Расширен перечень работ, не относящихся к самовольному строительству
Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины
ПРИКАЗ
от 09.08.2012 № 404
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 5 сентября 2012 г. под № 1538/21850
О внесении изменений в пункт 3.2 раздела 3
Инструкции о порядке проведения технической
инвентаризации объектов недвижимого имущества
В соответствии с абзацем пятым подпункта 2 пункта 4 Положения о Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 31 мая 2011 года № 633,
ПРИКАЗЫВАЮ :
1. Внести в пункт 3.2 раздела 3 Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, утвержденной приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 24 мая 2001 года № 127, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 10 июля 2001 года под № 582/5773 (с изменениями), следующие изменения:
1.1 абзацы семьдесят пятый — восьмидесятый заменить абзацами семьдесят пятым — восемьдесят вторым:
«для домов усадебного типа, дачных и садовых домов:
возведение на земельном участке временных зданий и сооружений (независимо от наличия фундамента), навесов, беседок, палаток, накрытия, лестниц, эстакад, летних душевых, теплиц, скважин, колодцев, люфт-клозетов, уборных, выгребных ям, замощений, заборов, открытых бассейнов и бассейнов с накрытием облегченной конструкции, погребов, входов в погреба, подпорных стен, ворот, калиток, приямков, веранд, тамбуров, нежилых пристроек, террас, крылец, бань, саун, хлевов, гаражей, летних кухонь и т. п.;
перестановка санитарно-технического оборудования в рамках назначения помещений, установка сантехнических и инженерных приборов в помещениях нежилого назначения;
объединение помещений кухни и жилой комнаты в единую кухню-столовую, устройство мансардных помещений в пределах пространства чердаков дома (при общей совместной собственности с согласия всех совладельцев);
устройство или закрытие дверных (оконных) проемов во внутренних некапитальных стенах, увеличение либо уменьшение жилой или вспомогательной площади за счет демонтажа или устройства перегородок (без нарушения капитальных несущих стен, несущих конструкций, опор, балок), кладовых, утепление и отделка стен;
остекление балконов, лоджий, веранд, террас, кроме домов, внесенных в Государственный реестр недвижимых памятников Украины, замена материала стен домов, хозяйственных зданий без увеличения размера фундамента и этажности;
изменение назначения хозяйственных зданий;
индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, пристройки к ним, построенные до 5 августа 1992 года;»;
1.2 дополнить пункт новыми абзацами следующего содержания:
«для квартир многоквартирных жилых домов, общежитий :
перепланировки, связанные с увеличением жилой или подсобной площади за счет демонтажа либо устройства перегородок без нарушения капитальных несущих стен, несущих конструкций, опор, балок за счет площадей коридоров и вспомогательных помещений;
увеличение площади уборной за счет объединения ванной комнаты с уборной или коридором либо другим подсобным помещением;
устройство или закрытие дверных (оконных) проемов во внутренних некапитальных стенах;
устройство перегородок в подсобных помещениях;
демонтаж или устройство шкафов, антресолей, кладовых;
демонтаж каминов, печек, печурок (без перекрывания вентиляционных шахт, дымоходов);
демонтаж или устройство перегородок между помещениями кухни и жилой комнаты;
уменьшение площадей за счет утепления, отделки стен;
перестановка инженерного и сантехнического оборудования в пределах предназначенных помещений;
остекление балконов и лоджий, кроме зданий, внесенных в Государственный реестр недвижимых памятников Украины;
для общественных и производственных зданий (помещений):
перепланировки, связанные с изменением общей, основной и вспомогательной площади за счет демонтажа и устройства перегородок (без нарушения несущих конструкций);
увеличение либо уменьшение площади за счет демонтажа или устройства перегородок (без нарушения несущих стен, несущих конструкций, опор, балок), кладовых, утепление и отделка стен;
увеличение или уменьшение площади за счет демонтажа печей, печек, каминов (без перекрывания вентиляционных шахт, дымоходов);
возведение на земельном участке временных хозяйственных зданий и сооружений (независимо от наличия фундамента), навесов, беседок, тамбуров, террас, веранд, палаток, накрытия, лестниц, эстакад, летних душевых, теплиц, скважин, колодцев, люфт-клозетов, уборных, выгребных ям, замощений, заборов, ворот, калиток, открытых бассейнов и с накрытием облегченной конструкции, погребов, крылец и т. п.;
изменение назначения непроизводственных помещений;
устройство или закрытие оконных либо дверных проемов во внутренних некапитальных стенах;
устройство помещений в пределах пространства чердаков дома;
перестановка оборудования в рамках назначения помещений;
устройство вспомогательных помещений санузлов, душевых, ванных;
изменение назначения хозяйственных зданий;
замена материала части стен без увеличения размера фундамента;
остекление балконов и лоджий, кроме зданий, внесенных в Государственный реестр недвижимых памятников Украины.
