ІНДЕКСАЦІЯ ГРОШОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ
Жанна ЛАВРЕНТЬЄВА, начальник відділу рівня життя та моніторингу бідності
Згідно з п. 15.9 наказу Міноборони від 11.06.2008 р. № 260 надбавка за виконання особливо важливих завдань виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.
Надбавка за виконання особливо важливих завдань виплачується в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (п. 15.1 зазначеного наказу).
Для військовослужбовця базовим місяцем є січень 2008 року. З 1 серпня 2008 року в нього збільшився відсоток надбавки за вислугу років з 10 до 15 %. За період липень — вересень 2008 року йому фактично нараховано та виплачено грошове забезпечення:
(грн.)
| Місяць | Оклад за військовим званням | Посадовий оклад | Надбавка за вислугу років (виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) | Надбавка за виконання особливо важливих завдань виплачується в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років | До видачі на руки |
| Липень | 115,00 | 1030,00 | 114,50 | 629,75 | 1889,25 |
| Серпень | 115,00 | 1030,00 | 171,75 | 629,75* | 1946,50 |
| Вересень | 115,00 | 1030,00 | 171,75 | 658,37* | 1975,12 |
| * Згідно з п. 15.9 Інструкції № 260 надбавка виплачується за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць. | |||||
Чи будуть серпень і вересень 2008 року базовими, якщо сума можливої індексації за ці місяці становить 73,34 грн. (базовий — січень 2008 року)?
(м. Львів)
Механізм індексації грошових доходів громадян регулюється
Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078).Згідно з
п. 2 Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, отримані у гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.Відповідно до
п. 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міноборони України від 11.06.2008 р. № 260 (далі — Інструкція № 260), до складу грошового забезпечення входять:— посадовий оклад, оклад за військовим званням;
— щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, що мають постійний характер, премії);— одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Індексація грошових доходів проводиться в разі перевищення індексом споживчих цін, розрахованим наростаючим підсумком, порога індексації — 101 %. Індекс споживчих цін розраховується на підставі опублікованих Держкомстатом індексів інфляції
(п. 11 Порядку № 1078).Загальний підхід до визначення базового місяця при проведенні індексації грошових доходів викладено в
п. 5 Порядку № 1078. У цьому пункті зазначено, що базовим при розрахунку індексу споживчих цін вважається місяць, в якому відбувається підвищення доходів громадян.При цьому місяць підвищення грошових доходів вважатиметься базовим
тільки в разі, якщо сума підвищення перекриє суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці (див. приклад, наведений у додатку 4 до Порядку № 1078). Якщо сума збільшення грошового доходу менше суми індексації, то такий місяць не вважається базовим, індексація продовжується на індекси, визначені відповідно до Порядку № 1078.Надбавка за вислугу років уключається до складу грошового забезпечення та має постійний характер, отже, вона входить до складу доходу, що підлягає індексації. Місяць установлення надбавки за вислугу років є базовим при проведенні індексації, якщо сума збільшення грошового забезпечення перевищить суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці.
Якщо ж військовослужбовцю також виплачується щомісячна надбавка за виконання особливо важливих завдань, розмір якої визначається з урахуванням розміру надбавки за вислугу років, то доречно в місяці підвищення надбавки за вислугу років ураховувати і підвищення розміру цієї надбавки при проведенні порівняльних розрахунків для визначення базового місяця, виходячи з розрахунку за повний місяць. У випадку, що розглядається, це серпень 2008 року.
Це доречно і з урахуванням
п. 15.12 Інструкції № 260, де передбачено, що надбавка за виконання особливо важливих завдань виплачується із дня, з якого військовослужбовець приступив до виконання обов’язків за посадою, але не раніше дня видання наказу про призначення.Розбиття ж загальної суми підвищення грошового забезпечення на частини залежно від порядку виплати окремих його складових необґрунтовано занижує розмір його збільшення при визначенні базового місяця.
У цьому випадку загальна сума підвищення доходу перевищує суму індексації, що нараховується військовослужбовцю в цей період.
Надбавка за вислугу років збільшилася на 57,25 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань — на 28,62 грн. Загальна сума підвищення доходу становить 85,87 грн. при сумі індексації 73,34 грн., тобто серпень 2008 року є базовим при проведенні індексації грошового забезпечення цього військовослужбовця.
Також слід зауважити, що Порядком № 1078 не передбачено механізм визначення базового місяця виходячи зі строків фактичної виплати підвищених складових грошового забезпечення.
