УКЛЮЧЕННЯ СУМ ІНДЕКСАЦІЇ ДО РОЗРАХУНКУ СЕРЕДНЬОЇ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ
Неля СИНЬКО, начальник відділу організації заробітної плати та вдосконалення законодавства з оплати праці Департаменту з питань державного регулювання заробітної плати і умов праці Міністерства праці та соціальної політики України
У Порядку обчислення середньої заробітної плати № 100 суми індексації заробітної плати не згадуються ні в п. 3, ні в п. 4. Працівники ДКРС, посилаючись на те, що індексація грошових доходів є державною соціальною гарантією, стверджують: індексація не включається до розрахунку середньої заробітної плати на підставі п.п. «е» п. 4 Порядку № 100. Підкажіть, будь ласка, чи входить до переліку виплат, що включаються до розрахунку середньої заробітної плати, сума індексації?
(м. Харків)
Обчислення середньої заробітної плати в усіх випадках її збереження, крім випадків її обчислення за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, здійснюється згідно з
Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100 (далі — Порядок № 100).При визначенні сумарного заробітку за розрахунковий період
ураховуються виплати, наведені в п. 3 Порядку № 100 та не враховуються виплати, перераховані в п. 4 Порядку № 100.Оскільки суми індексації заробітної плати не передбачено жодним із
підпунктів п. 4 Порядку № 100, вони беруть участь у розрахунку середньої заробітної плати.Щодо претензій перевіряючих зазначимо таке. Згідно з
п.п. «е» п. 4 Порядку № 100 до розрахунку середньої заробітної плати не включаються пенсії, державна допомога, соціальні та компенсаційні виплати.Згідно зі
ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 р. № 2017-III (далі — Закон № 2017) до основних державних соціальних гарантій належать, зокрема, мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком, розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. До таких соціальних виплат належить державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям, допомога на дітей одиноким матерям, допомога для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам; державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію тощо. Це не повний перелік соціальних виплат, про які йдеться в п.п. «е» п. 4 Порядку № 100. Їх дійсно не може бути включено до розрахунку середньої заробітної плати згідно з Порядком № 100, оскільки вони ніяк не стосуються заробітної плати.Щодо індексації заробітної плати, то згідно зі
ст. 18 Закону № 2017 індексація доходів населення належить до інших державних соціальних гарантій, що встановлюються законами України з метою надання соціальної підтримки населенню.Таким чином, індексація грошових доходів є державною соціальною гарантією, тобто держава гарантує проведення індексації з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін. Ось чому індексацію зобов’язані проводити всі роботодавці.
Але суми індексації не є соціальними виплатами. Вони є виплатами, гарантованими державою. У зв’язку з цим положення п.п. «е» п. 4 Порядку № 100 до сум індексації заробітної плати не застосовуються.
