З 1 ЛИСТОПАДА ДІЮТЬ НОВІ РОЗМІРИ ПРОЖИТКОВОГО МІНІМУМУ ТА МІНІМАЛЬНОЇ ЗАРПЛАТИ
Донедавна реалізація положень Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 р. № 1646-VI ставилася під сумнів зважаючи на невідповідність цього Закону Конституції України. Адже зміни розміру мінімальної заробітної плати законами України та іншими нормативно-правовими актами є чинними виключно після внесення змін до закону про державний бюджет України на відповідний рік.
З набуттям чинності Законом № 1715 (опубліковано на с. 4 цього номера), яким безпосередньо в Законі про держбюджет-2009 продубльовано положення Закону № 1646 про встановлення з 1 листопада 2009 року нових розмірів прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, стає можливим застосування нових розмірів таких соціальних стандартів.
Ольга ВІТКОВСЬКА, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
На сьогодні Президентом України підписано та набули чинності:
—
Закон № 1715*, яким внесено зміни до ст. 54 і 55 Закону про держбюджет-2009 у частині встановлення збільшених розмірів прожиткового мінімуму (ПМ) та мінімальної заробітної плати (МЗП);—
Закон № 1688*, яким внесено зміни в частині збільшення прибуткової та видаткової частин держбюджету.* Опубліковано в газеті «Голос України» від 18.11.2009 р. № 218.
Таким чином,
з’явилися всі законні підстави застосовувати нові розміри ПМ та МЗП з 1 листопада 2009 року.Далі розглянемо, що слід урахувати у зв’язку з підвищенням МЗП та ПМ.
Підвищення мінімальної
заробітної плати
З 1 листопада 2009 року МЗП установлено в розмірі 744 грн.
Такий розмір МЗП діятиме в листопаді — грудні 2009 року та відповідатиме новому розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (744 грн.). Це цілком відповідає Закону № 466, який набув чинності з 1 січня 2009 року. Нагадаємо: ним було внесено зміни до КЗпП та Закону про оплату праці , якими встановлено, що МЗП має бути не нижче ПМ для працездатних осіб.
Посадові оклади
У зв’язку з підвищенням МЗП
змінюються розміри посадових окладів для працівників 1 — 5-го тарифних розрядів.Так, згідно з
постановою № 1117 на рівні МЗП має бути встановлено посадові оклади працівників бюджетної сфери, які визначаються на основі Єдиної тарифної сітки, якщо вони менше ніж розмір МЗП.Тобто
з 1 листопада 2009 року на рівні МЗП (744 грн.) має бути встановлено посадові оклади працівників з 1-го по 5-й тарифні розряди.Для решти працівників (
з 6-го по 25-й тарифні розряди) посадові оклади у зв’язку зі збільшенням МЗП не змінюються.Зауважимо: якщо і далі триватиме така тенденція, коли посадові оклади працівників, які менше МЗП, установлюються на її рівні, а решта посадових окладів не змінюється, то рушиться саме поняття «єдина тарифна сітка». Адже виходить, наприклад, таке: оклади прибиральника службових приміщень (1 — 2-й тарифні розряди) та керівника групи обліку централізованої бухгалтерії районного відділу освіти (6 — 8-й тарифні розряди) майже зрівняються.
У листопаді 2009 року на рівні мінімальної заробітної плати має бути встановлено посадові оклади:
—
держслужбовців та службовців, якщо вони менше мінімальної заробітної плати (згідно з постановою КМУ «Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, які фінансуються з бюджету» від 20.05.2009 р. № 482);—
робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, якщо їх оклади менше мінімальної заробітної плати (згідно з наказом Мінпраці «Про внесення змін до наказу Міністерства праці України від 02.10.96 р. № 77» від 06.04.2009 р. № 129).Зверніть увагу: підвищення посадових окладів має відбуватися саме в порядку встановлення у
штатних розписах посадових окладів на рівні мінімальної заробітної плати.Здійснювати доплату до посадового окладу до рівня МЗП не слід
.Усі надбавки, доплати, премії, які встановлено працівнику, розраховуються виходячи з посадового окладу, установленого на рівні мінімальної зарплати. Це має принципове значення. Адже у випадку якщо проводиться доплата до МЗП, то її розмір не враховують при визначенні доплат та надбавок, що призводить до необґрунтованого заниження заробітної плати.
