Основні засади проведення індексації, установлені Законом про індексацію і Порядком № 1078, такі.
1. Індексацію зарплати проводять усі роботодавці незалежно від своєчасності її виплати працівникам.
2. Зарплату індексують у межах прожиткового мінімуму, установленого для працездатних осіб, розмір якого у 2014 році становить 1218 грн.
3. У базовому місяці індексацію не проводять. Базовим для проведення індексації вважається місяць підвищення зарплати (окладу, тарифної ставки та інших постійних складових зарплати).
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р. № 1622-VII встановлено, що у 2014 році Закон про індексацію застосовуватимемо в порядку та розмірах, установлених КМУ, виходячи з фінансових можливостей бюджетів усіх рівнів. Кабміну наказано затвердити відповідний порядок.
Увага! Відповідний порядок на момент підготовки номера не затверджений, тому зарплату продовжуємо індексувати в загальному порядку.
Далі в таблиці наведені індекси споживчих цін для проведення індексації заробітної плати, що нараховується за грудень 2014 року.
| Базовий місяць | Індекс інфляції % | Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації % | Сума індексації, якщо зарплата дорівнює або перевищує 1218 грн., грн. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2008 рік | Січень | 102,9 | 81,6 | 993,89 |
| Лютий | 102,7 | 76,8 | 935,42 | |
| Березень | 103,8 | 70,4 | 857,47 | |
| Квітень | 103,1 | 65,2 | 794,14 | |
| Травень | 101,3 | 63,1 | 768,56 | |
| Червень | 100,8 | 61,8 | 752,72 | |
| Липень | 99,5 | 62,6 | 762,47 | |
| Серпень | 99,9 | 62,8 | 764,90 | |
| Вересень | 101,1 | 61,0 | 742,98 | |
| Жовтень | 101,7 | 58,3 | 710,09 | |
| Листопад | 101,5 | 56,0 | 682,08 | |
| Грудень | 102,1 | 52,8 | 643,10 | |
| 2009 рік | Січень | 102,9 | 48,5 | 590,73 |
| Лютий | 101,5 | 46,3 | 563,93 | |
| Березень | 101,4 | 44,3 | 539,57 | |
| Квітень | 100,9 | 43,0 | 523,74 | |
| Травень | 100,5 | 42,3 | 515,21 | |
| Червень | 101,1 | 40,7 | 495,73 | |
| Липень | 99,9 | 40,9 | 498,16 | |
| Серпень | 99,8 | 41,1 | 500,60 | |
| Вересень | 100,8 | 40,0 | 487,20 | |
| Жовтень | 100,9 | 38,8 | 472,58 | |
| Листопад | 101,1 | 37,3 | 454,31 | |
| Грудень | 100,9 | 36,1 | 439,70 | |
| 2010 рік | Січень | 101,8 | 33,7 | 410,47 |
| Лютий | 101,9 | 31,2 | 380,02 | |
| Березень | 100,9 | 30,0 | 365,40 | |
| Квітень | 99,7 | 30,4 | 370,27 | |
| Травень | 99,4 | 31,2 | 380,02 | |
| Червень | 99,6 | 31,7 | 386,11 | |
| Липень | 99,8 | 32,0 | 389,76 | |
| Серпень | 101,2 | 30,4 | 370,27 | |
| Вересень | 102,9 | 26,7 | 325,21 | |
| Жовтень | 100,5 | 26,1 | 317,90 | |
| Листопад | 100,3 | 25,7 | 313,03 | |
| Грудень | 100,8 | 24,7 | 300,85 | |
| 2011 рік | Січень | 101,0 | 23,5 | 286,23 |
| Лютий | 100,9 | 22,4 | 272,83 | |
| Березень | 101,4 | 20,7 | 252,13 | |
| Квітень | 101,3 | 19,2 | 233,86 | |
| Травень | 100,8 | 18,2 | 221,68 | |
| Червень | 100,4 | 17,8 | 216,80 | |
| Липень | 98,7 | 19,3 | 235,07 | |
| Серпень | 99,6 | 19,8 | 241,16 | |
| Вересень | 100,1 | 19,6 | 238,73 | |
| Жовтень | 100,0 | 19,6 | 238,73 | |
| Листопад | 100,1 | 19,5 | 237,51 | |
| Грудень | 100,2 | 19,3 | 235,07 | |
| 2012 рік | Січень | 100,2 | 19,0 | 231,42 |
| Лютий | 100,2 | 18,8 | 228,98 | |
| Березень | 100,3 | 18,5 | 225,33 | |
| Квітень | 100,0 | 18,5 | 225,33 | |
| Травень | 99,7 | 18,8 | 228,98 | |
| Червень | 99,7 | 19,1 | 232,64 | |
| Липень | 99,8 | 19,4 | 236,29 | |
| Серпень | 99,7 | 19,8 | 241,16 | |
| Вересень | 100,1 | 19,6 | 238,73 | |
| Жовтень | 100,0 | 19,6 | 238,73 | |
| Листопад | 99,9 | 19,8 | 241,16 | |
| Грудень | 100,2 | 19,5 | 237,51 | |
| 2013 рік | Січень | 100,2 | 19,3 | 235,07 |
| Лютий | 99,9 | 19,4 | 236,29 | |
| Березень | 100,0 | 19,4 | 236,29 | |
| Квітень | 100,0 | 19,4 | 236,29 | |
| Травень | 100,1 | 19,3 | 235,07 | |
| Червень | 100,0 | 19,3 | 235,07 | |
| Липень | 99,9 | 19,4 | 236,29 | |
| Серпень | 99,3 | 20,2 | 246,04 | |
| Вересень | 100,0 | 20,2 | 246,04 | |
| Жовтень | 100,4 | 19,8 | 241,16 | |
| Листопад | 100,2 | 19,5 | 237,51 | |
