Круг обязанных. Размер квоты
Обязанность по выполнению квоты распространяется на предприятия, учреждения, организации всех форм собственности.
Старт — от 8 работников (абзацы первый и второй ч. 2 ст. 14 Закона о занятости*, п. 1.3 Порядка № 271**). Работодатели с меньшим количеством работников и ФЛП-работодатели выполнять трудовую квоту не обязаны (см. письмо Минсоцполитики от 16.11.2017 г. № 718/0/126-17/241).
* Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI.
** Утвержден приказом Минсоцполитики от 16.05.2013 г. № 271.
Чему равен размер квоты? Для 2019 года он составляет:
— для предприятий со среднеучетным количеством штатных работников (далее — СКШР) 8 — 20 человек — один работник, которому до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона № 1058*** осталось 10 и менее лет (абзац второй ч. 2 ст. 14 Закона о занятости);
— для предприятий с СКШР более 20 человек — 5 % СКШР за 2018 календарный год (абзац первый ч. 2 ст. 14 Закона о занятости).
Порядок расчета СКШР приведен в «Налоги и бухгалтерский учет», 2017, № 58, с. 16.
Знакомство с квотниками
Трудовая квота — это норматив трудоустройства граждан, имеющих дополнительные гарантии в трудоустройстве.
Их перечень приведен в ч. 1 ст. 14 Закона о занятости. Единственное исключение — в выполнение трудовой квоты не включаем лиц с инвалидностью (п. 6 ч. 1).
Квотные категории граждан и документы, которые необходимо иметь работодателям для подтверждения правомерности включения работников в квоту, мы перечислили в табл. 1.
Таблица 1. Категории граждан, имеющих допгарантии в трудоустройстве
| № п/п | Категории лиц | Документы, подтверждающие статус работника |
| 1 | Один из родителей или лицо, которое их заменяет и: | |
| 1.1 | — имеет на иждивении ребенка (детей) в возрасте до шести лет | 1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия решения местного органа исполнительной власти и органа местного самоуправления об установлении опеки или попечительства над ребенком или решения суда — для лиц, заменяющих родителей |
| Учитываем в квоте до достижения ребенком 6 лет. Важно! В счет выполнения квоты может быть включен только один из родителей ребенка. Кто из них будет включен в трудовую квоту своим работодателем, родители определяют самостоятельно. Подтверждать документально, что второй родитель не учтен в квоте, не нужно. | ||
| 1.2 | — воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью | 1. Документы из п. 1.1 таблицы. 2. Копия пенсионного удостоверения с записью об инвалидности — для лиц, воспитывающих ребенка с инвалидностью. 3. Справка о получении (неполучении) помощи (приложение 11 к Инструкции, утвержденной приказом Минтруда от 19.09.2006 г. № 345, — для одинокой матери (отца)) |
| Засчитываем в счет выполнения квоты до достижения ребенком 14 лет, а ребенком с инвалидностью — 18 лет. Учтите: если пенсионное удостоверение отсутствует, вместо него можно предоставить копию удостоверения лица, получающего государственную соцпомощь по форме, приведенной в приложении 3 к Порядку, утвержденному приказом Минсоцполитики от 11.01.2019 г. № 35, либо копию формы № 080/о, утвержденной приказом Минздрава от 04.12.2001 г. № 482, или копию формы № 157-1/о, утвержденной приказом Минздрава от 30.07.2012 г. № 577. | ||
| 1.3 | — содержит без одного из супругов лицо с инвалидностью с детства (независимо от возраста) и/или лицо с инвалидностью I группы (независимо от причины инвалидности) | Документы, указанные в п. 1.2 таблицы |
| Засчитываем до достижения родителями пенсионного возраста согласно ст. 26 Закона № 1058. | ||
| 2 | Дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки | Копия извлечения из электронной учетно-статистической карточки ребенка (форма утверждена приказом Минсоцполитики от 28.12.2015 г. № 1256) |
| Засчитываем до достижения детьми 18 лет. | ||
| 3 | Лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения | Копия справки об освобождении по форме, приведенной в приложении 9 к Инструкции, утвержденной приказом Минюста от 08.06.2012 г. № 847/5 (ср. ) |
| Засчитываем до прекращения трудовых отношений с работодателем, который принял их на работу после отбывания наказания или принудительного лечения. | ||
| 4 | Молодежь в возрасте до 35 лет, которая: | |
| 4.1 | — закончила или прекратила обучение в учреждениях общего среднего, профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего и высшего образования, и впервые принимается на работу | Копия диплома или другого документа об образовании |
| Засчитываем при условии, что такие работники были приняты на данное место работы в течение 6 месяцев после окончания или прекращения учебы. В квоту включаем в течение 3 лет со дня приема на работу. | ||
| 4.2 | — уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы и впервые принимается на работу | Копия военного билета |
| Засчитываем при условии, что такие работники приняты на это место работы в течение 6 месяцев после окончания или прекращения службы. В квоту включаем в течение 3 лет со дня приема на работу. | ||
| 5 | Работник, которому до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона № 1058 осталось 10 и менее лет | 1. Копия паспорта. 2. Информация, подтверждающая (удостоверяющая) пенсионный страховой стаж работника |
| Засчитываем до достижения права на пенсию по возрасту. | ||
| 6 | Лица, которым исполнилось 15 лет и которые с согласия одного из родителей (лица, их заменяющего) как исключение приняты на работу | Копия свидетельства о рождении ребенка |
| Засчитываем на протяжении 3 лет со дня приема их на работу. | ||
| 7 | Участники боевых действий, указанные в пп. 19 — 20 ст. 6 Закона Украины от 22.10.93 г. № 3551-XII | Копии документов, удостоверяющих соответствующий статус, перечисленных в этом Законе |
| Засчитываем до прекращения трудовых отношений с работодателем, который принял их на работу | ||
Имейте в виду, что в квоту включают работников, которые трудоустроены на предприятии на условиях полной занятости по основному месту работы. Работников с неполным рабочим временем в счет выполнения трудовой квоты не засчитываем.