Індексація заробітної плати
У зв’язку зі збільшенням МЗП відбудуться зміни в порядку індексації заробітної плати.
За загальним правилом місяць підвищення МЗП вважається базовим для проведення індексації. Індексацію в такому місяці не проводять
за умови, що сума, на яку підвищено заробітну плату, перевищує суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці. В іншому разі підвищення заробітної плати у зв’язку зі збільшенням МЗП не вплине на механізм проведення індексації.Базовим місяцем для проведення індексації в листопаді 2009 року буде для працівників:
—
1 і 2-го тарифних розрядів — листопад 2009 року. Востаннє МЗП підвищувалася в жовтні 2009 року і становила 650 грн. Однак це не впли-нуло на порядок індексації — базовим місяцем залишився грудень 2008 року. У листопаді 2009 року заробітна плата підвищується на 94 грн. (744 грн. - 650 грн.), що більше суми індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці, — 55,90 грн. (650 грн. х 8,6 %). У зв’язку з цим листопад 2009 року — базовий місяць для проведення індексації. Індексація в ньому не проводиться;—
3-го тарифного розряду — листопад 2009 року. Тут ситуація, подібна до розглянутої вище. Підвищення посадових окладів у жовтні 2009 року також не вплинуло на порядок індексації — базовим місяцем для працівників 3-го тарифного розряду залишився жовтень 2008 року. У листопаді 2009 року їх заробітна плата підвищилася на 94 грн. (744 грн. - 650 грн.), що більше суми індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці, — 81,25 грн. (650 грн. х 12,5 %). У зв’язку з цим листопад 2009 року — базовий місяць для проведення індексації. Індексація в ньому не проводиться;—
4 і 5-го тарифних розрядів — жовтень 2008 року. Останнім базовим місяцем для таких працівників був жовтень 2008 року. Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації в листопаді становить 12,5 %. Однак у зв’язку зі збільшення МЗП з 1 листопада 2009 року оклади таких працівників буде підвищено. Подивимося, на скільки підвищення зарплати працівникам 4 і 5-го тарифних розрядів перекриє суму індексації, яку могло б бути їм нараховано в листопаді.
| Тарифний розряд | Посадовий оклад, грн. | Сума підвищення, грн. | Сума індексації, яку могло б бути нараховано, грн. | |
| до 01.11.2009 р. | з 01.11.2009 р. | |||
| 4 | 692 | 744 | 52 | 86,50 (692 х 12,5 %) |
| 5 | 741 | 744 | 3 | 92,63 (741 х 12,5 %) |
Як бачимо, сума підвищення окладів не перекриває суму індексації, яку могло б бути нараховано працівникам 4 і 5-го тарифних розрядів у листопаді 2009 року, тому
базовим місяцем для проведення індексації для них залишається жовтень 2008 року. Заробітна плата таких працівників продовжує індексуватися в загальному порядку. Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації в листопаді становить 12,5 %.Для решти працівників
(з 6-го по 25-й тарифні розряди) останнім базовим місяцем є жовтень 2008 року — місяць останнього підвищення заробітної плати. У зв’язку з цим у листопаді 2009 року заробітна плата таких працівників продовжує індексуватися в загальному порядку. Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації в листопаді становить 12,5 %.У таблиці на с. 26 наведено величини приросту індексів споживчих цін для індексації зарплати за листопад та грудень 2009 року.
