ФОН и ФФС:
разрешительные новации
<...>
Протокол заседания Комиссии
от 27 декабря 2012 года № 113
Утвержден
распоряжением Национальной комиссии,
осуществляющей государственное регулирование
в сфере рынков финансовых услуг
от 27.12.2012 г. № 2921
Изменения
к некоторым нормативно-правовым актам
Государственной комиссии по регулированию
рынков финансовых услуг Украины
1. Внести в Лицензионные условия осуществления деятельности по привлечению средств установителей управления имуществом для финансирования объектов строительства и/или осуществления операций с недвижимостью, утвержденные распоряжением Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины от 24 июня 2004 года № 1225, зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины 27 июля 2004 года под № 927/9526, следующие изменения:
1.1. Подпункт 2.1.5 пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:
«2.1.5 типовые правила ФФС и/или ФОН.
Если заявитель планирует создавать только ФФС или ФОН, подаются соответственно правила ФФС или ФОН;».
1.2. В разделе 3:
пункт 3.5 изложить в следующей редакции:
«3.5. Лицензиат должен осуществлять привлечение средств установителей управления имуществом ФФС вида А и/или ФФС вида Б на основании договора об участии в ФФС, который должен соответствовать типовому договору, утвержденному Кабинетом Министров Украины.»;
в пункте 3.21 слова «образцов договоров лицензиата с установителями управления имуществом, и» исключить.
1.3. Приложения 2 и 3 изложить в следующей редакции:
«Приложение 2
к Лицензионным условиям осуществления деятельности
по привлечению средств установителей управления имуществом
для финансирования объектов строительства
и/или осуществления операций с недвижимостью
Реєстраційна картка про створення ФФБ
№ ________
Інформацію підтверджую. Відомості, зазначені в електронній формі, що додається, відповідають даним паперової форми реєстраційної картки |
Складено на дату «___» ____________ 20__ року |
Найменування ліцензіата |
| |||
Код ліцензіата за ЄДРПОУ |
| |||
Серія та номер Свідоцтва про реєстрацію фінансової установи | ФК | № |
| |
Реквізити Правил ФФБ виду, які затверджені | (дата затвердження) | Орган управителя, що затвердив Правила |
| |
Реквізити банку, у якому ліцензіату відкрито банківський рахунок для ФФБ виду _____ | б/р | Найменування банку |
| |
МФО банку |
| |||
Найменування забудовника, з яким ліцензіат уклав договір про замовлення будівництва по ФФБ виду ____ |
| |||
Код забудовника за ЄДРПОУ |
| |||
Найменування банку та його код за ЄДРПОУ, де відкриті поточні рахунки забудовника, підрядника, субпідрядника | (найменування) | (код за ЄДРПОУ) | ||
Місцезнаходження об’єкта будівництва (область, місто, вулиця, будинок, будівля, споруда або комплекс споруд), дата введення об’єкта в експлуатацію |
| |||
Реквізити рішення, яким забудовнику видано дозвіл на виконання будівельних робіт, орган, який видав дозвіл |
| |||
Реквізити документа щодо отримання забудовником права власності або користування земельною ділянкою під об’єкт будівництва, орган, який надав документ |
|
Приложение 3
к Лицензионным условиям осуществления деятельности
по привлечению средств установителей управления имуществом
для финансирования объектов строительства
и/или осуществления операций с недвижимостью
Реєстраційна картка про створення ФОН
№ ________
Інформацію підтверджую. Відомості, зазначені в електронній формі, що додається, відповідають даним паперової форми реєстраційної картки |
Складено на дату «___» ____________ 20__ року |
Найменування ліцензіата |
| |||
Код ліцензіата за ЄДРПОУ |
| |||
Серія та номер Свідоцтва про реєстрацію фінансової установи | ФК | № | № свідоцтва та дата державної реєстрації сертифікатів ФОН, сума емісії сертифікатів | |
Реквізити Правил ФОН, які затверджені | (дата затвердження) | Орган управителя, що затвердив Правила |
| |
Реквізити банку, в якому ліцензіату відкрито банківський рахунок для ФОН | б/р | Найменування банку |
| |
МФО банку |
| |||
Скорочене найменування забудовника, з яким ліцензіат уклав договір про замовлення будівництва по ФОН |
| |||
Код забудовника за ЄДРПОУ |
| |||
Найменування банку та його код за ЄДРПОУ, де відкриті поточні рахунки забудовника, підрядника, субпідрядника | (найменування) | (код за ЄДРПОУ) | ||
Місцезнаходження об’єкта будівництва (область, місто, вулиця, будинок, будівля, споруда або комплекс споруд), дата введення об’єкта в експлуатацію |
| |||
Реквізити рішення, яким забудовнику видано дозвіл на виконання будівельних робіт, орган, який видав дозвіл |
| |||
Реквізити документа щодо отримання забудовником права власності або користування земельною ділянкою під об’єкт будівництва, орган, який надав документ |
|
2. Внести в главу 3 Положения о выдаче небанковскому финансовому учреждению — управляющему разрешения на право принятия на себя коммерческих рисков при создании фонда финансирования строительства вида Б и/или разрешения на право осуществления эмиссии сертификатов фонда операций с недвижимостью, утвержденного распоряжением Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины от 29 июля 2004 года № 1866, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 1 сентября 2004 года под № 1084/9683, следующие изменения:
2.1. В пункте 3.1:
подпункт 3.1.5 исключить.
