* В том числе благодаря статье «Налоговые консультации «на сломе времен»: ближайшее будущее» // «БН», 2017, № 14,с. 41.
Порядок № 293: первое знакомство
Речь идет о «раздаче» налоговиками индивидуальных налоговых консультаций в письменной форме (далее — консультация). Именно такая письменная консультация, напомним, дает иммунитет от штрафов. Также иммунитет дает обобщающая налоговая консультация от Минфина. Вот только где их (обобщающие консультации) сыскать?
Устные консультации, предоставлением которых занимаются в том числе и ГНИ, напомним, никаких «бонусов» плательщику не дают.
Так вот, Порядок № 293 определяет «внутреннюю кухню» налоговиков в ходе рассмотрения поступивших с 01.04.17 г. от налогоплательщиков запросов на получение таких консультаций.
Положения Порядка, что неудивительно, перекликаются с нормами ст. 52 и 53 НКУ.
Консультации предоставляют при соблюдении налогоплательщиком требований к форме обращения. «Эталон» обращения содержится в п. 52.1 НКУ. Мы также говорили об этом в предыдущих материалах.
Алгоритм предоставления консультации при этом сводится к следующему:
• зашедший от плательщика запрос на консультацию регистрируют и, в частности, определяют главного и непосредственного исполнителя;
• главными управлениями ГФС в областях, г. Киеве, Офисом крупных плательщиков ГФС готовится проект консультации, который в обязательном порядке согласуется с руководителями профильных департаментов ГФС и передается на подпись руководителю ГФС и/или уполномоченному лицу;
• после подписания консультацию и ее «обезличенную» (без реквизитов плательщика) копию сканируют, загружают в систему, направляют сопроводительным письмом в ГФС для рассмотрения вопроса о внесении сведений о такой консультации в Единый реестр индивидуальных налоговых консультаций. Для этого отведено 15 к. дн., следующих за днем получения обращения.
В сопроводительном письме содержатся также копия обращения и другие документы (при их наличии).
В свою очередь, на адрес плательщика направляют письмо, в котором сообщают о направлении в ГФС индивидуальной налоговой консультации для принятия решения;
• структурное подразделение, определенное главным исполнителем, после получения такой консультации (с приложениями к ней) принимает решение о внесении или об отказе во внесении сведений о ней в Единый реестр индивидуальных налоговых консультаций. Сделать это оно должно в течение 10 к. дн., следующих за днем ее получения, но не позже 35 к. дн., следующих за днем получения обращения плательщика;
• при благоприятном исходе, т. е. если подготовленная консультация соответствует требованиям НКУ, ответственный исполнитель в ГФС:
1) направляет письмо-согласование «исполнителю» консультации;
2) заполняет проект карточки учета публичной информации (тип «индивидуальная налоговая консультация»).
При неблагоприятном исходе (подготовленная консультация не отвечает требованиям НКУ и/или не содержит полного ответа на поставленный плательщиком вопрос) ответственный исполнитель:
1) сам готовит новую консультацию и регистрирует ее;
2) заполняет проект карточки учета публичной информации;
3) направляет «исполнителям» «бракованной» консультации письмо об отказе от внесения сведений об их консультации в Единый реестр индивидуальных налоговых консультаций и издании новой консультации.
Единый реестр индивидуальных налоговых консультаций
Когда консультации пройдут все «фильтры», они должны попасть в Единый реестр индивидуальных налоговых консультаций.
Во исполнение требований п. 52.4 НКУ индивидуальные налоговые консультации, предоставляемые в письменной форме, подлежат:
1) регистрации в единой базе индивидуальных налоговых консультаций и
2) размещению на официальном веб-сайте ГФСУ.
При этом размещают консультации без указания наименования (или Ф. И. О.) плательщика, кода согласно ЕГРПОУ (регистрационного номера учетной карточки) и его налогового адреса.
Минфин согласно требованиям п. 52.4 НКУ обязан определить Порядок ведения и форму единой базы индивидуальных налоговых консультаций. Пока этого не сделано.
Но налоговики не «остались в долгу». Указанные требования уже реализованы с помощью Единого реестра налоговых консультаций***.
*** Найдете по ссылке: https://cabinet.sfs.gov.ua/cabinet/faces/public/reestr.jspx.
Все уже работает.
Что собой представляет этот Реестр? В нем вы можете найти следующую информацию:
• регистрационный номер (должен обязательно содержать код «ІПК»);
• дату регистрации (регистрировать индивидуальные консультации ГФСУ фактически начала с 24.04.17 г.);
• краткое описание вопросов, поднимаемых заявителем (ключевые слова) — как правило, это название налога. Но, кроме того, замечены такие категории, как (1) общие вопросы, (2) проверки и (3) другие сборы (плата, взносы), не установленные НКУ как общегосударственные или местные налоги, но установленные законодательными актами Украины как обязательные платежи;
• орган, выдавший консультацию, — ГФСУ, главное управление ГФС в областях и г. Киеве или Офис крупных налогоплательщиков. Именно они, как мы уже говорили, уполномочены на предоставление индивидуальных налоговых консультаций в письменной форме п. 52.4 НКУ;
• статус документа — действующий либо аннулированный.
Также предусмотрено указание номера судебного дела (в случае обжалования консультации согласно п. 53.2 НКУ), но пока подобных прецедентов не зафиксировано;
• собственно индивидуальную налоговую консультацию, т. е. ее текст, доступный для скачивания в формате pdf.
Если хотите посмотреть все «подряд», выбирайте только «Діючі ІПК», подтверждайте, что вы не робот, и будет вам счастье.
Такая консультация представляет собой, по сути, письмо налоговиков (центрального либо областного уровня), только статус документа отличается (не письмо, а индивидуальная налоговая консультация).
Индивидуальная налоговая консультация имеет индивидуальный характер и может использоваться исключительно плательщиком, которому она предоставлена (п. 52.2 НКУ).
В то же время, поскольку такая консультация «имеет знак качества» в виде ее регистрации, вероятность того, что в ней будет отклонение от общей линии ГФСУ, получается, сведена к минимуму (хотя «возможно все»).
Кроме того, отдельно напомним о возможности судебного обжалования индивидуальной налоговой консультации. Нормы п. 53.2 НКУ в этой части нашли свое отражение и в разд. 5 Порядка № 293 (ср. ). При этом на подготовку новой консультации (в случае отмены судом ранее предоставленной) структурное подразделение, готовившее ее, имеет 30 к. дн. со дня вступления в законную силу решения суда.
Кто старое помянет…
В заключение напомним об интересной норме п. 39 подразд. 10 разд. ХХ НКУ, касающейся «старых» консультаций — предоставленных до 31.03.17 г. (включительно). Она устанавливает, что:
• освобождение от ответственности, которое дает плательщику такая консультация, касается налоговых правонарушений, совершенных до 31 декабря 2017 года (включительно).
Пункт 4 разд. II Заключительных и переходных положений Закона № 1797**** устанавливает в таком случае бессрочное (!) освобождение от ответственности, но, очевидно, на этот момент не будут обращать внимания;
• с 01.01.18 г. такие консультации не будут подлежать применению.
Так что «старички» еще «в строю», потому в некоторых случаях нет резона спешить с получением консультации по новым правилам.
