МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ЩОДО БУХГАЛТЕРСЬКОЇ СЛУЖБИ
Лист від 24.04.2013 р. № 31/06/187-13
На листи <…> Департамент правового забезпечення в межах своєї компетенції повідомляє таке.
Постановою Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року № 1545 «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» установлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, не врегульованих законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції та законам України.
Відповідно до статті 56 Бюджетного кодексу України регулювання питань методології бухгалтерського обліку та звітності щодо виконання бюджетів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики.
Завдання та функціональні обов’язки бухгалтерських служб, повноваження керівника бухгалтерської служби в бюджетних установах — головного бухгалтера та вимоги щодо його професійно-кваліфікаційного рівня визначаються Кабінетом Міністрів України.
Призначення та звільнення головного бухгалтера бюджетної установи здійснюються за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відповідно до законодавства про працю з урахуванням типових професійно-кваліфікаційних характеристик головного бухгалтера бюджетної установи, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Типове положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 р. № 59 (далі — Типове положення), визначає завдання та функціональні обов’язки бухгалтерської служби бюджетної установи, повноваження її керівника — головного бухгалтера та вимоги до його професійно-кваліфікаційного рівня.
Відповідно до пункту 9 Типового положення головний бухгалтер призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до законодавства про працю з урахуванням вимог до професійно-кваліфікаційного рівня, установлених пунктом 11 Типового положення.
Приймання (передача) справ головним бухгалтером у разі призначення на посаду або звільнення з посади здійснюється після проведення внутрішньої перевірки стану бухгалтерського обліку та звітності, за результатами якої оформляється відповідний акт. Копія такого акта надсилається бюджетній установі, якій підпорядковується бюджетна установа (пункт 12 Типового положення).
Згідно з пунктом 20 Типового положення головний бухгалтер у разі невиконання або неналежного виконання покладених на нього повноважень несе відповідальність згідно із законами.
Позбавлення премій , передбачених системою оплати праці, здійснюється відповідно до положення про преміювання, що діє на підприємстві, і може провадитися тільки за той розрахунковий період, у якому було допущено порушення, оформлюється наказом керівника підприємства, організації з обов’язковим зазначенням конкретних обставин, що стали причиною депреміювання.
Відповідно до статті 151 Кодексу законів про працю України протягом строку дисциплінарного стягнення до працівника не застосовуються заходи заохочення, передбачені відповідно до статті 143 КЗпП у затверджених трудовими колективами правилах внутрішнього трудового розпорядку (колективному договорі, іншому локальному нормативному акті). Це, зокрема, можуть бути: оголошення вдячності, нагородження подарунком, виплата разової премії з нагоди свят тощо .
Оскільки відповідно до пункту 3 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 р. № 446, основними завданнями Мінфіну є здійснення державного регулювання бухгалтерського обліку й фінансової та бюджетної звітності в Україні, розробка стратегії розвитку національної системи бухгалтерського обліку, визначення єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку та складання фінансової й бюджетної звітності, обов’язкових для всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкованості (крім банків), адаптація законодавства з питань бухгалтерського обліку в Україні до законодавства Європейської Союзу та запровадження міжнародних стандартів фінансової звітності, для детальної відповіді на порушене <…> запитання рекомендуємо звернутися до Міністерства фінансів України.
Крім того, слід зазначити, що укладення цивільно-правових договорів регулюється цивільним законодавством (зокрема, Цивільним кодексом України).
Дотримання вимог цивільного законодавства при укладенні цивільно-правових договорів не належить до компетенції Мінсоцполітики.
Одночасно інформуємо, що листи міністерства не є нормативно-правовими актами, за своєю природою вони мають інформаційний, рекомендаційний та необов’язковий характер і не повинні встановлювати нові правові норми, тому державній реєстрації в Міністерстві юстиції України не підлягають.
Директор Департаменту правового забезпечення В. Шило
