Норми Порядку № 1078 пропонують: у разі якщо збільшується посадовий оклад (тарифна ставка), значення ІСЦ у місяці, у якому відбувається підвищення, береться за 1 або 100 %, а для проведення подальшої індексації здійснюють наново обчислення ІСЦ з місяця, наступного за місяцем підвищення вказаних грошових доходів населення (п. 5 Порядку № 1078).
При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення. Якщо сума зарплатного підвищення не перевищує суми можливої індексації в місяці підвищення, то сума індексації в такому місяці визначається як різниця між сумою індексації і розміром зарплатного підвищення (абз. 4 і 5 п. 5 Порядку № 1078). Тобто визначається так звана індексація-різниця, яка виплачується працівнику до чергового підвищення окладів.
Яка ситуація є з індексацією зарплати у вересні 2017 року для працівників бюджетної сфери? Проаналізуємо найпоширеніші групи/категорії.
Працівники з оплатою праці за ЄТС
З 1 січня 2017 року були підвищені посадові оклади працівникам з оплатою за ЄТС. При цьому підвищення окладів згідно з постановою № 1037 з 01.01.2017 р. відбулося для працівників 2 — 25-го тарифного розрядів.
Зверніть увагу: з 1 січня 2017 року підвищення окладу не відбулося у працівників 1-го тарифного розряду. У них розмір посадового окладу залишився на рівні грудня 2016 року (1600 грн.). Проте, на думку Мінсоцполітики (див. лист від 03.05.2017 р. № 38/0/66-17 // «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 20), «базовим» місяцем для працівників 1-го тарифного розряду, так само як і для працівників 2 — 25-го тарифних розрядів, буде січень 2017 року. Фахівці працеоплатного відомства пояснюють це тим, що з 1 січня 2017 року в штатних розписах бюджетних установ з оплатою за ЄТС мають бути встановлені нові розміри окладів, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу працівника тарифної ставки, який установлений у розмірі ПМПО на 1 січня календарного року. Така вимога стосується всіх без винятку працівників, у тому числі і 1-го тарифного розряду. Окрім цього, з 1 січня 2017 року був упроваджений новий механізм визначення МЗП, і її розмір дорівнює 3200 грн.
Тому для того щоб забезпечити єдиний підхід (! підкреслимо: на думку Мінсоцполітики) при розрахунку сум індексації, для всіх працівників 1 — 25-го розрядів з оплатою за ЄТС ІСЦ розраховується з лютого 2017 року. Тобто «базовим» місяцем буде січень 2017 року.
Що ж, така офіційна думка працеоплатного відомства. Від себе можемо тільки зазначити, що Порядком № 1078 передбачено, що «базовим» місяцем для індексації зарплати є місяць підвищення посадового окладу. Жодних додаткових умов для зміни «базового» місяця немає.
Нагадаємо, що право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01лютий х 1,018березень х 1,009квітень х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
Після квітневого перевищення порога починаємо наново рахувати приріст ІСЦ. Чергове перевищення приросту ІСЦ порога індексації відбулося в липні 2017 року (1,013травень х 1,016червень х 1,002 х 100 = 103,1 % < 103 %). Це означає, що у вересні 2017 року (місяці, наступному за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за липень) у працівників з оплатою за ЄТС коефіцієнт індексації дорівнює 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сума поточної індексації — 116,20 грн.
Держслужбовці + працівники з функціями з обслуговування держорганів
З 1 січня 2017 року згідно з постановою № 15 підвищені посадові оклади держслужбовцям і працівникам, що виконують функції з обслуговування держорганів. З лютого 2017 року для таких працівників почали наново розраховувати приріст ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %).
