МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ЩОДО РОЗРАХУНКУ ЧИСЕЛЬНОСТІ ДВІРНИКІВ У ЗНЗ
Лист від 27.03.2013 р. № 131/13/116-13
(витяг)
У Департаменті заробітної плати та умов праці Міністерства соціальної політики розглянуто лист <...> щодо розрахунку чисельності двірників у загальноосвітніх навчальних складах і повідомляється.
Відповідно до статті 85 Кодексу законів про працю України норми праці — норми виробітку, часу, обслуговування, чисельності — встановлюються для працівників відповідно до досягнутого рівня техніки, технології, організації виробництва і праці.
Згідно з Типовими штатними нормативами загальноосвітніх навчальних закладів (далі — Типові штатні нормативи), затвердженими наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 р. № 1205, посада двірника у школах вводиться відповідно до встановлених законодавством норм площі, що прибирається.
Водночас у листі МОН від 18.02.2011 р. № 1/9-114 «Про застосування Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів» передбачено, що штатні нормативи загальної чисельності окремих робітників, зокрема двірників, розраховуються відповідно до Міжгалузевих норм чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (далі — Міжгалузеві норми), затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 р. № 105.
Оскільки основними завданнями двірників є прибирання території, то Міжгалузеві норми можуть бути застосовані для розрахунку чисельності двірників як для дошкільних навчальних закладів, так і для загальноосвітніх навчальних закладів.
Норми чисельності двірників розроблено відповідно до організації праці двірників та трудомісткості типового складу робіт.
Отже, прибирання території здійснюється вручну мітлами, скребками і лопатами. Прибирання території в різні сезони має свою специфіку. Так, зимове прибирання передбачає підмітання або зсування снігу, усунення слизькості, снігу або сніжно-льодяних утворень, обробки території піском або піском з хлоридами. Навесні, окрім звичайних робіт з прибирання, розчищаються канави для стікання талої води до люків і приймальних колодязів зливової мережі тощо. Літнє прибирання передбачає підмітання пилу і сміття з поверхні покриття, поливання території для зменшення пилоутворення і зволоження повітря. Восени, окрім звичайних робіт з прибирання, здійснюється підмітання і згрібання листя, очищення від сміття території, на якій взимку передбачається складати сніг. Окрім прибирання території, двірник очищає від сміття і промиває урни, покажчики, ліхтарі.
Нормативи чисельності двірників наведені в таблиці.
| № з/п | Площа ділянки, що прибирається за зміну, м2, до | Зимове прибирання | Літнє прибирання | |
| території з удосконаленим покриттям | газонів | |||
| чисельність, осіб | ||||
| 1 | 2000 | 0,5 | 0,4 | 0,2 |
| 2 | 4000 | 1,0 | 0,8 | 0,5 |
| 3 | 6000 | 1,6 | 1,2 | 0,7 |
| 4 | 8000 | 2,1 | 1,5 | 1,0 |
| 5 | 10000 | 2,6 | 1,9 | 1,2 |
| 6 | 12000 | 3,2 | 2,3 | 1,4 |
| 7 | 14000 | 3,7 | 2,5 | 1,7 |
Загальна чисельність двірників розраховується за формулою:
Чзс = Чнх Кн,
де Чн — нормативна чисельність за таблицею, осіб;
Кн — коефіцієнт, що враховує невиходи (щорічні відпустки, хвороби тощо), який прийнято Кн = 1,15.
Зауважимо, що при розрахунку чисельності двірників враховується період прибирання території у зимовий та літній періоди, який установлюється керівником установи відповідно до місцевих кліматичних га організаційно-технічних умов.
Оскільки у таблиці нормативів чисельності двірників зазначених Міжгалузевих норм не наведена формула розрахунку нормативної чисельності (лінійне рівняння, що визначає вид функції, тобто залежність нормативної чисельності двірників від площі прибирання), то при площі прибирання понад 14000 м2 пропонується застосовувати максимальне значення нормативу чисельності двірників, наведене у цій таблиці.
Враховуючи вищезазначене, наводиться приклад розрахунку чисельності двірників за такими умовними даними: загальна площа території, що прибирається, — 37723 м2, зокрема територія з удосконаленим покриттям складає 2798 м2, площа газонів — 34925 м2.