Работы по переоборудованию и перепланировке, выполняемые при наличии соответствующей разрешительной документации, предусмотренной действующим законодательством :
увеличение площади санузлов за счет жилых помещений;
объединение лоджий и балконов с помещениями путем демонтажа наружных стен, окон, дверей или части подоконника стены для устройства прохода;
перенос на лоджии и балконы приборов системы централизованного отопления;
объединение любых помещений по вертикали с полным или частичным демонтажем этажных перекрытий;
демонтаж, перекрытие либо устройство вентиляционных шахт, дымоходов;
утепление полов путем подключения к системе централизованного отопления здания;
демонтаж звукоизоляции основы пола;
устройство новых и расширение существующих балконов и лоджий;
изменение функционального назначения помещений в многоквартирном жилом доме».
2. Департаменту систем жизнеобеспечения и жилищной политики (Шаповаленко В. Г.) вместе с Департаментом нормативно-правового регулирования (Татаринцева М. А.) обеспечить подачу настоящего приказа в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра А. Н. Алипова.
Министр А. Близнюк
СОГЛАСОВАНО:
Председатель Государственной службы Украины
по вопросам регуляторной политики
и развития предпринимательства
М. Бродский
КОММЕНТАРИЙ
Минрегионстрой приказом от 09.08.2012 г. № 404 внес изменения в Инструкцию о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимости, утвержденную приказом Госстроя Украины от 24.05.2001 г. № 127 (далее — Инструкция).
Изменения коснулись следующих аспектов:
1) расширен перечень работ, не относящихся к самовольному строительству;
2) определен перечень работ по переоборудованию и перепланировке, выполняемых при наличии соответствующей разрешительной документации, предусмотренной действующим законодательством;
3) жилые дома с приусадебными строениями, которые были построены до 05.08.92 г. и ранее не считались самостроем, однако теперь об этом прямо указано в Инструкции.
А теперь подробнее остановимся на каждом из указанных тезисов.
Напомним, что устаревшая редакция имела такую трактовку (далее цитируем):
«...Не относятся к самовольному строительству :
для домов усадебного типа — возведение на земельном участке временных зданий (сооружений) (навесов, беседок, палаток, киосков (кроме малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности), накрытия, летних душевых, теплиц, скважин, колодцев, люфт-клозетов, выгребных ям, замощений, заборов и т. п.); перестановка оборудования в пределах предназначенных помещений; устройство либо закрытие дверных или оконных проемов; увеличение либо уменьшение жилой или вспомогательной площади за счет демонтажа или устройства перегородок (на величину площади горизонтального пересечения перегородок), не связанные с изменениями назначения помещений и без нарушения несущих конструкций, кладовых, снос печей и печурок, утепление и отделка стен, остекление летних помещений (кроме устройства веранд, тамбуров);
в многоквартирных жилых домах, общежитиях — перепланировки, связанные с увеличением жилой или подсобной площади за счет демонтажа перегородок (кроме крупнопанельных домов), кладовых, снос печей, каминов, печурок, витрин, без изменения назначения помещений, без нарушения несущих конструкций; остекление балконов и лоджий; уменьшение жилой или подсобной площади за счет утепления и отделки стен; устройство или закрытие дверных проемов во внутренних некапитальных стенах (кроме крупнопанельных домов); перестановка оборудования в пределах предназначенных помещений;
текущий ремонт зданий и сооружений без изменений назначения помещений;
замена материала стен домов усадебного типа, зданий без увеличения размера фундамента или поверхностности (допустимое отклонение площади — 5 %);
снос и устройство перегородок без изменения назначения помещений, без нарушения несущих конструкций в общественных и производственных домах и зданиях;
изменение назначения хозяйственных зданий ».