Приріст ІСЦ наростаючим підсумком у квітні 2017 року перевищив поріг індексації (1,010лютий х 1,018березень х 1,009квітень х 100 = 103,7 % > 103 %). Тому в червні 2017 року (місяці, наступному за місяцем, у якому опублікували індекс інфляції за квітень 2017 року) настало право на індексацію з урахуванням коефіцієнта індексації 3,7 % (103,7 - 100). Сума поточної індексації в червні склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
Після квітневого перевищення порога починаємо наново рахувати приріст ІСЦ. Чергове перевищення приросту ІСЦ порога індексації відбулося в липні 2017 року (1,013травень х 1,01 червень х 1,002 х 100 = 103,1 % < 103 %). Це означає, що у вересні 2017 року (місяці, наступному за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за липень) у таких працівників коефіцієнт індексації дорівнює 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сума поточної індексації — 116,20 грн.
Робітники, які обслуговують держоргани й ОМС
З 1 січня 2017 року були підвищені посадові оклади робітникам, які обслуговують органи держвлади й ОМС. Так, з 01.01.2017 р. нові розміри «схемних» посадових окладів, указані в додатках 1 — 3 до наказу № 77, визначені з урахуванням пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, так званого базового тарифу за ЄТС, розмір якого підвищений відповідно до постанови № 1037.
Тобто січень 2017 року (місяць збільшення окладу) став новим «базовим» місяцем. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2017 року. Право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01лютий х 1,018березень х 1,009квітень х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
Після квітневого перевищення порога починаємо наново рахувати приріст ІСЦ. Чергове перевищення приросту ІСЦ порога індексації відбулося в липні 2017 року (1,013травень х 1,016червень х 1,002 х 100 = 103,1 % < 103 %). Це означає, що у вересні 2017 року (місяці, наступному за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за липень) у робітників, які обслуговують держоргани й ОМС, коефіцієнт індексації дорівнює 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сума поточної індексації — 116,20 грн.
Посадовці і службовці ОМС
У травні 2017 року відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців). Так, Кабмін постановою № 353 вніс зміни в додатки 48 — 55 до постанови № 268 (ср. ). Згідно із цими змінами посадовим особам і службовцям установлені нові розміри посадових окладів. Тепер найменший оклад для посадової особи ОМС складає 2000 грн., для службовця ОМС — 1895 грн. Нагадаємо, що до цього востаннє посадові оклади працівникам ОМС підвищувалися в грудні 2015 року згідно з постановою № 1013 і найменший посадовий оклад склав 1723 грн.
Оскільки посадові оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в травні 2017 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто «базовим», і з червня 2017 року починається відлік приросту ІСЦ. Приріст ІСЦ за липень 2017 року не перевищив порога індексації (1,016червень х 1,002липень х 100 = 101,8 % < 103 %), тому у вересні 2017 року право на поточну індексацію не настало.
Водночас урахуйте: для деяких службовців ОМС після підвищення окладів з 26 травня 2017 року могла утворитися індексація-різниця. Так, для визначення частки індексації після підвищення окладів потрібно порівняти суму підвищення зарплати із сумою можливої індексації. У порівняльних розрахунках беруть участь усі складові зарплати, що не мають разового характеру. Причому виплати, розмір яких може мінятися з місяця в місяць (наприклад, надбавки за високі досягнення в праці або ж щомісячні премії) враховують виходячи з розміру, установленого в місяці підвищення посадового oклaду. А ось доплата до М3П при проведенні порівняльних розрахунків не враховується. При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення доходу, то сума індексації цього місяця визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації та розміром підвищення доходу (абз. 3 і 4 п. 7 Порядку № 1078).
Таким чином, якщо ви визначили в деяких працівників (службовців ОМС) індексацію-різницю, то її ви виплачуєте кожного місяця до чергового підвищення окладів. Детальніше про це читайте в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 25, с. 26.
Нормативні документи і скорочення
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Постанова № 1037 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 28.12.2016 р. № 1037.
Постанова № 15 — постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 р. № 15.
Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації і внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.
ІСЦ — індекс споживчих цін.
ЄТС — Єдина тарифна сітка.
ПМПО — прожитковий мінімум для працездатної особи.
МЗП — мінімальна заробітна плата.
ОМС — органи місцевого самоврядування.