В умовах жорсткої економії бюджетних коштів благодійництво для бюджетних організацій є гарним засобом залучення додаткових коштів.
Загальні засади благодійної діяльності в Україні, а також правового регулювання відносин у суспільстві, спрямованих на розвиток благодійної діяльності, утвердження гуманізму і милосердя, забезпечення сприятливих умов для утворення і діяльності благодійних організацій, визначені Законом України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 05.07.2012 р. № 5073-VI (далі — Закон № 5073).
Під благодійною діяльністю в рамках цього Закону слід розуміти добровільну особисту та/або майнову допомогу для досягнення визначених цим Законом цілей, що не передбачає одержання благодійником прибутку, а також сплати будь-якої винагороди або компенсації благодійнику від імені або за дорученням бенефіціара.
При цьому бенефіціар — це набувач благодійної допомоги (фізична особа, неприбуткова організація або територіальна громада), що одержує допомогу від одного чи кількох благодійників для досягнення цілей, визначених Законом № 5073.
Цілями благодійної діяльності є надання допомоги для сприяння законним інтересам бенефіціарів у сферах благодійної діяльності, визначених Законом № 5073, а також розвиток і підтримка цих сфер у суспільних інтересах (п. 1 ст. 3 цього Закону).
Вимоги до отримання, використання та обліку благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб — резидентів і нерезидентів безпосередньо бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання встановлено Порядком отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування, затвердженим постановою КМУ від 04.08.2000 р. № 1222.
Зокрема, відповідно до п. 2 цього Порядку благодійні внески можуть надаватися благодійниками набувачам у грошовій формі для потреб їх фінансування за напрямами видатків, визначеними благодійником, а також як товари, роботи, послуги. І лише у разі, якщо благодійником конкретні цілі використання коштів не визначено, шляхи спрямування благодійного внеску визначаються керівником установи, закладу — набувачів відповідно до першочергових потреб, пов’язаних виключно з основною діяльністю установи, закладу.
Благодійні внески відповідно до п. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI відносяться до першої підгрупи другої групи власних надходжень бюджетних установ. Власні надходження бюджетних установ належать до доходів спеціального фонду (ст. 69 цього Кодексу).
Нагадаємо, що Уряд встановив певні обмеження на придбання товарів, послуг та проведення робіт бюджетними організаціями, які викладені у Заходах щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, затверджених постановою КМУ від 01.03.2014 р. № 65 (далі — Заходи).
Зокрема, згідно з п. 1 Заходів припинено придбання автотранспортних засобів (крім спеціалізованих санітарних автомобілів екстреної медичної допомоги, пожежних та спеціальних аварійно-рятувальних машин), меблів, мобільних телефонів, ноутбуків, побутової техніки та проведення ремонту приміщень (крім приміщень, що перебувають в аварійному стані, приміщень навчальних, оздоровчих, санаторно-курортних закладів та реабілітаційних установ, ремонт яких здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду з метою дотримання вимог санітарних норм та норм пожежної безпеки для забезпечення навчально-виховного процесу, оздоровлення дітей, санаторно-курортного лікування ветеранів війни, інвалідів та реабілітації дітей-інвалідів).
Належність кондиціонера та мікрохвильової печі до побутової техніки підтверджує Перелік видів виробів, які віднесено до складної побутової техніки, затверджений наказом Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України від 30.09.96 р. № 306.
Але при цьому нагадаємо, що нещодавно постановою КМУ «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2014 р. № 65» від 13.08.2014 р. № 339 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2014, № 32, с. 4) були внесені зміни до Заходів, відповідно до яких придбавати побутову техніку стало можливо за рахунок коштів спеціального фонду бюджету, які отримані як гранти, міжнародна технічна допомога, благодійні внески.
Отже, ви маєте повне право придбати кондиціонер та мікрохвильову піч за рахунок коштів спеціального фонду кошторису, отриманих у вигляді благодійних внесків. Звісно, якщо благодійник не визначив інший напрям видатків для коштів, наданих ним установі.
