Розширено перелік робіт, що не відносяться до самочинного будівництва
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
НАКАЗ
09.08.2012 м. Київ № 404
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 вересня 2012 р. за № 1538/21850
Про внесення змін до пункту 3.2
розділу 3 Інструкції про порядок проведення технічної
інвентаризації об’єктів нерухомого майна
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 4 Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженого Указом Президента України від 31 травня 2011 року № 633,
НАКАЗУЮ:
1. Внести до пункту 3.2 розділу 3 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 року № 127, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10 липня 2001 року за № 582/5773 (із змінами), такі зміни:
1.1 абзаци сімдесят п’ятий — вісімдесятий замінити абзацами сімдесят п’ятим — вісімдесят другим:
«для будинків садибного типу, дачних та садових будинків:
зведення на земельній ділянці тимчасових будівель та споруд (незалежно від наявності фундаменту), навісів, альтанок, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових, теплиць, свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям, замощень, парканів, відкритих басейнів та басейнів із накриттям полегшеної конструкції, погребів, входів в погреби, підпірних стін, воріт, хвірток, приямків, веранд, тамбурів, нежитлових прибудов, терас, ганків, бань, саун, хлівів, гаражів, літніх кухонь тощо;
перестановка санітарно-технічного обладнання в межах призначення приміщень, установка сантехнічних та інженерних приладів в приміщеннях нежитлового призначення;
об’єднання приміщень кухні і житлової кімнати в єдину кухню-їдальню, улаштування мансардних приміщень в межах простору горищ будинку (при спільній частковій власності за згодою всіх співвласників);
улаштування чи закриття дверних (віконних) прорізів у внутрішніх не капітальних стінах, збільшення або зменшення житлової або допоміжної площі за рахунок демонтування або влаштування перегородок (без порушення капітальних несучих стін, несучих конструкцій, опор, балок), комор, утеплення і оздоблення стін;
засклення балконів, лоджій, веранд, терас, крім будинків, що занесені до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, заміна матеріалу стін будинків, господарських будівель без збільшення розміру фундаменту та поверховості;
зміна призначення господарських будівель;
індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господ арські (присадибні) будівлі та споруди, прибудови до них побудовані до 5 серпня 1992 року;»;
1.2 доповнити пункт новими абзацами такого змісту:
«для квартир багатоквартирних житлових будинків, гуртожитків:
перепланування, пов’язані зі збільшенням житлової або підсобної площі за рахунок демонтажу або влаштування перегородок без порушення капітальних несучих стін, несучих конструкцій, опор, балок за рахунок площ коридорів та допоміжних приміщень;
збільшення площі вбиральні за рахунок об’єднання ванної кімнати з вбиральнею чи коридором або іншим підсобним приміщенням;
влаштування чи закриття дверних (віконних) прорізів у внутрішніх некапітальних стінах;
влаштування перегородок в підсобних приміщеннях;
демонтування або влаштування шаф, антресолей, комор;
демонтування камінів, грубок, печей (без перекривання вентиляційних шахт, димоходів);
демонтування або влаштування перегородок між приміщеннями кухні і житлової кімнати;
зменшення площ за рахунок утеплення, оздоблення стін;
перестановка інженерного та сантехнічного обладнання в межах призначених приміщень;
засклення балконів та лоджій, крім будинків, що занесені до Державного реєстру нерухомих пам’яток України;
для громадських та виробничих будівель (приміщень):
перепланування, пов’язані зі зміною загальної, основної та допоміжної площі за рахунок демонтування та влаштування перегородок (без порушення несучих конструкцій);
збільшення або зменшення площі за рахунок демонтування чи влаштування перегородок (без порушення несучих стін, несучих конструкцій, опор, балок), комор, утеплення і оздоблення стін;
збільшення або зменшення площі за рахунок демонтування печей, грубок, камінів (без перекривання вентиляційних шахт, димоходів);
зведення на земельній ділянці тимчасових господарських будівель та споруд (незалежно від наявності фундаменту), навісів, альтанок, тамбурів, терас, веранд, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових, теплиць, свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям, замощень, парканів, воріт, хвірток, відкритих басейнів та із накриттям полегшеної конструкції, погребів, ганків тощо;
зміна призначень невиробничих приміщень;
улаштування чи закриття віконних або дверних прорізів у внутрішніх не капітальних стінах;
улаштування приміщень в межах простору горищ будинку;
перестановка обладнання в межах призначення приміщень;
влаштування допоміжних приміщень санвузлів, душових, ванних;
зміна призначення господарських будівель;
заміна матеріалу частини стін без збільшення розміру фундаменту;
засклення балконів і лоджій, крім будинків, що занесені до Державного реєстру нерухомих пам’яток України.
