ВИКОРИСТАННЯ АВТОМОБІЛЯ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ
Тетяна РЯБУХА, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
На балансі сільської ради, на території якої знаходяться п’ять населених пунктів, немає транспортного засобу. Для службових поїздок сільський голова використовує власний автомобіль. Чи можна виділяти кошти на придбання бензину для такого автомобіля і використовувати для потреб ради, оформляючи це подорожніми листами? Чи встановлюються ліміти на використання бензину і згідно з якими нормативно-правовими актами здійснювати видатки на утримання автомобіля (рішення сесії, розпорядження)?
(Волинська обл.,Черкаська обл.)
Можливість відшкодування витрат на використання власних автомобілів для службових поїздок сільськими, селищними, міським і районними у містах радами народних депутатів була передбачена
Нормами коштів на представницькі цілі, рекламу та виплату компенсації за використання особистих легкових автомобілів для службових поїздок та порядок їх витрачання, затвердженими спільним наказом Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України від 12.11.93 р. № 88 (далі — Норми № 88).Але згідно з
наказом Мінфіну та Мінекономіки від 14.09.2010 р. № 1025/1163 Норми № 88 втратили чинність з 31.10.2010 р. і замість них наказом Мінфіну від 14.09.2010 р. № 1026 було затверджено Норми коштів на представницькі цілі бюджетних установ та порядок їх витрачання, якими не передбачена можливість компенсації витрат за використання особистих легкових автомобілів для службових поїздок.У випадку якщо сільська рада не має на балансі автомобіля, вона може орендувати автомобіль або використовувати його за договором позички.
Трохи зупинимось на кожному з цих варіантів.
ОРЕНДА АВТОМОБІЛЯ
Спочатку нагадаємо, що оренда автомобіля має обмеження щодо ціни автомобіля, який орендується.
Так, відповідно до
п. 5 постанови КМУ «Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп’ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного і місцевих бюджетів» від 04.04.2001 р. № 332 (далі — постанова № 332) державні органи, а також установи та організації, які утримуються за рахунок державного, республіканського АР Крим і місцевих бюджетів, можуть укладати договори оренди легкових автомобілів, вартість яких не перевищує граничних сум витрат, затверджених постановою № 332. Така вартість для автомобілів згідно з постановою № 332 становить 60 тис. грн.Таким чином, орендувати автомобіль вартістю більш ніж 60 тис. грн. бюджетні організації не мають права.
Орендувати автомобіль можна як в юридичної, так і у фізичної особи. Обмежень з цього приводу чинними нормативними документами не передбачено.
Відносини між сільською радою та власником автомобіля слід визначити у
договорі оренди транспортного засобу.Умови укладання такого договору передбачені
параграфом 5 гл. 58 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р. № 435-IV (далі — ЦКУ).Звернемо увагу на те, що виходячи з
п. 2 ст. 799 ЦКУ договір найму транспортного засобу у фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.Згідно зі
ст. 801 ЦКУ наймач зобов’язаний підтримувати транспортний засіб у належному технічному стані. Витрати, пов’язані з використанням транспортного засобу, у тому числі зі сплатою податків та інших платежів, несе наймач.Також зазначимо, що страхування транспортного засобу здійснюється за рахунок наймодавця.
Збитки, завдані у зв’язку із втратою або пошкодженням транспортного засобу, має відшкодувати наймач.
Усі ці вимоги слід передбачити у письмовому договорі.
Також слід звернути увагу на загальні істотні умови договору оренди, які визначені у
ст. 284 Господарського кодексу України від 16.01.2003 р. № 436-IV. Так, істотними умовами договору оренди є: об’єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); строк, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення орендованого майна та умови його повернення або викупу.Після укладання договору оренди автомобіль передається від орендодавця до орендаря на підставі
акта приймання-передачі. У цьому акті, окрім самого автомобіля, слід також вказати всі комплектуючі, які передаються разом з автомобілем, наприклад комплект зимових шин. Також разом з автомобілем передається технічна документація.Орендарю, в цьому випадку сільській раді, на період дії договору оренди автомобіля необхідно оформити
тимчасовий реєстраційний талон, про що визначено у п. 16 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок та моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою КМУ від 07.09.98 р. № 1388.
ВИКОРИСТАННя АВТОМОБІЛЯ ЗА ДОГОВОРОМ ПОЗИЧКИ
Умови надання товарно-матеріальних цінностей у позичку визначені
гл. 60 ЦКУ.Відповідно до
ст. 827 ЦКУ за договором позички одна сторона (позичкодавець) безоплатно передає або зобов’язується передати другій стороні (користувачеві) річ для користування протягом встановленого строку.При цьому користування річчю вважається
безоплатним, якщо сторони прямо домовилися про це або якщо це випливає із суті відносин між ними.Договір позички між юридичними особами, а також між юридичною та фізичною особою укладається
у письмовій формі.Слід звернути увагу на права та обов’язки користувача та позичкодавця, які визначені
ст. 833 та 834 ЦКУ.Так,
користувач зобов’язаний:— користуватися річчю за її призначенням або відповідно до мети, визначеної у договорі;
— користуватися річчю особисто, якщо інше не встановлено договором;
— повернути річ після закінчення строку договору в такому самому стані, в якому вона була на момент її передання.
Позичкодавець
має право вимагати розірвання договору і повернення речі у разі, якщо:— у зв’язку з непередбаченими обставинами річ стала потрібною йому самому;
— користування річчю не відповідає її призначенню та умовам договору;
— річ самочинно передана у користування іншій особі;
— у результаті недбалого поводження з річчю вона може бути знищена або пошкоджена.
Умовами договору позички доцільно передбачити, хто буде здійснювати видатки на утримання автомобіля, ремонт, страхування тощо.
Що стосується лімітів на використання паливно-мастильних матеріалів, то зазначимо таке.
Згідно з
постановою КМУ «Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами та організаціями» від 04.06.2003 р. № 848 обслуговування автомобілів у бюджетних організаціях здійснюється в межах установлених лімітів та асигнувань, передбачених у їх кошторисах . Ліміти встановлюються в кілометрах і доводяться до відома бюджетних організацій, як правило, вищестоящими організаціями.У цьому випадку ліміти можуть бути встановлені рішенням сесії сільської ради виходячи з об’єктивної потреби.
Використання паливно-мастильних матеріалів відповідно до встановлених лімітів кілометражу визначається на підставі
Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10.02.98 р. № 43.
