ТИТУЛ БУДОВИ: ПОНЯТТЯ ТА ЗНАЧЕННЯ
Ірина НЕСТРУГІНА, начальник КРВ у м. Харкові
Наступного року очікується проведення реконструкції одного з учбових корпусів навчального закладу. Чи потрібно в такому разі складати титул будови?
(Київська обл.)
Перш за все з’ясуємо, що взагалі являє собою титул будови.
Так, відповідно до
Порядку затвердження титулів будов (об’єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності, затвердженого постановою КМУ від 08.09.97 р. № 995 (далі — Порядок № 995), титул будови (об’єкта) визначає основні техніко-економічні показники будови (об’єкта) і містить такі відомості, як: найменування будови (об’єкта) та її місцезнаходження, найменування забудовника, сфера управління, до якої вона належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, розширення, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об’єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, а також вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням нормативної тривалості будівництва.Іншими словами,
титул — це документ, який містить стислу інформацію про об’єкт будівництва, терміни виконання будівельних робіт та джерела їх фінансування.Наголошуємо, що для міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, банків, що здійснюють супроводження, фінансування та реалізацію проекту будівництва із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності,
титул будови є обов’язковим документом (п. 3 Порядку № 995). Однак зауважимо, що проведення капітального або поточного ремонту будівлі не потребує складання таких титулів.Згідно з
п. 5 Порядку № 995 показники титулів будов (об’єктів) є плановими як для замовника, так і для підрядника, зокрема щодо фінансування будов (об’єктів). Водночас титул є дієвим засобом контролю за ефективним використанням державних капітальних вкладень.Титули поділяються на такі види: титул будови (об’єкта), будівництво якої розпочинається; титул перехідної будови та внутрішньобудівельний титул.
Титули будов (об’єктів), будівництво яких розпочинається, та перехідних складаються замовниками та затверджуються органами вищого рівня, до сфери управління яких вони належать. При цьому слід мати на увазі, що відсутність у титулі перехідної будови інформації про фактичну вартість уже виконаних робіт та залишку ще невиконаних робіт може призвести до подвійного включення до перерахунку частини вартості виконаних робіт на об’єкта-довгобудах.
Внутрішньобудівельний титул будови (об’єкта) складається замовником на основі погодженого та затвердженого в установленому порядку титулу будови (об’єкта). У ньому визначаються об’єкти та споруди, будівництво яких здійснюватиметься у плановому році, зазначається їх кошторисна вартість та залишок її на початок року, обсяг капітальних вкладень на рік, у тому числі витрати замовника. Внутрішньобудівельні титули, незалежно від загальної кошторисної вартості, затверджуються керівниками підприємств-замовників за погодженням із генеральними підрядниками та органами вищого рівня, до сфери управління яких вони належать.
Згідно з
п. 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 р. № 668, саме титул будови є підставою для складання плану фінансування будівництва, котрий, у свою чергу, є невід’ємною частиною договору підряду.Більше того,
п. 2 постанови КМУ «Про Порядок затвердження титулів будов (об’єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності» від 08.09.97 р. № 995 (далі — постанова № 995) визначено, що фінансування капітальних вкладень із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності здійснюється виключно за наявності погоджених та затверджених в установленому порядку титулів будов (об’єктів) .Варто також звернути увагу на те, що титули складаються тільки для тих будов (об’єктів), які забезпечені на 1 вересня року, що передує плановому, затвердженими в установленому порядку проектно-кошторисною документацією, у тому числі техніко-економічним обґрунтуванням, робочими кресленнями і кошторисами обсягу робіт, який необхідно виконати у плановому році відповідно до нормативних показників (
п. 6 Порядку № 995).Зауважимо, що на практиці трапляються непоодинокі випадки подання до органів Держказначейства титулів без зазначення інформації про проектно-кошторисну документацію, що, як правило, свідчить про її відсутність, тобто така документація або ще не виготовлена, або не пройшла комплексної державної експертизи, а отже, не затверджена. Як наслідок, виникнення подібних ситуацій тягнуть за собою порушення вимог
п. 2 постанови № 995 — у разі витрачання коштів державних підприємств та ще й п. 8 Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1764, — у випадку використання бюджетних коштів.Отже, підсумовуючи вищезазначене, можна стверджувати, що для проведення бюджетною установою реконструкції будівлі (у вашому випадку — реконструкції учбового корпусу), за умови фінансування такого заходу за рахунок бюджетних коштів,
складання титулу будови є обов’язковим.
