О государственной регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, построенное до 1992 года
Письмо Государственной регистрационной службы Украины от 12.03.2013 г. № 95-06-15-13
<...>
Государственная регистрационная служба в связи с многочисленными обращениями по вопросам, связанным с порядком государственной регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, построенное до 05.08.92 г., просит сообщить органам государственной регистрации прав следующую информацию.
Статьей 18 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» определен перечень случаев, в которых выдается свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, подтверждающее возникновение права собственности.
В соответствии с пунктом 42 Порядка государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 22.06.2011 г. № 703, государственный регистратор в установленных законом случаях по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации выдает свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, на основании которого осуществляет государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество.
Для проведения государственной регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество в связи с приобретением права собственности на вновь построенные или реконструированные объекты недвижимого имущества заявитель подает органу государственной регистрации прав, в частности, документ, который в соответствии с требованиями законодательства удостоверяет прием в эксплуатацию законченного строительством объекта (пункт 46 указанного Порядка).
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка приема в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий I и II категорий сложности, построенных без разрешения на выполнение строительных работ, и проведения технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей, утвержденного приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 24.06.2011 г. № 91, зарегистрированным в Министерстве юстиции 11.07.2011 г. под № 830/19568 (далее — Порядок), документом, удостоверяющим соответствие законченных строительством до 05.08.92 г. индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, которые не подлежат приему в эксплуатацию, требованиям законодательства, строительных норм, государственных стандартов и правил, в частности для нужд государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, является технический паспорт, составленный по результатам технической инвентаризации.
Следует отметить, что Порядок был принят во исполнение пункта 9 раздела V «Заключительные положения» Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (далее — Закон), действие которого имело временный характер — до 31.12.2012 г.
В то же время Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам регулирования градостроительной деятельности» от 20.11.2012 г. № 5496 в Закон были внесены изменения, которыми было продлено действие пункта 9 раздела V «Заключительные положения» Закона до 31.12.2013 г.
В связи с этим инспекции государственного архитектурно-строительного контроля до 31.12.2013 г. безвозмездно в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления собственниками (пользователями) земельных участков, на которых расположены объекты строительства, построенные без разрешения на выполнение строительных работ, по результатам технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей принимают в эксплуатацию с выдачей декларации о готовности объекта к эксплуатации:
— индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, пристройки к ним, построенные в период с 05.08.92 г. до 12.03.2011 г.;
— построенные до 12.03.2011 г.:
общественные здания I и II категорий сложности;
здания и сооружения сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности.
Учитывая приведенное, для проведения государственной регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, построенное до 05.08.92 г., документом, который в соответствии с требованиями законодательства удостоверяет прием в эксплуатацию законченного строительством объекта, является технический паспорт на объект недвижимого имущества.
Первый заместитель председателя И. Завальная
КОММЕНТАРИЙ
Как было указано в комментируемом письме, необходимость в его издании возникла в связи с многочисленными обращениями по вопросам, связанным с порядком государственной регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, построенное до 05.08.92 г.
Снова-таки напомним, что с 01.01.2013 г. в нашем государстве действует новая процедура осуществления государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений. Начиная именно с этой даты госрегистрация прав на недвижимое имущество производится в соответствии с требованиями Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» от 01.07.2004 г. № 1952-IV (в редакции от 11.02.2010 г. № 1878-VI, далее — Закон). Именно этим нормативно-правовым актом отныне определяются правовые и организационные принципы проведения государственной регистрации вещных и других прав, подлежащих регистрации.
Так, ст. 18 Закона определен перечень случаев, в которых выдается свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, подтверждающее возникновение права собственности. Одним из таких случаев является выдача свидетельства о праве собственности физическим и юридическим лицам на вновь построенные, реконструированные объекты недвижимого имущества.
Кроме того, напомним, что подробный механизм проведения государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений, перечень документов, необходимых для ее проведения, права и обязанности субъектов в сфере государственной регистрации прав определены Порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, утвержденным постановлением КМУ от 22.06.2011 г. № 703 (далее — Порядок). В свою очередь, п. 42 Порядка предусмотрено, что государственный регистратор в установленных законом случаях (а это случаи, предусмотренные ст. 18 Закона) по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации выдает свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, на основании которого осуществляет государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество.
