О порядке корректировки цены по договорам, заключенным по результатам тендерных процедур
Письмо Государственного казначейства Украины от 11.06.2008 г. № 17/3-06/183-9262
(извлечение)
<...>
Согласно пункту 84 Временного положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.03.2008 г. № 274 (далее — Временное положение),
существенные условия договора о закупке не должны изменяться после подписания договора, кроме случаев, определенных порядком изменения условий договора о закупке, утверждаемых уполномоченным органом по согласованию с Минфином. Указанный порядок на данное время не принят.В соответствии со статьей 34 Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» в редакции, действовавшей на дату заключения договора, договор о закупке заключается в соответствии с положениями Гражданского кодекса Украины.
В соответствии со статьей 651 Гражданского кодекса Украины изменение договора допускается только по согласию сторон, если иное не установлено договором или законом.
Согласно части 2 статьи 632 Гражданского кодекса Украины изменение цены после заключения договора допускается только в случаях и на условиях, установленных договором или законом.
Следовательно, до принятия Порядка, указанного в пункте 84 Временного положения, распорядитель государственных средств
может изменить цену договора на основании Гражданского кодекса Украины.Вместе с этим размер
изменения цены должен быть обоснованным, в частности документально и нормативно подтвержден заказчиком.Таким образом,
при регистрации обязательств по дополнительным соглашениям к договорам о закупке товаров, работ и услуг до принятия Порядка, указанного в пункте 84 Временного положения, распорядители государственных средств должны предоставить в органы Государственного казначейства Украины:— оригинал справки, подтверждающий факт изменения цены, или Государственного комитета статистики Украины, или Государственной инспекции по контролю за ценами, или Торгово-промышленной палаты Украины, или ГП «Госвнешинформ», или ГП «Укрпромвнешэкспертиза» и другие;
— откорректированный годовой план закупок.
Заместитель председателя Т. Грицун
комментарий редакции
Что нужно для изменения цены в договоре о закупке
Без преувеличения можем сказать, что вопрос, затронутый в комментируемом письме, актуален для всех участников тендерных процедур закупок еще с даты вступления в силу Временного положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного постановлением КМУ от 28.03.2008 г. № 274
(далее — Временное положение).Как определено в п. 84 Временного положения,
существенные условия договора о закупке не должны изменяться после подписания договора, кроме случаев, определенных Порядком изменения условий договора о закупке, который утверждается уполномоченным органом по согласованию с Минфином.По сути эта норма содержит прямой запрет на включение в договор о закупке отдельного пункта о корректировке цены на предмет закупки в случае их изменения. Как известно, на сегодняшний день так и не был принят такой Порядок уполномоченным органом.
Однако время расставило все на свои места, и компетентным органам пришлось разрешить участникам тендерных процедур изменять цены в договоре о закупке.
Как разъясняет Госказначейство,
корректировка цены, указанной в договоре, осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV.Таким образом, на сегодняшний день для изменения цены предмета закупки распорядителям бюджетных средств достаточно заключить
дополнительное соглашение к договору о закупке и иметь в наличии документы, подтверждающие факт изменения цены на предмет закупки. Для подтверждения уровня цены на соответствующие виды товаров или услуг необходимо обратиться в одну из следующих структур:— Государственный комитет статистики Украины;
— Государственную инспекцию по контролю за ценами;
— Торгово-промышленную палату Украины;
— Госвнешинформ;
— «Укрпромвнешэкспертизу» и др.
Имея на руках вышеперечисленные документы, а также скорректированный годовой план закупок, распорядитель бюджетных средств подает их в орган Госказначейства для регистрации обязательств.
Виктория Матвеева