Учитывайте квотника только один раз, даже если он относится к нескольким квотным категориям.
Подаем Информацию
Сроки и форма. О выполнении трудовой квоты информируем центр занятости, подавая Информацию о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (далее — Информация). Ее форма приведена в приложении к Порядку № 271.
Подавать Информацию нужно один раз в год, не позднее 1 февраля после отчетного года. Празднично-выходной перенос не предусмотрен. Поэтому
предельный срок подачи Информации за 2019 год — 31 января 2020 года
Подаем в любой ближайший центр занятости независимо от местонахождения предприятия.
Теперь о способах, точнее единственном способе подачи, который нам предлагает Минсоцполитики (см. письмо от 08.06.2016 г. № 158/021/150-16) — Информацию подаем лично на бумажных носителях.
Других вариантов подачи, к сожалению, в Порядке № 271 не предусмотрено.
Порядок заполнения. Правила заполнения Информации прописаны в разд. III Порядка № 271. В верхней ее части вы приводите данные, необходимые для идентификации предприятия, ниже (в таблице) — сведения о выполнении/невыполнении трудовой квоты. Пояснения по заполнению строк табличной части Информации приведем в табл. 2.
Таблица 2. Порядок заполнения строк Информации за 2019 год
| Код строки | Пояснение по заполнению |
| Строки 01 — 03 заполняют предприятия с СКШР более 20 человек | |
| 01 | Указываете СКШР за 2018 год (в целых единицах). |
| 02 | Проставляете за отчетный 2019 год СКШР, которые относятся к лицам, имеющим допгарантии в трудоустройстве, и при этом трудоустроены на условиях полной занятости. Этот показатель рассчитывайте так же, как СКШР всего за год, только в расчет берем работников с допгарантиями, которые трудоустроены на условиях полной занятости |
| 03 | Проставляете размер квоты на 2019 год. Этот показатель равен 5 % от показателя, проставленного в строке 01 Информации. Результат округляете до целых по общеарифметическим правилам (п. 3.3 Порядка № 271): последняя значимая цифра, которая меньше/равна «4», отбрасывается; а если больше/равна «5» — ближайшая слева от нее цифра увеличивается на единицу |
| Строки 04 — 05 заполняют предприятия с СКШР в 2019 году от 8 до 21 человек | |
| 04 | Указываете СКШР всех работников за отчетный год, т. е. за 2019 год (в целых единицах) |
| 05 | Проставляете СКШР «предпенсионеров» за 2019 год, работающих на условиях полной занятости |
| Строку 06 заполняют все! | |
| 06 | Указываете количество граждан, которых планируете трудоустроить в 2020 году в счет выполнения трудовой квоты. Если квотников на вашем предприятии достаточно, проставьте в этой строке «0». Прилагать к Информации какие-либо пояснения не нужно |
Пример. На предприятии СКШР за 2019 год составило 80 человек, за 2018 год — 72.
В 2019 году предприятие обязано было выполнить трудовую квоту в размере 5 % СКШР за 2018 год. Фактическое СКШР квотников в 2019 году составило 4 человека.
В Информации заполняем строки 01, 02, 03, 06.
Строка 01 — ставим СКШР всех работников в 2018 году — 72 человека.
Строка 02 — фактическое СКШР квотников в 2019 году — 4 человека.
Строка 03 — рассчитаем 5 % квоту на 2019 год: 72 чел. х 5 % : 100 % = 3,6 чел. ≈ 4 чел.
Строка 03 = Строке 02 — квота выполнена.
Переходим к строке 06. Определим размер квоты на 2020 год, чтобы спрогнозировать количество квотников, которое должно быть трудоустроено на предприятии в 2020 году:
80 чел. х 5 % : 100 % = 4 чел.
Это количество уже трудится на предприятии. Поэтому в строке 06 Информации можно указать «0».
Штраф есть и нет
Штрафные санкции за неподачу Информации и/или невыполнение квоты на сегодня Законом о занятости не предусмотрены.
Вместе с тем если работодатель не трудоустроил необходимое количество квотников и отказывает в приеме на работу лицу с дополнительными гарантиями занятости, не обосновывая отказ, отвечать придется. Штраф, предусмотренный ч. 2 ст. 53 Закона о занятости, составит 2 минимальных зарплаты (в 2020 году — 9464 грн.).
Заметьте, по мнению Минсоцполитики, обоснованным отказом в приеме на работу можно считать, например, отсутствие вакансий (свободных должностей, на которые может быть трудоустроен человек), отсутствие у претендента образования или качеств, необходимых для выполнения работы (квалификация, опыт работы и др.), наличие прямых ограничений или требований для занятия должности, установленных нормативно-правовыми актами, и т. п. (см. письмо от 02.07.2016 г. № 352/13/116-16).
выводы
- Трудовую квоту рассчитывают работодатели — предприятия, организации и учреждения с численностью штатных работников 8 человек или более.
- Размер трудовой квоты на 2019 год равен:
— 5 % СКШР за 2018 календарный год — для предприятий с СКШР за 2019 год 21 человек или более;
— 1 «предпенсионеру» — для предприятий с СКШР за 2019 год от 8 до 21 человека. - Предельный срок подачи Информации за 2019 год — 31 января 2020 года.
