Працівники з оплатою праці за ЄТС
З 1 січня 2017 року були підвищені посадові оклади працівникам з оплатою за ЄТС. При цьому підвищення окладів згідно з постановою № 1037 з 01.01.2017 р. відбулося для працівників 2 — 25-го тарифних розрядів.
Зверніть увагу: з 1 січня 2017 року підвищення окладу не відбулося в працівників 1-го тарифного розряду. У них розмір посадового окладу залишився на рівні грудня 2016 року (1600 грн.). Проте, на думку Мінсоцполітики (див. лист від 03.05.2017 р. № 38/0/66-17 // «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 20), «базовим» місяцем для працівників 1-го тарифного розряду, так само як і для працівників 2 — 25-го тарифних розрядів, буде січень 2017 року. Фахівці працеоплатного відомства пояснюють це тим, що з 1 січня 2017 року в штатних розписах бюджетних установ з оплатою за ЄТС мають бути встановлені нові розміри окладів, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, встановленого в розмірі ПМПО на 1 січня календарного року. Така вимога стосується всіх без винятку працівників, у тому числі й працівників 1-го тарифного розряду. Окрім цього, з 1 січня 2017 року був упроваджений новий механізм визначення МЗП, і її розмір дорівнює 3200 грн.
Тому для того, щоб забезпечити єдиний підхід (! підкреслимо: на думку Мінсоцполітики) при розрахунку сум індексації, для всіх працівників 1 — 25-го розрядів з оплатою за ЄТС ІСЦ розраховується з лютого 2017 року. Тобто «базовим» місяцем буде січень 2017 року.
Що ж, така офіційна думка працеоплатного відомства. Від себе можемо тільки сказати: Порядком № 1078 передбачено, що «базовим» місяцем для індексації зарплати є місяць підвищення посадового окладу. Жодних додаткових умов для зміни «базового» місяця немає.
Нагадаємо, що право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01 лютий х 1,018 березень х 1,009 квітень х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На цей же коефіцієнт індексували зарплату і в липні — серпні 2017 року.
У вересні 2017 року коефіцієнт індексації змінився. Оскільки в липні 2017 року відбулося чергове перевищення приросту ІСЦ порога індексації (1,013 травень х 1,016 червень х 1,002 липень х 100 = 103,1 % > 103 %), коефіцієнт індексації склав 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сума індексації — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
Після липневого перевищення почали наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Приріст ІСЦ за вересень 2017 року не перевищив поріг індексації (0,999 серпень х 1,020 вересень х 100 = 101,9 % < 103 %). Це означає, що в листопаді 2017 року (місяці, що настає за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за вересень) у працівників з оплатою за ЄТС зберігається попередній коефіцієнт індексації (6,9 %).
Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за листопад 2017 року залишаються на рівні вересня — жовтня 2017 року (6,9 % і 116,20 грн. відповідно).
Більшість держслужбовців + працівники з функціями з обслуговування держорганів
З 1 січня 2017 року згідно з постановою № 15 підвищені посадові оклади держслужбовцям і працівникам, що виконують функції з обслуговування держорганів. З лютого 2017 року для таких працівників почали наново розраховувати приріст ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %).
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01 лютий х 1,018 березень х 1,009 квітень х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На цей же коефіцієнт індексували зарплату і в липні — серпні 2017 року.
У вересні 2017 року коефіцієнт індексації змінився. Оскільки в липні 2017 року відбулося чергове перевищення приросту ІСЦ порога індексації (1,013 травень х 1,016 червень х 1,002 липень х 100 = 103,1 % > 103 %) коефіцієнт індексації склав 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сума індексації — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
Після липневого перевищення почали наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Приріст ІСЦ за вересень 2017 року не перевищив порога індексації (0,999 серпень х 1,020 вересень х 100 = 101,9 % < 103 %). Це означає, що в листопаді 2017 року (місяці, що настає за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за вересень) у більшості держслужбовців і працівників з функціями з обслуговування зберігається попередній коефіцієнт індексації (6,9 %).
Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за листопад 2017 року залишаються на рівні вересня — жовтня 2017 року (6,9 % і 116,20 грн. відповідно).
Держслужбовці з кібербезпеки + перші заступники керівників самостійних структурних підрозділів держорганів
З 15.08.2017 р. відповідно до постанови № 572 були підвищені посадові оклади окремих держслужбовців:
— перших заступників керівників самостійних структурних підрозділів держорганів (група 4 з оплати праці). Для них змінами передбачено нормативне зменшення процентного розриву між посадовим окладом відповідного керівника (з 5 % до 3 %), тому відповідно їх посадові оклади збільшилися на 2 %;
— працівників, що виконують функції із забезпечення кібербезпеки, кіберзахисту і безпеки інформаційних технологій. Їх посадові оклади, визначені постановою № 15, підвищено на 20 %.
Із цієї дати зазначені працівники втратили право на індексацію зарплати, а серпень 2017 року стає «базовим» місяцем*. З вересня починають розрахунок приросту ІСЦ для визначення права на індексацію. ІСЦ за вересень 2017 року склав 102 %, що менше порога індексації. Це означає, що в листопаді 2017 року в держслужбовців, оклад яких підвищений згідно з постановою № 572, право на індексацію зарплати не настало.
* Детальніше про це див. у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 32, с. 29.