Прожитковий мінімум
З 1 листопада 2009 року встановлено такі розміри ПМ:
| Категорії осіб | Листопад — грудень 2009 року |
| На одну людину в розрахунку на місяць (загальний) | 701,00 |
| Діти віком до 6 років | 632,00 |
| Діти віком від 6 до 18 років | 776,00 |
| Працездатні особи | 744,00 |
| Особи, які втратили працездатність | 573,00 |
У зв’язку з цим з 1 листопада 2009 року змінилися:
—
максимальна величина фактичних витрат на оплату праці працівників, з якої справляються страхові внески (як у частині нарахувань, так і в частині утримань). Нагадаємо: вона становить 15 прожиткових мінімумів, установлених для працездатної особи. Отже, тепер ця величина становить 11160 грн.;—
межа для проведення індексації заробітної плати. Як відомо, заробітну плату індексують у межах ПМ, установленого для працездатних осіб. Отже, зарплату в листопаді — грудні 2009 року необхідно індексувати в межах 744 грн. Частина зарплати, що перевищує цю межу, не індексується.Нагадаємо також, що від розміру ПМ, установленого для працездатної особи, залежить
ставка утримань до ФССТВП, зокрема, вона становить:—
0,5 %, якщо заробітна плата працівника менше ПМ;—
1 %, якщо заробітна плата працівника більше ПМ.
Індексація грошових доходів за листопад — грудень 2009 року
Насамперед нагадаємо загальні правила проведення індексації.
1.
Індексацію заробітної плати проводять усі роботодавці незалежно від своєчасності її виплати працівникам.2.
Індексувати заробітну плату необхідно в межах ПМ, установленого для працездатних осіб. Згідно із Законом № 1715 у листопаді — грудні 2009 року величину ПМ на одну працездатну особу встановлено в розмірі 744 грн. Отже, як у листопаді, так і у грудні 2009 року заробітна плата індексується виходячи з фактично нарахованої її суми, але не більше ніж 744 грн.Наприклад
. Зарплата працівника — 743 грн., отже, індексувати потрібно всю суму заробітної плати (тобто 743 грн.). Якщо ж заробітна плата дорівнює або перевищує 744 грн., то проіндексувати необхідно тільки 744 грн.3. У базовому місяці індексація не проводиться.
Базовим для проведення індексації вважається місяць:а) прийняття працівника на роботу;
б) підвищення заробітної плати (окладу, тарифної ставки), не пов’язане з підвищенням МЗП. При цьому підвищення має відбуватися за рахунок збільшення постійних складових зарплати;
в) підвищення МЗП (якщо таке підвищення МЗП супроводжується зростанням заробітної плати працівника).
4.
Місяць підвищення зарплати (МЗП) вважається базовим тільки у випадку, якщо сума підвищення більше суми індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці.Особливості проведення індексації у зв’язку з підвищенням мінзарплати розглядалися вище.
5.
Заробітна плата індексується як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом (п. 7 Порядку № 1078). Дохід за сумісництвом індексується в розмірі, який з урахуванням оплати праці за основним місцем роботи не перевищує прожитковий мінімум для працездатної особи.У таблиці наведемо індекси споживчих цін
для проведення індексації заробітної плати, що нараховується за листопад і грудень 2009 року.
| Базовий місяць (місяць підвищення заробітної плати або прийняття на роботу) | Індекс інфляції, % | Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації, % | Сума індексації, якщо зарплата дорівнює або перевищує 744 грн. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Місяць проведення індексації — листопад 2009 року | ||||
| 2008 рік | Січень | 102,9 | 29,1 | 216,50 |
| Лютий | 102,7 | 25,7 | 191,21 | |
| Березень | 103,8 | 21,1 | 156,98 | |
| Квітень | 103,1 | 17,4 | 129,46 | |
| Травень | 101,3 | 15,9 | 118,30 | |
| Червень | 100,8 | 15,0 | 111,60 | |
| Липень | 99,5 | 15,6 | 116,06 | |
| Серпень | 99,9 | 15,7 | 116,81 | |
| Вересень | 101,1 | 14,4 | 107,14 | |
| Жовтень | 101,7 | 12,5 | 93,00 | |
| Листопад | 101,5 | 10,8 | 80,35 | |
| Грудень | 102,1 | 8,6 | 63,98 | |
| 2009 рік | Січень | 102,9 | 5,5 | 40,92 |
