1.1. Санкции, применяемые к субъектам хозяйствования
К юрлицам и физлицам-предпринимателям могут быть применены хозяйственные и административно-хозяйственные санкции. При этом хозяйственные санкции применяют сами участники хозяйственных отношений, а административно-хозяйственные — уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления (ч. 4 ст. 217 ХКУ). Сразу отметим, что хозяйственные санкции, которые могут применять друг к другу субъекты хозяйствования, не являются предметом рассмотрения этого спецвыпуска, а потому ограничимся их перечислением (см. рис. 1.1).
А вот на видах административно-хозяйственных санкций остановимся подробнее. ХКУ определяет их как меры организационно-правового или имущественного характера, направленные на прекращение правонарушения субъекта хозяйствования и ликвидацию его последствий (ч. 1 ст. 238 ХКУ). Виды таких санкций перечислены в ст. 239 ХКУ. Предлагаем ознакомиться с ними в табл. 1.1 на с. 6.
Таблица 1.1. Виды административно-хозяйственных санкций
№ п/п | Вид административно-хозяйственных санкций | Примечание |
1 | Изъятие прибыли (дохода) | Этот вид санкций предусматривает изъятие в доход соответствующего бюджета (ч. 1 ст. 240 ХКУ): — суммы прибыли субъекта хозяйствования, полученной вследствие нарушения установленных законодательством правил осуществления хоздеятельности; — суммы сокрытой (заниженной) прибыли (дохода) субъекта хозяйствования; — суммы налога, не уплаченного за сокрытый объект налогообложения |
2 | Административно-хозяйственный штраф | Эта санкция представляет собой денежную сумму, которую субъект хозяйствования уплачивает в соответствующий бюджет в случае нарушения им установленных правил осуществления хоздеятельности. Нередко такой штраф применяют одновременно с другими административно-хозяйственными санкциями |
3 | Взыскание сборов (обязательных платежей) | Такое взыскание производят органы ГФСУ в случаях, порядке и размерах, установленных НКУ и другими законами Украины |
4 | Применение антидемпинговых мер | Такие меры применяют в случаях, когда субъект хозяйствования вследствие осуществления внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД) получает незаконное преимущество на рынке Украины, которое принесло ущерб экономике Украины или повлекло угрозу возникновения такого ущерба |
5 | Прекращение экспортно-импортных операций | Такую санкцию могут навлечь недобросовестная конкуренция субъекта хозяйствования, осуществляющего экспортно-импортные операции, размещение им валютных ценностей с нарушением установленного законодательством порядка на счетах и вкладах за пределами Украины, а также другие действия участников ВЭД, наносящие ущерб экономике Украины |
6 | Применение индивидуального режима лицензирования | Эту санкцию применяют за нарушение субъектом хозяйствования правил осуществления ВЭД относительно антимонопольных мер, запрета недобросовестной конкуренции и других правил, которыми установлены определенные ограничения или запреты в осуществлении ВЭД |
7 | Приостановление действия лицензии | Такого рода санкцию могут применять к субъектам хозяйствования, которые осуществляют деятельность, подлежащую лицензированию, в случае нарушения условий и правил ведения соответствующего вида деятельности |
8 | Аннулирование лицензии | Аннулирование лицензии означает лишение лицензиата органом лицензирования права на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности. Такую санкционную меру применяют в случаях нарушения субъектом хозяйствования законодательства в сфере лицензирования. Основания для аннулирования лицензии установлены ст. 21 Закона о лицензировании |
9 | Ограничение или приостановление деятельности субъекта хозяйствования | Эти виды административно-хозяйственных санкций могут быть применены к: — субъектам хозяйствования, осуществляющим свою деятельность с нарушением экологических требований; — предприятиям торговли, общественного питания и сферы услуг, которые неоднократно допускали реализацию недоброкачественных товаров или систематически нарушают установленные законодательством правила торговли и предоставления услуг либо условия хранения и транспортировки товаров; — субъектам хозяйствования, которые производят продукцию (выполняют работы, предоставляют услуги), отгружают или реализуют товары, не соответствующие требованиям нормативных актов |
10 | Ликвидация субъекта хозяйствования | Такую санкцию применяю к субъектам хозяйствования, деятельность которых противоречит закону или их учредительным документам. Ликвидация субъекта хозяйствования возможна только по решению суда |
Помимо перечисленных, применяют и другие административно-хозяйственные санкции, предусмотренные законами Украины. В частности, к таким санкциям можно отнести пеню.