В связи с этим подпункты 3.1.6 — 3.1.9 считать соответственно подпунктами 3.1.5 — 3.1.8;
подпункт 3.1.6 исключить.
В связи с этим подпункты 3.1.7 и 3.1.8 считать соответственно подпунктами 3.1.6 и 3.1.7.
2.2. Дополнить пункт 3.2 новыми подпунктами следующего содержания:
«3.2.4. Образец договора о приобретении сертификатов ФОН, заверенный подписью руководителя и печатью управляющего.
3.2.5. Типовые правила ФОН, утвержденные в порядке, определенном учредительными документами управляющего (кроме тех управляющих, которые подавали типовые правила ФОН вместе с заявлением о выдаче лицензии)».
Заместитель директора департамента регулирования
и надзора за финансовыми компаниями
Л. Кириленко
КОММЕНТАРИЙ
Лицензионные условия осуществления деятельности по привлечению средств установителей управления имуществом для финансирования объектов строительства и/или осуществления операций с недвижимостью, утвержденные распоряжением Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины от 24.06.2004 г. № 1225 (далее — Лицензионные условия № 1225), были законодательно устаревшими и не учитывали последние изменения в законодательстве.
Поэтому, чтобы исправить несогласованность Лицензионных условий № 1225 с другими нормативными документами законодательства, в частности с Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» от 19.06.2003 г. № 978-IV (далее — Закон № 978), распоряжением Нацкомфинуслуг от 27.12.2012 г. № 2921, вступившим в силу 19.02.2013 г., внесены очередные косметические изменения в Лицензионные условия № 1225.
В основном изменения касаются типового договора об участии в ФФС. Согласно п.п. 2.1.5 старой редакции Лицензионных условий № 1225 для получения лицензии заявитель должен был подать в Нацкомфинуслуг типовые правила участия в ФФС и экземпляр договора об участии в ФФС.
Теперь же договор подавать не нужно, и это понятно. Ведь после внесенных в ст. 14 Закона № 978 изменений доверитель заключает с управляющим договор об участии в ФФС на основании типового договора, утвержденного КМУ. Однако на момент написания нашего комментария данный образец типового договора об участии в ФФС так и не был утвержден Кабмином.
Поэтому теперь перед финансовыми компаниями — управляющими ФФС возникла дилемма: для получения лицензии подавать примерный договор об участии в ФФС согласно Лицензионным условиям № 1225 не нужно, а договора, утвержденного Кабмином, пока еще не существует (Кабмин его еще не утвердил). Соответственно компании и в дальнейшем работают с договорами об участии в ФФС, утвержденными самостоятельно, а обо всех изменениях в них уведомляют Нацкомфинуслуг, как это было предусмотрено Лицензионными условиями № 1225.
Почти все изменения в Лицензионных условиях № 1225 связаны именно с использованием договора об участии в ФФС, утвержденного КМУ. Соответственно из текста Лицензионных условий № 1225 удалили требования к этому договору, поскольку лицензиаты уже никак не влияют на содержание этого договора, а также убрали обязанность направлять в Нацкомфинуслуг изменения к договору, поскольку сам лицензиат теперь никаких изменений в договор внести не сможет, это будет уже прерогативой КМУ (ведь именно КМУ, кстати, и должен разработать и утвердить такой типовой договор).
Также указанные изменения к Лицензионным условиям № 1225 раз и навсегда уточнили вопрос о необходимости подавать в Нацкомфинуслуг в пакете документов на получение лицензии Правила ФОН. К тому же этот вопрос был достаточно расплывчатым. И поскольку лицензия одна и та же как для ФФС, так и для ФОН, то в перечне документов писали, что подавать нужно Правила ФФС и/или Правила ФОН. И вот это «и/или» очень по-разному трактовалось комиссией и заявителями. Поскольку ФОН у нас почти не создаются, то и соответственно заявители в подавляющем большинстве подавали только Правила ФФС, а вот комиссия часто требовала правила ФОН. Теперь же все четко прописано, и это большой плюс.
Также уточнен процесс подачи документов для получения разрешения на принятие на себя финансовой компанией коммерческих рисков при создании ФФС вида Б. Но поскольку ни одного такого ФФС в Украине не создано, то и рассматривать этот вопрос шире нецелесообразно.
Также в новой редакции Лицензионных условий № 1225 изложены регистрационные карточки для регистрации в Нацкомфинуслуг ФФС и ФОН. Правда, кроме сугубо косметических правок, ничего в формах не изменилось. Остался даже раздел о страховой компании, хотя уже с 2010 года страхование не является обязательным. Да и раздел о решении, которым выдано разрешение на строительство, стоило бы подкорректировать.
В целом можно отметить, что указанные изменения к Лицензионным условиям № 1225 являются только техническим способом приведения Лицензионных условий № 1225 к требованиям действующего законодательства и никак не влияют на работу управляющих ФФС ни в лучшую, ни в худшую сторону.
Василий Качерай