Робітники, що обслуговують держоргани й ОМС
З 1 січня 2017 року були підвищені посадові оклади робітникам, що обслуговують органи держвлади й ОМС. Так, з 01.01.2017 р. нові розміри «схемних» посадових окладів, вказані в додатках 1 — 3 до наказу № 77, визначені з урахуванням пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, так званого базового тарифу за ЄТС, розмір якого підвищений відповідно до постанови № 1037.
Тобто січень 2017 року (місяць збільшення окладу) став новим «базовим» місяцем. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2017 року. Право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01 лютий х 1,018 березень х 1,009 квітень х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На цей же коефіцієнт індексували зарплату і в липні — серпні 2017 року.
У вересні 2017 року коефіцієнт індексації змінився. Оскільки в липні 2017 року відбулося чергове перевищення приросту ІСЦ порога індексації (1,013 травень х 1,016 червень х 1,002 липень х 100 = 103,1 % > 103 %), то коефіцієнт індексації склав 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сума індексації — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
Після липневого перевищення почали наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Приріст ІСЦ за вересень 2017 року не перевищив порога індексації (0,999 серпень х 1,020 вересень х 100 = 101,9 % < 103 %). Це означає, що в листопаді 2017 року (місяці, що настає за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за вересень) у робітників, що обслуговують органи держвлади і МС, зберігається попередній коефіцієнт індексації (6,9 %).
Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за листопад 2017 року залишаються на рівні вересня — жовтня 2017 року (6,9 % і 116,20 грн. відповідно).
Посадові особи і службовці ОМС
У травні 2017 року відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців). Так, Кабмін постановою № 353 вніс зміни в додатки 48 — 55 до постанови № 268. Згідно з цими змінами посадовим особам і службовцям установлені нові розміри посадових окладів. Тепер найменший оклад для посадової особи ОМС складає 2000 грн., для службовця ОМС — 1895 грн. Нагадаємо, що до цього останній раз посадові оклади працівникам ОМС підвищувалися в грудні 2015 року згідно з постановою № 1013 і найменший посадовий оклад складав 1723 грн.
Оскільки оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в травні 2017 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто «базовим», і з червня 2017 року починається відлік приросту ІСЦ. Приріст ІСЦ за вересень 2017 року перевищив поріг індексації (1,016 червень х 1,002 липень х 0,999 серпень х 1,020 вересень х 100 = 103,7 % > 103 %), тому в листопаді 2017 року (місяці, що настає після публікації індексу інфляції за вересень) зарплату більшості посадових осіб і службовців ОМС індексують на коефіцієнт 3,7 %, а сума поточної індексації складає 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
Крім того, не забувайте, що в деяких службовців ОМС після підвищення окладів з 26 травня 2017 року могла утворитися індексація-різниця. Так, для визначення долі індексації після підвищення окладів потрібно порівняти суму підвищення зарплати із сумою можливої індексації. У порівняльних розрахунках беруть участь усі складові зарплати, що не мають разового характеру. Причому виплати, розмір яких може мінятися з місяця в місяць (наприклад, надбавки за високі досягнення в праці або ж щомісячні премії) враховують, виходячи з розміру, встановленого в місяці підвищення посадового окладу. А ось доплата до М3П при проведенні порівняльних розрахунків не враховується. При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суми індексації, яка склалася в місяці підвищення доходу, сума індексації цього місяця визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу (абз. 3 і 4 п. 7 Порядку № 1078).
Таким чином, якщо ви визначили в деяких працівників (службовців ОМС) індексацію-різницю, то виплачуєте її кожного місяця до чергового підвищення окладів. Детальніше про це читайте в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 25, с. 26.
Зверніть увагу! Для окремих працівників ОМС (посадових осіб і службовців) «базовим» місяцем буде жовтень 2017 року. Так, з метою вдосконалення схем посадових окладів в ОМС постановою № 730 (набрала чинності з 05.10.2017 р.) внесені зміни в додатки 50, 51, 54 і 55 до постанови № 268, а саме:
— у схемі посадових окладів у додатку 50 до постанови № 268 додана посада і прописаний розмір окладу за нею;
— збільшені розміри окладів за окремими посадами, вказаними в додатках 50, 51 і 55 до постанови № 268;
— за окремими посадами, вже наявними в додатках 50, 51 і 54 до постанови № 268, визначені розміри окладів для окремих груп оплати праці.
Як бачите, зміни торкнулися лише окремих посад в ОМС. Детальніше — у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 39, с. 3.
Для цілей індексації зарплати такі зміни означають, що жовтень 2017 року стає «базовим» місяцем. Адже цього місяця відбулося підвищення / встановлення окладів за посадами*. Тобто приріст ІСЦ для визначення права на індексацію розраховуватиметься з листопада 2017 року. Таке право настане, коли ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації (103 %).
* Див. також консультацію фахівця Мінсоцполітики в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 39, с. 26.
Нормативні документи і скорочення
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Постанова № 1037 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 28.12.2016 р. № 1037.
Постанова № 15 — постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 р. № 15.
Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.
ЄТС — Єдина тарифна сітка.
ПМПО — прожитковий мінімум для працездатної особи.
МЗП — мінімальна заробітна плата.
ІСЦ — індекс споживчих цін.
ОМС — органи місцевого самоврядування.