Заметим, что ответственность субъектов хозяйствования, являющихся физлицами, не ограничивается только хозяйственными и административно-хозяйственными санкциями. Им может угрожать также административная и уголовная ответственность. Об этом — в следующем подразделе.
1.2. Санкции для физических лиц
За нарушения в сфере хозяйствования также может наступить административная или уголовная ответственность. Правда грозит она только физическим лицам, а именно работникам субъектов хозяйствования и самозанятым лицам.
Имейте в виду: за целый ряд нарушений административная и уголовная ответственность может применяться только к должностным (служебным) лицам. В связи с этим отметим, что, по мнению Верховного Суда Украины, физлицо-предприниматель (далее — ФЛП), которое зарегистрировано в соответствии с законом и осуществляет хозяйственную деятельность, не может признаваться служебным лицом ( абзац второй п. 5 постановления Пленума ВСУ от 08.10.2004 г. № 15). Следовательно,
к ФЛП не могут применяться меры административной или уголовной ответственности, субъектом которых определено исключительно должностное (служебное) лицо
Какие виды санкций могут грозить физлицам за нарушения в сфере хозяйствования, мы рассмотрим в этом подразделе.
Административные взыскания
Административные взыскания за совершение административных правонарушений применяют на основании КУоАП. Виды административных взысканий перечислены в ст. 24 этого Кодекса. Интересно, что одни из них применяются только как основные или только как дополнительные взыскания, а другие — и как основные, и как дополнительные. При этом за одно административное правонарушение может быть наложено только одно основное или основное и дополнительное взыскания. Познакомиться ближе с видами административных санкций за нарушения в сфере хозяйствования вы можете при помощи табл. 1.2 на с. 8.
Таблица 1.2. Виды административных взысканий за нарушения в сфере хозяйствования
№ п/п | Вид административного взыскания | Примечание |
1 | Предупреждение | Предупреждение выносят в письменной форме или в отдельных случаях фиксируют другим установленным способом |
2 | Штраф | Штраф представляет собой денежное взыскание. Он может налагаться как по решению суда (в результате рассмотрения админдела), так и контролирующими органами (в предусмотренных законом случаях и в установленном порядке) |
3 | Оплатное изъятие предмета, ставшего орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения | Такой вид взыскания предполагает принудительное изъятие предмета, ставшего орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, по решению суда с дальнейшей его реализацией и передачей вырученной суммы бывшему владельцу (за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета) |
4 | Конфискация предмета, ставшего орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения | Этот вид взыскания предполагает принудительную бесплатную передачу предмета, ставшего орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, в собственность государства. При этом конфисковать могут только предмет, находящийся в частной собственности нарушителя (если иное не установлено законами Украины), и только по решению суда |
5 | Конфискация денежных средств, полученных вследствие совершения административного правонарушения | Применение такого взыскания предполагает принудительную бесплатную передачу денежных средств, полученных вследствие совершения административного правонарушения, в собственность государства по решению суда |
6 | Лишение специального права, предоставленного гражданину | Этот вид взыскания выражается в лишении права управления транспортными средствами или права охоты за грубое или систематическое нарушение порядка пользования таким правом |
7 | Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью | Такое взыскание применяют, если: — лишение такого права предусмотрено в санкции статьи (части статьи) КУоАП или — с учетом характера административного правонарушения, совершенного по должности, лица, совершившего административное правонарушение, и других обстоятельств дела суд признает невозможным сохранение за таким лицом права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью |
8 | Общественные работы | Общественные работы заключаются в выполнении лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяют органы местного самоуправления. Общественные работы назначаются по решению суда на срок от 20 до 60 часов и проводятся не более чем 4 часа в день |
9 | Исправительные работы | Исправительные работы лицо, совершившее административное правонарушение, отбывает по месту своей постоянной работы. При этом часть его заработка (до 20 %) за это время отчисляется в доход государства. Такие работы назначает суд сроком до 2 месяцев |
10 | Административный арест | Такой вид взыскания применяют только в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Срок админареста устанавливает суд, но он не может быть больше 15 суток |
Законами Украины могут устанавливаться и другие, кроме указанных выше, виды административных взысканий (ч. 2 ст. 24 КУоАП).
