Працівники з оплатою праці за ЄТС
З 1 січня 2017 року були підвищені посадові оклади працівникам з оплатою за Єдиною тарифною сіткою (ЄТС). При цьому підвищення окладів згідно з постановою № 1037 з 01.01.2017 р. відбулося для працівників 2 — 25-го тарифного розряду.
Зверніть увагу: з 1 січня 2017 року підвищення окладу не сталося в працівників 1-го тарифного розряду. У них розмір посадового окладу залишився на рівні грудня 2016 року (1600 грн.). Проте, на думку Мінсоцполітики (див. лист від 03.05.2017 р. № 38/0/66-17 // «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 20) «базовим» місяцем для працівників 1-го тарифного розряду, так само як і для працівників 2 — 25-го тарифних розрядів, буде січень 2017 року. Фахівці працеоплатного відомства пояснюють це тим, що з 1 січня 2017 року в штатних розписах бюджетних установ з оплатою за ЄТС мають бути встановлені нові розміри окладів, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, встановленого в розмірі прожиткового мінімуму для працездатної особи (ПМПО) на 1 січня календарного року. Така вимога стосується всіх без винятків працівників, у тому числі і 1-го тарифного розряду. Окрім цього, з 1 січня 2017 року був упроваджений новий механізм визначення МЗП і її розмір дорівнює 3200 грн.
Тому для того щоб забезпечити єдиний підхід (! підкреслимо: на думку Мінсоцполітики) при розрахунку сум індексації, для всіх працівників 1 — 25-го розрядів з оплатою за ЄТС ІСЦ розраховується з лютого 2017 року. Тобто «базовим» місяцем буде січень 2017 року.
Що ж, така офіційна думка працеоплатного відомства. Від себе можемо тільки сказати, що Порядком № 1078 передбачено, що «базовим» місяцем для індексації зарплати є місяць підвищення посадового окладу. Жодних додаткових умов для зміни «базового» місяця немає.
Нагадаємо, що право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01лютий х 1,018березень х 1,009квітень х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На цей же коефіцієнт індексували зарплату і в липні-серпні 2017 року.
У вересні 2017 року коефіцієнт індексації змінився. Оскільки в липні 2017 року відбулося чергове перевищення приросту ІСЦ порога індексації (1,013травень х 1,016червень х 1,002липень х 100 = 103,1 % < 103 %) коефіцієнт індексації склав 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сума індексації — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
Після липневого перевищення почали наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Індекс інфляції за серпень 2017 року, який впливає на жовтневу індексацію, не перевищив порога індексації (99,9 % < 103,0 %). Це означає, що в жовтні 2017 року (місяці, наступному за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за серпень) у працівників з оплатою за ЄТС зберігається попередній (вересневий) коефіцієнт індексації (6,9 %).
Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за жовтень 2017 року залишаються на рівні вересня 2017 року (6,9 % і 116,20 грн. відповідно).
Більшість держслужбовців + працівники з функціями з обслуговування держорганів
З 1 січня 2017 року згідно з постановою № 15 підвищені посадові оклади держслужбовцям і працівникам, що виконують функції з обслуговування держорганів. З лютого 2017 року для таких працівників почали наново розраховувати приріст ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %).
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01лютий х 1,018березень х 1,009квітень х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На цей же коефіцієнт індексували зарплату і в липні-серпні 2017 року.
У вересні 2017 року коефіцієнт індексації змінився. Оскільки в липні 2017 року відбулося чергове перевищення приросту ІСЦ порога індексації (1,013травень х 1,016червень х 1,002липень х 100 = 103,1 % < 103 %) коефіцієнт індексації склав 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сума індексації — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
Після липневого перевищення почали наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Індекс інфляції за серпень 2017 року, який впливає на жовтневу індексацію, не перевищив порога індексації (99,9 % < 103,0 %). Це означає, що в жовтні 2017 року (місяці, наступному за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за серпень), у більшості держслужбовців, у працівників з функціями з обслуговування зберігається попередній (вересневий) коефіцієнт індексації (6,9 %).
Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за жовтень 2017 року залишаються на рівні вересня 2017 року (6,9 % і 116,20 грн. відповідно).
Держслужбовці з кібербезпеки + перші зами керівників самостійних структурних підрозділів держорганів
З 15.08.2017 р. відповідно до постанови № 572 були підвищені посадові оклади окремих держслужбовців:
— перших заступників керівників самостійних структурних підрозділів держорганів (4 група з оплати праці). Для них змінами передбачено нормативне зменшення відсоткового розриву між посадовим окладом відповідного керівника (з 5 % до 3 %), тому відповідно їх посадові оклади збільшилися на 2 %;
— працівників, що виконують функції із забезпечення кібербезпеки, кіберзахисту і безпеки інформаційних технологій. Їх посадові оклади, визначені постановою КМУ від 18.01.2017 р. № 15, підвищені на 20 %.
Враховуючи, що таке підвищення окладів проведене на законодавчому рівні, з метою індексації зарплати означає, що для вказаних працівників серпень 2017 року стає «базовим». Цього місяця слід було визначити право на подальшу індексацію, для чого необхідно було провести порівняльні розрахунки, а саме порівняти суму можливої індексації серпня і суму підвищення зарплати виходячи з умови повністю відпрацьованого місяця в нових умовах (абз. 3 п. 5 Порядку № 1078).