А теперь приведем весь перечень документов, которые должен подать заявитель государственному регистратору для осуществления им госрегистрации вновь построенного объекта недвижимого имущества (он приведен в п. 46 Порядка).
Итак, для проведения государственной регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество в связи с приобретением права собственности на вновь построенные объекты недвижимого имущества заявитель подает органу государственной регистрации прав:
— заявление о государственной регистрации;
— копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
— копию регистрационного номера учетной карточки плательщика налога согласно Государственному реестру физических лиц — плательщиков налогов (кроме случаев, когда лицо по своим религиозным или другим убеждениям отказывается от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налога, официально уведомило об этом соответствующие органы государственной власти и имеет отметку в паспорте гражданина Украины);
— документ, подтверждающий внесение платы за предоставление извлечения из Государственного реестра прав;
— документ об уплате государственной пошлины (кроме случаев, когда лицо освобождено от уплаты государственной пошлины);
— технический паспорт на жилой дом;
— документ, удостоверяющий вещное право на земельный участок;
— извлечение из Государственного земельного кадастра о земельном участке (в случае если в документе, удостоверяющем вещное право на земельный участок, отсутствуют сведения о его кадастровом номере);
— документ, который в соответствии с требованиями законодательства удостоверяет соответствие законченного строительством объекта проектной документации, государственным строительным нормам, стандартам и правилам;
— документ, подтверждающий присвоение объекту недвижимого имущества адреса.
Обращаем внимание, что государственная регистрация права собственности на вновь построенный жилой дом производится регистрационной службой по местонахождению такого дома (ст. 7 Закона).
Если с большинством документов, приведенных в указанном выше перечне, все более-менее понятно, то относительно документа, удостоверяющего соответствие законченного строительством объекта проектной документации, государственным строительным нормам, стандартам и правилам, возникают определенные вопросы. Больше всего они беспокоят тех граждан, которые возвели свои здания достаточно давно — до 1992 года.
Ни для кого не секрет, что и сегодня еще распространены случаи обращений граждан, которым в установленном законом порядке были предоставлены земельные участки для строительства жилых домов. Но, фактически построив их до 1992 года, граждане своевременно не оформили право собственности на них. Этот вопрос остается актуальным достаточно давно и решается на уровне государства путем принятия соответствующих нормативно-правовых актов. Так, в свое время постановлением КМУ «Об утверждении Временного порядка приема в эксплуатацию законченных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными сооружениями и зданиями, построенных без разрешения на выполнение строительных работ» от 09.09.2009 г. № 1035 было предусмотрено, что основанием для оформления права собственности на частные жилые дома, дачные и садовые дома, построенные до 05.08.92 г., являются составленное бюро технической инвентаризации заключение о техническом состоянии здания и документ, удостоверяющий право собственности либо пользования земельным участком, на котором такой дом расположен. Указанное постановление утратило силу 02.06.2011 г.
Затем был принят Порядок приема в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий I и II категорий сложности, построенных без разрешения на выполнение строительных работ, и проведения технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей, утвержденный приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 24.06.2011 г. № 91 (далее — Порядок № 91). Так, в соответствии с п. 3.1 Порядка № 91 определялось, что документом, удостоверяющим соответствие законченных строительством до 05.08.92 г. индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, которые не подлежат приему в эксплуатацию, требованиям законодательства, строительных норм, государственных стандартов и правил, в частности для нужд государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, является технический паспорт, составленный по результатам технической инвентаризации.
Сегодня действует уже Порядок приема в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий и зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности, построенных без разрешения на выполнение строительных работ, и проведения технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей, утвержденный приказом Минрегиона от 19.03.13 г. № 95 (вступил в силу 29.04.2013 г.), который остался почти неизменным, в том числе относительно объектов строительства, возведенных до 05.08.92 г.
Итак, подведем итог: Укргосреестр в своем письме разъяснил, что для проведения государственной регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, построенное до 05.08.92 г., документом, который в соответствии с требованиями законодательства удостоверяет прием в эксплуатацию законченного строительством объекта, является технический паспорт на объект недвижимого имущества.
Яна Брусенцова
