1. В настоящем Порядке термины употребляются в значении, приведенном в Бюджетном кодексе Украины.
Смета имеет следующие составные части:
общий фонд, содержащий объем поступлений из общего фонда бюджета и распределение расходов по полной экономической классификации расходов бюджета на выполнение бюджетным учреждением (далее — учреждение) основных функций или распределение предоставления кредитов из бюджета по классификации кредитования бюджета;
специальный фонд, который содержит объем поступлений из специального фонда бюджета на конкретную цель и их распределение по полной экономической классификации расходов бюджета на осуществление соответствующих расходов согласно законодательству, а также на реализацию приоритетных мероприятий, связанных с выполнением учреждением основных функций, или распределение предоставления кредитов из бюджета согласно законодательству по классификации кредитования бюджета.
Форма сметы утверждается Минфином.
2. План ассигнований (за исключением предоставления кредитов из бюджета) общего фонда бюджета (далее — план ассигнований общего фонда бюджета) — это помесячное распределение бюджетных ассигнований (за исключением предоставления кредитов из бюджета), утвержденных в общем фонде сметы, по сокращенной экономической классификации расходов бюджета, которое регламентирует в течение бюджетного периода взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей в соответствии с указанными обязательствами.
План предоставления кредитов из общего фонда бюджета — это помесячное распределение предоставления кредитов из бюджета, утвержденных в общем фонде сметы, по классификации кредитования бюджета, которое регламентирует в течение бюджетного периода взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей согласно указанным обязательствам.
План специального фонда бюджета (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений и соответствующих расходов) (далее — план специального фонда) — это помесячное распределение бюджетных ассигнований (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений и соответствующих расходов), утвержденных в специальном фонде сметы, по сокращенной экономической классификации расходов бюджета или классификации кредитования бюджета, которое регламентирует в течение бюджетного периода взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей в соответствии с указанными обязательствами, в разрезе бюджета по кодам классификации доходов бюджета, финансирование бюджета по кодам классификации финансирования бюджета по типу долгового обязательства, возврат кредитов в специальный фонд бюджета по кодам программной классификации расходов и кредитования бюджета и классификации кредитования бюджета.
План использования бюджетных средств — это распределение бюджетных ассигнований в разрезе расходов бюджета, структура которых соответствует полной экономической классификации расходов бюджета и классификации кредитования бюджета.
Помесячный план использования бюджетных средств — помесячное распределение бюджетных ассигнований, утвержденных в смете, по сокращенной экономической классификации расходов бюджета, которое регламентирует для заведений профессионального предвысшего и высшего образования, научных учреждений и заведений здравоохранения, которые содержатся за счет бюджетных средств (кроме заведений здравоохранения, расходы на которые предусмотрены в статье 87 Бюджетного кодекса Украины) (далее — заведения профессионального предвысшего и высшего образования, научные учреждения и заведения здравоохранения), в течение бюджетного периода взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей в соответствии с указанными обязательствами.
План ассигнований общего фонда бюджета, план предоставления кредитов из общего фонда бюджета, план специального фонда, план использования бюджетных средств и помесячный план использования бюджетных средств заведений профессионального предвысшего и высшего образования, научных учреждений и заведений здравоохранения, которые утверждаются вместе со сметой, и сведения показателей специального фонда сметы являются неотъемлемыми частями сметы. Формы указанных документов утверждаются Минфином. Утвержденные формы плана использования бюджетных средств и помесячного плана использования бюджетных средств могут быть дополнены другими показателями.
Расчеты, обосновывающие показатели расходов бюджета или предоставления кредитов из бюджета, которые включаются в смету, являются неотъемлемой частью сметы. Распорядители бюджетных средств низшего уровня (далее — распорядители низшего уровня) согласовывают форму расчетов с главным распорядителем бюджетных средств (далее — главный распорядитель).
3. Учреждение независимо от того, ведет ли оно бухгалтерский учет самостоятельно, обслуживается ли централизованной бухгалтерией, для обеспечения своей деятельности составляет сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда, сведения показателей специального фонда сметы по каждой выполняемой им бюджетной программе, а заведения профессионального предвысшего и высшего образования, научные учреждения и заведения здравоохранения также планы использования бюджетных средств и помесячные планы использования бюджетных средств.