| Лютий | 101,5 | 4,0 | 29,76 | |
| Березень | 101,4 | 2,5 | 18,60 | |
| Квітень | 100,9 | 1,6 | 11,90 | |
| Травень | 100,5 | 1,1 | 8,18 | |
| Червень | 101,1 | Не індексується | Не індексується | |
| Липень | 99,9 | Не індексується | Не індексується | |
| Серпень | 99,8 | Не індексується | Не індексується | |
| Вересень | 100,8 | Не індексується | Не індексується | |
| Жовтень | 100,9 | Не індексується | Не індексується | |
| Листопад | — | Не індексується | Не індексується | |
| Грудень | — | Не індексується | Не індексується | |
| Місяць проведення індексації — грудень 2009 року | ||||
| 2008 рік | Січень | 102,9 | 30,9 | 229,90 |
| Лютий | 102,7 | 27,4 | 203,86 | |
| Березень | 103,8 | 22,8 | 169,63 | |
| Квітень | 103,1 | 19,1 | 142,10 | |
| Травень | 101,3 | 17,5 | 130,20 | |
| Червень | 100,8 | 16,6 | 123,50 | |
| Липень | 99,5 | 17,2 | 127,97 | |
| Серпень | 99,9 | 17,3 | 128,71 | |
| Вересень | 101,1 | 16,0 | 119,04 | |
| Жовтень | 101,7 | 14,1 | 104,90 | |
| Листопад | 101,5 | 12,4 | 92,26 | |
| Грудень | 102,1 | 10,1 | 75,14 | |
| 2009 рік | Січень | 102,9 | 7,0 | 52,08 |
| Лютий | 101,5 | 5,4 | 40,18 | |
| Березень | 101,4 | 4,0 | 29,76 | |
| Квітень | 100,9 | 3,0 | 22,32 | |
| Травень | 100,5 | 2,5 | 18,60 | |
| Червень | 101,1 | 1,4 | 10,42 | |
| Липень | 99,9 | 1,5 | 11,16 | |
| Серпень | 99,8 | 1,7 | 12,65 | |
| Вересень | 100,8 | Не індексується | Не індексується | |
| Жовтень | 100,9 | Не індексується | Не індексується | |
| Листопад | — | Не індексується | Не індексується | |
| Грудень | — | Не індексується | Не індексується | |
Користуватися цією таблицею дуже просто. Для визначення відсотка, на який індексується зарплата за листопад 2009 року в
колонці 2 таблиці необхідно знайти базовий місяць для кожного працівника (тобто рік і місяць прийняття на роботу або останнього підвищення заробітної плати). Наприклад, працівника прийнято на роботу в жовтні 2008 року і його заробітна плата відтоді не підвищувалася, отже, жовтень 2008 року для нього є базовим місяцем.Далі в
колонці 4 зазначено вже розраховані величини приросту індексів споживчих цін, що застосовуються для індексації доходів у листопаді та грудні 2009 року. Якщо базовим місяцем для працівника є жовтень 2008 року, то відсоток, на який проводиться індексація зарплати за листопад, становить 12,5 %, а відсоток, на який проводиться індексація його зарплати за грудень, — 14,1 % (у таблиці виділено жирним шрифтом).Крім того, у
колонці 5 зазначено суму індексації зарплати, яка дорівнює або перевищує 744 грн. Так, якщо базовим місяцем працівника є жовтень 2008 року (відсоток індексації в листопаді — 12,5 %, у грудні — 14,1 %), при цьому якщо його зарплата дорівнює або перевищує 744 грн., то сума індексації складе за листопад — 93,00 грн., а за грудень — 104,90 грн.Дані про проведену індексацію за листопад відображаються в розрахунково-платіжній відомості за листопад, а суми індексації грудневої зарплати має бути відображено в розрахунково-платіжній відомості за грудень 2009 року.
НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ
КЗпП —
Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р.Закон № 1646 —
Закон України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 р. № 1646-VI.Закон № 1715 —
Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 06.11.2009 р. № 1715-VI.Закон № 1688
— Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 23.10.2009 р. № 1688-VI.Закон про держбюджет-2009
— Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 р. № 835-VI.Закон № 466 —
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб» від 14.12.2006 р. № 466-V.Закон про оплату праці
— Закон України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР.Порядок № 1078
— Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.Постанова № 1117 — постанова КМУ «Про внесення змін до постанов КМУ від 30.08.2002 р. № 1298 та від 25.10.2008 р. № 939» від 20.12.2008 р. № 1117.