Обратите внимание: оплатное изъятие и конфискацию предметов могут применять и как основное, и как дополнительное админвзыскание. В свою очередь, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяют только как дополнительное взыскание. А вот все прочие административные взыскания, приведенные в табл. 1.2, применяют только как основные.
Уголовные наказания
Все об уголовных наказаниях знает УКУ. К нему и обратимся. Так, виды наказаний, которые могут применяться к лицам, признанным виновными в совершении уголовного преступления, установлены ст. 51 УКУ. С теми из них, которые могут быть применены за нарушения в сфере хозяйствования, мы вас сейчас ознакомим (см. табл. 1.3).
Таблица 1.3. Виды уголовных наказаний
№ п/п | Вид уголовного наказания | Примечание |
1 | Штраф | Размер штрафа устанавливает суд в зависимости от тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного состояния виновного лица и предельных размеров, установленных УКУ* |
* В отдельных случаях такие предельные размеры не учитывают, а штраф назначают в сумме не меньшей, чем размер имущественного ущерба, причиненного преступлением, или полученного вследствие совершения преступления дохода. | ||
2 | Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью | Такое наказание может быть назначено как дополнительное даже в случае, когда оно прямо не предусмотрено в санкции статьи (части статьи) УКУ. Это возможно при условии, что с учетом характера преступления, личности осужденного и других обстоятельств дела суд признает невозможным сохранение за таким лицом права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью |
3 | Общественные работы | В отличие от «административных» общественных работ, «уголовные» общественные работы устанавливают на более длительный срок — от 60 до 240 часов, и они также не могут проводиться больше 4 часов в день |
4 | Исправительные работы | Исправительные работы устанавливают на срок от 6 месяцев до 2 лет. Отбывает их осужденное лицо по месту своей работы. При этом часть заработка такого лица, установленная судом (10 — 20 %), отчисляется в доход государства |
5 | Конфискация имущества | Наказание в виде конфискации имущества состоит в принудительном бесплатном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Устанавливают такое наказание только за тяжкие и особо тяжкие корыстные преступления, а также за преступления против основ национальной безопасности Украины и общественной безопасности |
6 | Арест | Такой вид наказания заключается в содержании осужденного в условиях изоляции и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев |
7 | Ограничение свободы | Ограничение свободы заключается в содержании лица в уголовно-исполнительных учреждениях открытого типа без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора с обязательным привлечением осужденного к труду. Срок ограничения свободы — от 1 года до 5 лет |
8 | Лишение свободы | Наказание в виде лишения свободы состоит в изоляции осужденного и помещении его на определенный срок в уголовно-исполнительные учреждения закрытого типа. Срок лишения свободы, за некоторыми исключениями, — от 1 года до 15 лет |
Как и в случае с административными взысканиями, уголовные наказания делятся на основные и дополнительные. Только основными наказаниями могут быть: общественные и исправительные работы, арест, ограничение и лишение свободы. Конфискация имущества, наоборот, применяется только как дополнительное наказание. А вот штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут применяться и как основное, и как дополнительное наказание.
За одно преступление может быть назначено только одно основное наказание
В довесок к нему суд может присоединить одно или несколько дополнительных наказаний в случаях и в порядке, предусмотренных УКУ.
выводы
- К субъектам хозяйствования (юрлицам и ФЛП) могут применяться хозяйственные и административно-хозяйственные санкции.
- Хозяйственные санкции применяют сами участники хозяйственных отношений, а административно-хозяйственные — уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления.
- Работников субъектов хозяйствования и самозанятых лиц за нарушения в сфере хозяйствования могут привлечь к административной или уголовной ответственности.
- Административные взыскания и уголовные наказания делятся на основные и дополнительные. Отдельные их виды могут применяться только как основные, другие — только как дополнительные, а некоторые — и как основные, и как дополнительные.