Сметы не составляются по бюджетным программам, назначения по которым устанавливаются законом о Государственном бюджете Украины по общегосударственным расходам и кредитованию бюджета и решением соответствующего совета об утверждении местного бюджета в части межбюджетных трансфертов, осуществления передачи бюджетных назначений главным распорядителям и бюджетных программ относительно выполнения государством (Автономной Республикой Крым, областным советом или городской территориальной громадой) гарантийных обязательств по кредитам, привлеченным под государственные (местные) гарантии, мобилизационной подготовки отраслей национальной экономики, резервного фонда местных бюджетов, а также по бюджетным программам относительно выплаты пенсий, надбавок и повышений к пенсиям, назначенным по разным пенсионным программам.
4. Сводные сметы, сводные планы ассигнований общего фонда бюджета, сводные планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, сводные планы специального фонда и сведения показателей специального фонда — это сведение показателей смет с учетом бюджетных ассигнований получателей бюджетных средств (далее — получатель), планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда и сведения показателей специального фонда сметы распорядителей низшего уровня, которые составляются главным распорядителем для представления Минфину, Министерству финансов Автономной Республики Крым, местным финансовым органам.
Сводные сметы не утверждаются.
Сводные планы использования бюджетных средств и сводные помесячные планы использования бюджетных средств — это сведение показателей планов использования бюджетных средств и помесячных планов использования бюджетных средств заведений профессионального предвысшего и высшего образования, научных учреждений и заведений здравоохранения — распорядителей низшего уровня, которые составляются главным распорядителем бюджетных средств, через которого они получают бюджетные назначения, для представления этих показателей Минфину, Министерству финансов Автономной Республики Крым, местным финансовым органам.
5. Учреждениям могут выделяться бюджетные средства только при наличии утвержденных и согласованных в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда, а заведениям профессионального предвысшего и высшего образования, научным учреждениям и заведениям здравоохранения также при наличии утвержденных и согласованных в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, планов использования бюджетных средств и помесячных планов использования бюджетных средств.
Учреждения имеют право брать бюджетные обязательства и осуществлять платежи в пределах бюджетных ассигнований, установленных утвержденными и согласованными в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, сметами, планами ассигнований общего фонда бюджета, планами предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планами специального фонда, а заведения профессионального предвысшего и высшего образования, научные учреждения и заведения здравоохранения также установленных утвержденными и согласованными в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, планами использования бюджетных средств и помесячными планами использования бюджетных средств.
Абзац третий пункта 5 исключен.
6. Для осуществления программ и мероприятий, проводимых за счет средств бюджета, бюджетные ассигнования предоставляются распорядителям бюджетных средств (далее — распорядители).
Абзац второй пункта 6 исключен.
7. По объему предоставленных полномочий распорядители делятся на главных распорядителей и распорядителей низшего уровня. Главный распорядитель по бюджетным программам, выполнение которых обеспечивается его аппаратом, и/или распорядитель низшего уровня, обеспечивающий выполнение бюджетных программ в системе главного распорядителя, может быть ответственным исполнителем бюджетных программ (далее — ответственный исполнитель).
Абзац второй пункта 7 исключен.
Распорядитель низшего уровня — распорядитель, который в своей деятельности подчинен соответствующему главному распорядителю и (или) деятельность которого координируется через него.
Ответственные исполнители, распорядители низшего уровня, к сфере управления которых относятся другие распорядители низшего уровня (получатели), а также обособленные структурные подразделения распорядителей (получателей), не имеющие статуса юридического лица, в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет применяют положения настоящего Порядка, определенные для главных распорядителей.
Обособленные структурные подразделения распорядителя (получателя), не имеющие статуса юридического лица, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований в порядке, определенном законодательством, применяют положения настоящего Порядка, определенные для распорядителя низшего уровня (получателя).
8. Пункт 8 исключен.
9. Получатель использует бюджетные средства в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на основании плана использования бюджетных средств, который содержит распределение бюджетных ассигнований.
Абзац второй пункта 9 исключен.
Критериями определения получателя для осуществления мероприятий бюджетной программы являются:
опыт работы по соответствующему профилю не менее двух лет и наличие соответствующей квалификации с учетом направления или мероприятия бюджетной программы;
производственный потенциал и показатели производственной деятельности, научно-технической базы (в случае необходимости);
наличие бездефицитного финансового плана на текущий год, финансово-экономического расчета (обоснования) осуществления мероприятий бюджетной программы;
неубыточная деятельность получателя за последние два года, отсутствие просроченной задолженности по предоставленным банками кредитам;
соотношение стоимости работ, услуг и их качества;
применение договорных условий.
Критерии определения получателя могут не применяться к коммунальным предприятиям, которым предоставляется финансовая поддержка для стабилизации финансового состояния предприятия.
В случае получения бюджетных средств получателем платежи осуществляются со счета, открытого в установленном порядке в органах Казначейства, если иное не предусмотрено законодательством.