В обновленной редакции Инструкции перечень тех «строений», которые не относятся к самостроям, значительно расширен. Так, например, к возведенным на земельном участке временным строениям и сооружениям, что было и ранее, добавились бани, сауны, гаражи. И теперь, при обращении в БТИ с целью оформить все строения на законном уровне, это уже не будет считаться самовольным строительством.
Дальше... Вопрос перепланировки жилых помещений всегда находился под знаком особого внимания (и мы об этом писали неоднократно).
На сегодняшний день перепланировки жилого дома (квартиры), принадлежащего гражданину на праве частной собственности, осуществляются с разрешения исполнительного комитета местного совета . Об этом указывается в ст. 152 Жилищного кодекса Украинской ССР от 30.06.83 г. № 5464-Х и в п.п. 1.4.1 п. 1.4 Правил содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 17.05.2005 г. № 76 (далее — Правила № 76).
Правилами № 76 также установлено, что собственники, наниматели (арендаторы) помещений жилых домов и общежитий имеют право на перепланировку жилых помещений, балконов и лоджий по соответствующим проектам без ограничения интересов других граждан, проживающих в доме, общежитии, по разрешению собственника дома (квартиры), собственника общежития (жилого помещения в общежитии) и органа местного самоуправления, выдаваемому в установленном порядке.
Согласно п.п. 1.4.5 п. 1.4 Правил № 76 для получения разрешения на перепланировку собственник или уполномоченное им лицо, наниматель (арендатор) помещения с согласия его собственника должны подать в соответствующий орган местного самоуправления заявление о предоставлении разрешения на перепланировку и, в случае необходимости, следующие документы:
1) копию свидетельства на право собственности или договора найма (аренды) помещения;
2) копию этажных планов, заверенных в установленном порядке;
3) проект перепланировки жилых помещений, согласованный в установленном порядке. Он должен быть выполнен специализированной проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию;
4) согласие собственников, совладельцев (нанимателей) либо уполномоченных ими лиц на перепланировку помещений, находящихся в их совместной собственности
Следует отметить, что указанный выше перечень не является исчерпывающим .
Итак, чтобы начать перепланировку жилого помещения, необходимо:
— иметь соответствующий проект;
— не ограничивать интересы других граждан, проживающих в доме;
— иметь разрешение собственника дома;
— иметь разрешение соответствующего органа местного самоуправления.
Подробнее о перепланировке и переоборудовании жилых помещений рассмотрено в наших статьях «Перепланируем жилые помещения» // «СБ», 2012, № 1, с. 27; «Является ли перепланировка строительством?»//«СБ», 2012, № 6, с. 36; «О перепланировке» // «СБ», 2012, № 4, с. 47.
Возвращаясь к тексту комментируемого приказа № 404 , отметим, что теперь в п. 3.2 Инструкции четко перечислены те работы по переоборудованию и перепланировке, которые выполняются при наличии разрешения исполкома.
И последний момент— жилые дома с приусадебными строениями, которые были построены до 05.08.92 г. О том, что такие дома должны узакониваться через БТИ, минуя ГАСИ, было известно и раньше (мы об писали в статье «Об упрощении узаконивания частого строительства» // «СБ», 2012, № 17, с. 42). На законодательном уровне в августе этого года были внесены соответствующие изменения в Порядок приема в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий I и II категорий сложности, которые построены без разрешения на выполнение строительных работ, и проведения технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей, утвержденный приказом Минрегиона от 24.06.2011 г. № 91.
Поэтому внесенные аналогичные изменения в этом отношении в Инструкцию являются чисто техническими и ничего нового, в принципе, не вводят. Напомним, что основанием для оформления права собственности на частные жилые дома усадебного типа, дачные и садовые дома с хозяйственными сооружениями и зданиями, построенные до 5 августа 1992 года, является заключение о техническом состоянии дома (здания), составленное БТИ, и документ, удостоверяющий право собственности или пользования земельным участком, на котором расположены указанные объекты строительства.
Данный приказ № 404 вступил в силу с 08.10.2012 г. — дня его официального опубликования.
Более подробный анализ к этому приказу мы рассмотрим в одном из следующих номеров нашего издания.
Анастасия Романова