| Грудень | 100,5 | 18,9 | 230,20 | |
| 2014 рік | Січень | 100,2 | 18,7 | 227,77 |
| Лютий | 100,6 | 18,0 | 219,24 | |
| Березень | 102,2 | 15,5 | 188,79 | |
| Квітень | 103,3 | 11,8 | 143,72 | |
| Травень | 103,8 | 7,7 | 93,79 | |
| Червень | 101,0 | 6,6 | 80,39 | |
| Липень | 100,4 | 6,2 | 75,52 | |
| Серпень | 100,8 | 5,4 | 65,77 | |
| Вересень | 102,9 | 2,4 | 29,23 | |
| Жовтень | 102,4 | — | Не індексується | |
| Листопад | — | — | Не індексується | |
| Грудень | — | — | Не індексується | |
Користуватися цією таблицею просто. Для визначення відсотка, на який індексують зарплату за грудень 2014 року, у колонці 2 таблиці необхідно знайти базовий місяць для кожного працівника. Наприклад, базовий місяць працівника — лютий 2013 року (його зарплата відтоді не підвищувалася).
Далі в колонці 4 зазначені вже розраховані величини приросту індексів споживчих цін, що застосовуються для індексації доходів у грудні 2014 року. Якщо базовий місяць працівника — лютий 2013 року, то відсоток індексації зарплати за грудень дорівнює 19,4 % (у таблиці виділено напівжирним шрифтом).
Крім того, у колонці 5 зазначена сума індексації зарплати, яка дорівнює або перевищує 1218 грн. Так, якщо базовий місяць працівника — лютий 2013 року (відсоток індексації — 19,4 %), при цьому його зарплата дорівнює або перевищує 1218 грн., то сума індексації становитиме 236,29 грн. (за умови, що місяць відпрацьований повністю).
Що стосується проведення індексації для новоприйнятих працівників, під час переходу працівників на іншу роботу або посаду в одній установі, а також при переведенні на роботу до іншої установи, то це питання розглядалося фахівцем Мінсоцполітики в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2013, № 5, с. 28.
Сума індексації в місяці підвищення доходу
Правила проведення індексації передбачають, що місяць підвищення грошових доходів (на будь-яку суму), є базовим. Виняток становлять випадки встановлення доплати за:
— виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників;
— суміщення професій (посад);
— розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт.
З 13.02.2014 р. (дати набуття чинності постановою № 36) незалежно від того, на який період встановлюють такі доплати, місяць їх встановлення не є базовим за умови, що цього місяця не підвищується оклад (абз. 8 п. 5 Порядку № 1078).
Якщо зарплата підвищується, то застосовують абз. 3 п. 5 Порядку № 1078 (зі змінами, унесеними постановою № 526). Так, якщо грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. Приклад індексації зарплати в разі її підвищення наведений у додатку 4 до Порядку № 1078.
Зокрема, уперше так визначали суму індексації в липні 2012 року при підвищенні посадових окладів працівників за Єдиною тарифною сіткою (далі — ЄТС), а також посадових окладів, які встановлені на рівні мінзарплати.
У місяці підвищення зарплати порівнюють дві величини: зарплату з урахуванням підвищення та зарплату до підвищення, тобто попереднього місяця (з урахуванням індексації).
Важливо! Порівняльні розрахунки проводять виходячи з умов повністю відпрацьованого місяця (це має значення, коли працівник частину місяця перебував у відпустці або на лікарняному, тобто місяць відпрацьований не повністю) з урахуванням постійних складових зарплати (доплат, надбавок).
Якщо в результаті проведення порівняльних розрахунків зарплата з урахуванням підвищення:
а) перевищує зарплату до підвищення з урахуванням індексації, то зарплату не індексують;
б) менше зарплати до підвищення з урахуванням індексації, то цього місяця сума загального доходу складається з:
— зарплати з урахуванням підвищення;
— фіксованої суми індексації. Це різниця між можливою сумою індексації і сумою підвищення зарплати.
Фіксовану суму індексації виплачують до наступного підвищення зарплати, яке перевищить таку фіксовану величину. Якщо подальше підвищення зарплати не перевищує фіксовану суму індексації, то її розмір не змінюється. У додатку 4 до Порядку № 1078 цю ситуацію розглянуто на прикладі грудня 2011 року.