Проаналізувавши ситуацію з підвищенням посадових окладів окремих держслужбовців відповідно до постанови № 572, зазначимо, що й у перших заступників керівників самостійних структурних підрозділів держорганів (4 група з оплати праці), і в держслужбовців, що відповідають за кібербезпеку, мінімальна сума підвищення посадових окладів відповідно до постанови № 572 перевищила можливу суму індексації за повністю відпрацьований серпень 2017 року. Таким чином, держслужбовці, посадовий оклад яких підвищений відповідно до постанови № 572, з 15 серпня 2017 року втратили право на індексацію зарплати*.
* Детальніше про це — у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 32, с. 29.
Серпень- 2017 для таких держслужбовців стає «базовим» місяцем. З вересня починають розрахунок приросту ІСЦ для визначення права на індексацію. Таке право настане, коли ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації (103 %).
Враховуючи, що ІСЦ за вересень 2017 року буде опублікований у жовтні 2017 року і він впливатиме на листопадову індексацію, у держслужбовців, оклад яких підвищений згідно з постановою № 572, право на індексацію зарплати в жовтні 2017 року не настало.
Робітники, обслуговуючі держоргани й ОМС
З 1 січня 2017 року були підвищені посадові оклади робітникам, обслуговуючим органи держвлади й органи місцевого самоврядування (ОМС). Так, з 01.01.2017 р. нові розміри «схемних» посадових окладів, указані в додатках 1 — 3 до наказу № 77, визначені з урахуванням пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, так званого базового тарифу за ЄТС, розмір якого підвищений відповідно до постанови № 1037.
Тобто січень 2017 року (місяць збільшення окладу) став новим «базовим» місяцем. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2017 року. Право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01лютий х 1,018березень х 1,009квітень х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На цей же коефіцієнт індексували зарплату і в липні — серпні 2017 року.
У вересні 2017 року коефіцієнт індексації змінився. Оскільки в липні 2017 року відбулося чергове перевищення приросту ІСЦ порога індексації (1,013травень х 1,016червень х 1,002липень х 100 = 103,1 % < 103 %) коефіцієнт індексації склав 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сума індексації — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
Після липневого перевищення почали наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Індекс інфляції за серпень 2017 року, який впливає на жовтневу індексацію, не перевищив порога індексації (99,9 % < 103,0 %). Це означає, що в жовтні 2017 року (місяці, наступному за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за серпень) у робітників, обслуговуючих органи держвлади й ОМС, зберігається попередній (вересневий) коефіцієнт індексації (6,9 %).
Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за жовтень 2017 року залишаються на рівні вересня 2017 року (6,9 % і 116,20 грн. відповідно).
Посадові особи і службовці ОМС
У травні 2017 року відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців). Так, Кабмін постановою № 353 вніс зміни в додатки 48 — 55 до постанови № 268 (ср. ). Згідно із цими змінами посадовим особам і службовцям установлені нові розміри посадових окладів. Тепер найменший оклад для посадової особи ОМС складає 2000 грн., для службовця ОМС — 1895 грн. Нагадаємо, що до цього востаннє посадові оклади працівникам ОМС підвищувалися в грудні 2015 року згідно з постановою № 1013 і найменший посадовий оклад складав 1723 грн.
Оскільки посадові оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в травні 2017 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто «базовим», і з червня 2017 року починається відлік приросту ІСЦ. Приріст ІСЦ за серпень 2017 року не перевищив порога індексації (1,016червень х 1,002липень х 0,999серпень х 100 = 101,7 % < 103 %), тому в жовтні 2017 року право на поточну індексацію не настало.
Водночас урахуйте, що для деяких службовців ОМС після підвищення окладів з 26 травня 2017 року могла утворитися індексація-різниця. Так, для визначення частки індексації після підвищення окладів потрібно порівняти суму підвищення зарплати із сумою можливою індексацією. У порівняльних розрахунках беруть участь усі складові зарплати, що не мають разового характеру. Причому виплати, розмір яких може мінятися з місяця в місяць (наприклад, надбавки за високі досягнення в праці або ж щомісячні премії), враховують виходячи з розміру, встановленого в місяці підвищення посадового окладу. А ось доплата до М3П при проведенні порівняльних розрахунків не враховується. При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення доходу, сума індексації цього місяця визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації та розміром підвищення доходу (абз. 3 і 4 п. 7 Порядку № 1078).
Таким чином, якщо ви визначили в деяких працівників (службовців ОМС) індексацію-різницю, то її ви виплачуєте кожного місяця до чергового підвищення окладів. Детальніше про це — у «Бюджетній бухгалтерії», 2017, № 25, с. 26.
Нормативні документи
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Постанова № 1037 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 28.12.2016 р. № 1037.
Постанова № 15 — постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 р. № 15.
Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.
Постанова № 353 — постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 24.05.2017 р. № 353.
Постанова № 268 — постанова КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.
Постанова № 572 — постанова КМУ «Про внесення змін у примітки до схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2017 році» від 09.08.2017 р. № 572.
Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.