Получателем не может быть субъект хозяйствования, общественная или другая организация, признанная в установленном порядке банкротом, в отношении которой возбуждено дело о банкротстве или которая находится в стадии ликвидации, кроме угледобывающих предприятий, в отношении которых введена процедура распоряжения имуществом.
(требования абзаца двенадцатого пункта 9 не применяются при определении в 2013 году получателя бюджетных средств, предусмотренных в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины от 19.06.2013 г. № 436, относительно критериев определения получателя бюджетных средств согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 21.08.2013 г. № 595)
Абзац тринадцатый пункта 9 исключен.
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателя бюджетных средств не применяются при определении получателя бюджетных средств по программе «Электронное правительство» в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 14.03.2012 г. № 236, учитывая изменения, внесенные постановлением Кабинета Министров Украины от 14.04. 2021 г. № 341)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателей бюджетных средств не применяются во время определения получателя бюджетных средств по программе «Мероприятия по осуществлению подготовительной деятельности для обеспечения выполнения функций оператора газотранспортной системы» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 23.01.2019 г. № 61)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателей бюджетных средств не применяются во время определения получателя бюджетных средств по программе «Мероприятия по усилению институционной состоятельности для подготовки проектов государственно-частного партнерства» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 15.05.2019 г. № 407)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателей бюджетных средств не применяются во время определения получателя бюджетных средств по программе «Осуществление мероприятий по обеспечению центров предоставления административных услуг оборудованием для выдачи паспортных документов, удостоверения водителя и регистрации транспортных средств» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 09.10.2019 г. № 866)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателей бюджетных средств не применяются во время определения получателей бюджетных средств по программе «Государственная целевая экологическая программа первоочередных мероприятий приведения в безопасное состояние объектов и площадки бывшего уранового производства производственного объединения «Приднепровский химический завод» на 2019–2023 годы» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 23.10.2019 г. № 912)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателя бюджетных средств не применяются во время определения получателя бюджетных средств, предусмотренных для выполнения программ и осуществления централизованных мероприятий по охране здоровья согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 27.11.2019 г. № 1172)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателя бюджетных средств не применяются во время определения получателя бюджетных средств по программе «Приобретение оборудования для приемных отделений опорных заведений здравоохранения в госпитальных округах за счет средств, выделенных из фонда борьбы с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и ее последствиями» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 08.07.2020 г. № 613)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателя бюджетных средств не применяются во время определения получателя бюджетных средств по программе «Развитие системы экстренной медицинской помощи» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 12.08.2020 г. № 818)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателей бюджетных средств не применяются во время определения получателей бюджетных средств по программе 3901050 «Мероприятия относительно защиты и обеспечения прав и свобод лиц, которые лишены (были лишены) личной свободы незаконными вооруженными формированиями, оккупационной администрацией и/или органами власти Российской Федерации по политическим мотивам, а также в связи с общественной, политической или профессиональной деятельностью указанных лиц, поддержки указанных лиц и членов их семей, мероприятия по реинтеграции населения временно оккупированных территорий, выплаты государственных стипендий имени Левка Лукьяненко» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 05.10.2020 г. № 919, учитывая изменения, внесенные постановлением Кабинета Министров Украины от 26.10.2020 г. № 1039)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателей бюджетных средств не применяются во время определения получателя бюджетных средств по программе «Реализация государственного инвестиционного проекта «Новоконстантиновская шахта. Развитие производственных мощностей» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 11.11.2020 г. № 1091)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателя бюджетных средств не применяются во время определения получателя бюджетных средств по программе «Обеспечение надлежащих условий въезда и выезда на временно оккупированные территории Украины» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 24.02.2021 г. № 153)
(установлено, что требования пункта 9 относительно критериев определения получателей бюджетных средств не применяются во время определения получателя бюджетных средств по программе «Проектирование и выполнение работ по восстановлению железнодорожной колеи европейского образца шириной 1435 мм от станции Чоп до станции Ужгород с доведением до перрона железнодорожного вокзала Ужгород» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 14.04.2021 г. № 345)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателей бюджетных средств не применяются при определении получателя бюджетных средств по программе «Обновление подвижного состава для перевозки пассажиров и модернизация железнодорожной инфраструктуры для развития пассажирских перевозок» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 28.04.2021 г. № 447)
(требования пункта 9 относительно критериев определения получателя бюджетных средств не применяются при определении получателя бюджетных средств по программе «Мероприятия по созданию систем и баз данных по вопросам реинтеграции» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 02.12.2021 г. № 1251)