Так, відповідно до таблиці території з удосконаленим покриттям площею 2798 м2 відповідає норматив чисельності двірників для зимового прибирання 1 одиниця, для літнього — 0,8 одиниці двірника, для газонів площею 34925 м2 — 4,4 одиниці двірника (для прибирання площі 28000 м2 чисельність двірників становить 3,4 одиниці (1,7 x 2 = 3,4), для прибирання площі 6925 м2 (34925 - 14000 х 2 = 6925) чисельність двірників — 1 одиниця).
За умови, якщо керівником загальноосвітнього навчального закладу встановлено, що період прибирання для газонів становить 7 місяців, території з удосконаленим покриттям у зимовий період — 5 місяців, території з удосконаленим покриттям у літній період — 7 місяців, розрахунок загальної чисельності двірників буде такий:
Чзс = (1 x 5 міс. + 0,8 х 7 міс. + 4,4 х 7 міс.) : 12 міс. х 1,15 = 3,97, що за правилами округлення становить 4,0 штатних одиниці двірника.
Слід зауважити, що відповідно до Типових штатних нормативів загальноосвітніх навчальних закладів у школах, які мають фруктовий сад чи земельну ділянку з декоративними насадженнями площею не менше 1,5 га, додатково може вводитися посада садівника.
<…>
Директор Департаменту О. Товстенко
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
РОЗРАХУНОК ЧИСЕЛЬНОСТІ ДВІРНИКІВ У ШКОЛАХ: ВІДПОВІДАЄ МІНСОЦПОЛІТИКИ
Процитуємо запитання дописувача газети «Бюджетна бухгалтерія», на яке надано відповідь у листі Мінсоцполітики, що коментується: «Як розрахувати загальну чисельність двірників загальноосвітнього навчального закладу згідно з нормативами за умови, що загальна площа, яка прибирається, складає 37723 кв. м, з них: територія з удосконаленим покриттям — 2798 кв. м, газони — 34925 кв. м?».
Слід зазначити, що порядок розрахунку чисельності двірників загальноосвітнього навчального закладу розглядався фахівцем Держфінінспекції у статті «Штатний розпис загальноосвітнього навчального закладу за новими вимогами» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2012, № 19, с. 27). Так, у статті зазначалося, що чисельність двірників визначається відповідно до Міжгалузевих норм чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 р. № 105 (далі — Міжгалузеві норми № 105), за формулою:
Чзс = Чн х Кн,
де Ч зс — загальна чисельність працівників;
Чн — нормативна чисельність за картою 5 Міжгалузевих норм № 105, осіб;
Кн — коефіцієнт, що враховує невиходи (щорічні відпустки, хвороби тощо). Прийнято Кн= 1,15.
Згідно з картою 5 Міжгалузевих норм № 105 нормативна чисельність двірників (Чн)залежить від таких показників, як:
— площа дільниці, що прибирається за зміну;
— характер покриття (територія з удосконаленим покриттям чи газони). Під територією з удосконаленим покриттям розуміють асфальтоване покриття;
— період прибирання (літній чи зимовий). При розрахунку враховуються періоди прибирання території з удосконаленим покриттям у зимовий та літній періоди та період прибирання газонів у літній період, які визначаються керівником установи самостійно відповідно до місцевих кліматичних та організаційно-технічних умов. Це підтвердило й Мінсоцполітики у листі, що коментується.
Між тим у таблиці карти 5 Міжгалузевих норм № 105 для площі дільниці, яка більше 14000 кв. м, не передбачено нормативної чисельності двірників.
Зазначимо, що фахівець Держфінінспекції, відповідаючи на аналогічне запитання, радив в такому разі нормативну чисельність двірників розрахувати самостійно (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2012, № 47, с. 27).
А ось на думку Мінсоцполітики, оскільки у таб-лиці нормативів чисельності двірників не наведена формула розрахунку чисельності, то при площі прибирання понад 14000 кв. м слід застосовувати максимальне значення нормативу чисельності двірників, наведеного у цій таблиці. Приклад такого розрахунку наведено в листі, що коментується.
Оскільки питання, пов’язані з розрахунком штатної чисельності працівників, у тому числі застосуванням Міжгалузевих норм № 105, належать до компетенції Мінсоцполітики, то думка Мінсоцполітики у цьому випадку є пріоритетною.
Ольга ВІТКОВСЬКА, економіст-аналітик
