В рассматриваемой ситуации работник был переведен на должность ведущего специалиста отдела ведения Государственного реестра избирателей согласно ст. 41 Закона Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII (далее — Закон № 889). Отметим, что согласно этой статье госслужащий с учетом его профессиональной подготовки и профессиональной компетентности может быть переведен без обязательного проведения конкурса:
1) на другую равнозначную или более низкую вакантную должность в том же самом государственном органе, в том числе в другой местности (в другом населенном пункте), — по решению руководителя государственной службы;
2) на равнозначную или более низкую вакантную должность в другом государственном органе, в том числе в другой местности (в другом населенном пункте), — по решению руководителя государственной службы в государственном органе, с которого переводится государственный служащий, и руководителя государственной службы в государственном органе, в который переводится госслужащий.
В случае перевода госслужащего на другую должность ему выплачивается зарплата, соответствующая должности, на которую его переведено.
Вышеуказанные положения Закона № 889 нам важны тем, что в рассматриваемом случае не было увольнения и приема на работу, а был перевод работника на другую должность. Этот момент очень важен для определения расчетного периода для расчета отпускных.
При расчете отпускных для госслужащих нужно учитывать норму абз. 7 п. 8 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок № 100). В ней указано, что в случае изменения структуры заработной платы с одновременным повышением должностных окладов работников органов государственной власти согласно актам законодательства период до изменения структуры заработной платы исключается из расчетного периода.
Изменение структуры заработной платы госслужащих и повышение их должностных окладов произошло с 1 мая 2016 года согласно Закону № 889 и постановлению КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда государственных служащих в 2016 году» от 06.04.2016 г. № 292.
Таким образом, расчетный период для расчета отпускных госслужащих начинается с мая.
Поэтому в рассматриваемой ситуации расчетным периодом для определения отпускных является май — сентябрь 2016 года. При этом обратите внимание, что в расчетный период включается также период предупреждения главного специалиста сектора контроля об изменении условий оплаты его труда (с 1 мая до 10 июня 2016 года). Соответственно и зарплата, начисленная за этот период по старым условиям оплаты труда, включается в расчет средней зарплаты для определения отпускных.
И в заключение напомним, что выплаты, которые включаются в расчет отпускных, определены в п. 3 Порядка № 100. А выплаты, которые не включаются в расчет отпускных, — в п. 4 этого Порядка.