У подальшому, при перевищенні індексом споживчих цін наростаючим підсумком порога індексації, у працівників може з’явитися право на поточну суму індексації. Детальніше про те, як індексувати дохід працівника, якщо він має право одночасно на фіксовану суму індексації та поточну, можна довідатися з консультації фахівця Мінсоцполітики, опублікованої в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2014, № 13, с. 27.
Зверніть увагу: якщо місяць відпрацьований не повністю (відпустка, тимчасова непрацездатність), то суму індексації та фіксовану її величину визначають пропорційно фактично відпрацьованим робочим дням цього місяця (абз. 7 п. 4 Порядку № 1078).
Індексація зарплати працівників, посадові оклади яких визначаються на основі ЄТС
Порядок установлення у 2014 році посадових окладів за ЄТС визначений постановою № 110. На виконання вимог цього документа з 1 жовтня 2014 року підвищено оклади працівників з 2-го по 6-й тарифні розряди.
Тому для працівників 2 — 6 тарифних розрядів жовтень 2014 року став базовим місяцем. У ньому слід було визначити фіксовану суму індексації як різницю між поточною сумою індексації, яка могла бути нарахована в жовтні, і сумою підвищення зарплати. У такому розмірі її виплачують і у грудні 2014 року, якщо не відбувається підвищення зарплати.
Базовим місяцем для працівників 1-го тарифного розряду залишається грудень 2013 року. У грудні 2014 року зарплату таких працівників індексують на 18,9 % в межах 1218 грн.
Що стосується 7 — 25-го тарифних розрядів, то для них базовим місяцем є січень 2013 року. Якщо в липні 2012 року для окремих працівників було визначено фіксовану суму індексації, і чергові підвищення посадового окладу не перекрили таку суму, у грудні 2014 року сума їх загального доходу складатиметься з (за умови повністю відпрацьованого місяця):
— зарплати;
— фіксованої суми індексації, розрахованої в липні 2012 року.
Увага! У грудні 2014 року такі працівники мають також право на поточну індексацію зарплати (див. таблицю на с. 28 — 29).
Якщо зарплата окремих працівників з липня 2012 року підвищувалася і сума підвищення перекрила фіксовану суму індексації, то місяць такого підвищення став базовим. У грудні 2014 року їх зарплату індексують на індекси, визначені згідно з Порядком № 1078.
Індексація зарплати держслужбовців
Якщо базовим місяцем для держслужбовців є лютий 2008 року, то їх зарплату за грудень 2014 року індексують на 76,8 % у межах 1218,00 грн.
Якщо зарплата деяких держслужбовців підвищувалася за рахунок збільшення постійних складових зарплати (посадового окладу, доплати за ранг, надбавки за вислугу років тощо):
— після лютого 2008 року і базовим місяцем став місяць такого підвищення, то у грудні 2014 року зарплату таких працівників індексують на індекси, визначені згідно з Порядком № 1078;
— з липня 2012 року, то слід було визначити фіксовану суму індексації. Місяць такого підвищення став базовим. У грудні 2014 року фіксовану суму індексації виплачують у розмірі, визначеному в місяці підвищення доходу.
Зокрема, якщо посадовий оклад держслужбовця встановлений на рівні мінзарплати, то останнім базовим місяцем для нього є грудень 2013 року (місяць останнього підвищення мінзарплати). Якщо в липні 2012 року для нього розрахували фіксовану суму індексації, то у грудні 2014 року її виплачують у розмірі, визначеному в липні 2012 року.
Увага! У грудні 2014 року працівники мають право на поточну індексацію зарплати (див. таблицю на с. 28 — 29).
Якщо після цього зарплата підвищувалася і сума підвищення перекрила фіксовану суму індексації, то місяць такого підвищення став базовим і, відповідно, у грудні 2014 року зарплату таких працівників індексують на індекси, визначені згідно з Порядком № 1078.
Індексація зарплати керівних працівників і фахівців апарату сільських і селищних рад
У червні 2009 року посадові оклади керівних працівників і фахівців апарату сільських і селищних рад і їх виконавчих органів, затверджені додатком 54 до постанови КМУ «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268, збільшені на 50 %, а надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи скасована. Якщо червень 2009 року для таких працівників:
— став базовим місяцем, то їх зарплату у грудні 2014 року індексують на 40,7 % у межах 1218 грн.;
— не став базовим місяцем, то їх зарплату у грудні 2014 року індексують на індекси, визначені відповідно до Порядку № 1078, у межах 1218 грн.
Зверніть увагу: якщо посадовий оклад працівника встановлений на рівні мінзарплати або його зарплата підвищувалася після липня 2012 року, то індексація зарплати проводиться в порядку, розглянутому вище для держслужбовців.
Нормативні документи
Закон про індексацію — Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-XII (у редакції Закону від 06.02.2003 р. № 491-IV).
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Постанова № 526 — постанова КМУ «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 13.06.2012 р. № 526.
Постанова № 36 — постанова КМУ «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 29.01.2014 р. № 36.
Постанова № 110 — постанова КМУ «Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 25.03.2014 р. № 110.