Роботи з переобладнання та перепланування, що виконуються при наявності відповідної дозвільної документації, передбаченої чинним законодавством :
збільшення площі санвузлів за рахунок житлових приміщень;
об’єднання лоджій та балконів з приміщеннями шляхом демонтування зовнішніх стін, вікон, дверей або підвіконної частини стіни для влаштування проходу;
перенесення на лоджії і балкони приладів системи централізованого опалення;
об’єднання будь-яких приміщень по вертикалі з повним або частковим демонтуванням поверхових перекриттів;
демонтування, перекривання або влаштування вентиляційних шахт, димоходів;
утеплення підлог шляхом підключення до системи централізованого опалення будинку;
демонтування звукоізоляції основи підлоги;
улаштування нових і розширення існуючих балконів і лоджій;
зміна функціонального призначення приміщень в багатоквартирному житловому будинку.».
2. Департаменту систем життєзабезпечення та житлової політики (Шаповаленко В. Г.) разом з Департаментом нормативно-правового регулювання (Татаринцева М. А.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Аліпова О. М.
Міністр А. М. Близнюк
ПОГОДЖЕНО:
Голова Державної служби України
з питань регуляторної політики
та розвитку підприємництва
М. Ю. Бродський
КОМЕНТАР
Мінрегіонбуд наказом від 09.08.2012 р. № 404 вніс зміни до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомості, затвердженої наказом Держбуду України від 24.05.2001 р. № 127 (далі —Інструкція).
Зміни стосуються таких аспектів:
1) розширено перелік робіт, що не належать до самочинного будівництва;
2) визначено перелік робіт з переобладнання та перепланування, що виконуються за наявності відповідної дозвільної документації, передбаченої чинним законодавством;
3) житлові будинки з присадибними будовами, які були побудовані до 05.08.92 р. і раніше не вважалися «самобудом», тепер прямо зазначені як такі в Інструкції.
Зупинимося трохи докладніше на кожній з указаних тез.
Нагадаємо, що застаріла редакція мала таке трактування (цитуємо):
«...Не належать до самочинного будівництва:
для будинків садибного типу — зведення на земельній ділянці тимчасових будівель (споруд) (навісів, альтанок, наметів, кіосків (крім малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності), накриття, літніх душових, теплиць, свердловин, криниць, люфт-клозетів, вигрібних ям, замощень, парканів тощо); перестановка обладнання в межах призначених приміщень; улаштування чи закриття дверних або віконних прорізів; збільшення або зменшення житлової або допоміжної площі за рахунок демонтування чи влаштування перегородок (на величину площі горизонтального перерізу перегородок), не пов’язані зі змінами призначення приміщень та без порушення несучих конструкцій, комор, знесення печей та грубок, утеплення та оздоблення стін, засклення літніх приміщень (крім улаштування веранд, тамбурів);
у багатоквартирних житлових будинках, гуртожитках — перепланування, пов’язані зі збільшенням житлової або підсобної площі за рахунок демонтажу перегородок (крім великопанельних будинків), комор, знесення печей, камінів, грубок, вітрин, без зміни призначення приміщень, без порушення несучих конструкцій; засклення балконів і лоджій; зменшення житлової чи підсобної площі за рахунок утеплення та оздоблення стін; улаштування чи закриття дверних прорізів у внутрішніх некапітальних стінах (крім великопанельних будинків); перестановка обладнання в межах призначених приміщень;
поточний ремонт будівель та споруд без змін призначення приміщень;
заміна матеріалу стін будинків садибного типу, будівель без збільшення розміру фундаменту чи поверховості (допустиме відхилення площі — 5 %);
знесення та влаштування перегородок без зміни призначення приміщень, без порушення несучих конструкцій у громадських та виробничих будинках і будівлях;
зміна призначення господарських будівель ».
В оновленій редакції Інструкції перелік «будов», що не належать до «самобудів», значно розширено. Так, до зведених на земельній ділянці тимчасових будов і споруд, що було й раніше, додалися лазні, сауни, гаражі. І тепер при зверненні до БТІ з метою оформити всі будови на законному рівні це вже не вважатиметься самочинним будівництвом.
Далі... Питання перепланування житлових приміщень завжди перебувало в зоні особливої уваги (і ми про це писали неодноразово).
На сьогодні перепланування житлового будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої ради. Про це зазначається у ст. 152 Житлового кодексу Української РСР від 30.06.83 р. № 5464-Х та в п.п. 1.4.1 п. 1.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 р. № 76 (далі — Правила № 76).
Правилами № 76 також установлено, що власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на перепланування житлових приміщень, балконів та лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, гуртожитку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку.
Згідно з п.п. 1.4.5 п. 1.4 Правил № 76 для одержання дозволу на перепланування власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника мають подати до відповідного органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переплануваннята у разі необхідності такі документи:
1) копію свідоцтва на право власності або договору найму (оренди) приміщення;
2) копію поповерхових планів, засвідчених в установленому порядку;
3) проект перепланування житлових приміщень, погоджений у встановленому порядку. Він повинен бути виконаний спеціалізованою проектною організацією, що має відповідну ліцензію;
4) згоду власників, співвласників (наймачів) або уповноважених ними осіб на перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності
Слід зауважити, що зазначений вище перелік не є вичерпним.
Отже, щоб розпочати перепланування житлового приміщення, необхідно:
— мати відповідний проект;
— не обмежувати інтереси інших громадян, які проживають у будинку;
— мати дозвіл власника будинку;
— мати дозвіл відповідного органу місцевого самоврядування.
Докладніше про перепланування та переобладнання житлових приміщень розглянуто в наших статтях «Переплануємо житлові приміщення» // «ББ», 2012, № 1, с. 27; «Чи є перепланування будівництвом?» // «ББ», 2012, № 6, с. 36; «Про перепланування» // «ББ», 2012, № 4, с. 47.
Повертаючись до тексту наказу № 404, що коментується, зауважимо, що тепер у п. 3.2 Інструкцій чітко перелічено ті роботи з переобладнання та перепланування, які виконуються за наявності дозволу виконкому.
І останній момент— житлові будинки з присадибними будовами, які було побудовано до 05.08.92 р. Про те, що такі будинки повинні узаконюватися через БТІ, оминаючи ДАБІ, було відомо й раніше (про це ми писали у статті «Про спрощення узаконення приватного будівництва» // «ББ», 2012, № 17, с. 42). На законодавчому рівні у серпні цього року було внесено відповідні зміни до Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого наказом Мінрегіону від 24.06.2011 р. № 91.
Тому внесені аналогічні зміни до Інструкції в цьому плані є суто технічними і нічого нового, у принципі, не запроваджують. Нагадаємо, що підставою для оформлення права власності на приватні житлові будинки садибного типу, дачні та садові будинки з господарськими спорудами і будівлями, споруджені до 5 серпня 1992 року, є висновок про технічний стан будинку (будівлі), складений БТІ, і документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій розташовані зазначені об’єкти будівництва.
Наказ № 404 набрав чинності з 08.10.2012 р. — дня його офіційного опублікування.
У наступному номері ми запропонуємо вашій увазі докладніший аналіз змін, що були спричинені наказом № 404.
Анастасія Романова
