Питання допомоги військовим залишаються вкрай актуальними. Тож пропонуємо разом з’ясувати, чи можливо придбати квадрокоптер для військової частини за кошти місцевого бюджету.
Придбання квадрокоптера за кошти місцевого бюджету: можливе?
Питанням допомоги ЗСУ за кошти місцевого бюджету ми вже приділяли увагу у матеріалах: «Закупівля оргтехніки для військкомату: як провести?» («Бюджетна бухгалтерія», 2023, № 15), «Військова екіпіровка для воїнів ЗСУ: чи можна придбати за кошти місцевого бюджету?» («Бюджетна бухгалтерія», 2023, № 15), «Придбання авто для ЗСУ: чи можливо?» («Бюджетна бухгалтерія», 2023, № 14).
Нагадаємо основне з цього приводу.
Забезпечення функціонування установ та закладів ЗСУ належить до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (п. 61 ч. 1 ст. 87 БКУ*).
* Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.
На користь цього свідчить і норма ст. 15 Закону № 1934**.
** Закон України «Про Збройні Сили України» від 06.12.91 № 1934-XII.
Фінансування підрозділів ЗСУ не належить до видатків місцевих бюджетів
При цьому відомо, що бюджетні установи не можуть фінансуватися одночасно з двох бюджетів. Це прописано в ч. 2 ст. 85 БКУ***.
*** Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.
Таким чином, придбати за кошти місцевого бюджету квадрокоптер та передати його військовій частині не вийде.
Як допомогти військовим?
У період дії воєнного стану з метою відсічі збройної агресії РФ проти України, забезпечення нацбезпеки, заходів тероборони, підтримки місцевої інфраструктури, соціального захисту населення органи місцевого самоврядування (далі — ОМС), місцеві держадміністрації (військово-цивільні адміністрації або військові) можуть приймати рішення про здійснення видатків, не віднесених до відповідних місцевих бюджетів БКУ, і видатків на утримання бюджетних установ одночасно з різних бюджетів.
Такий виняток із вищезазначеного правила передбачено п. 225 розд. VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ.
Водночас здійснити такі видатки можливо виключно шляхом надання міжбюджетного трансферту з відповідного місцевого бюджету.
Для цієї субвенції наказом № 793* передбачено спеціальний КПКВК 9820 «Субвенція з місцевого бюджету державному бюджету на перерахування коштів в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації та з метою відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності».
Також нагадаємо: бюджетний процес у період дії воєнного стану регулюється постановою № 252**.
Рішення про надання субвенції до державного бюджету може прийняти:
— відповідний ОМС, його виконавчий орган, місцева держадміністрація, військово-цивільна адміністрація (п.п. 1 п. 1 постанови № 252);
— військова адміністрація населеного пункту у разі її створення (п.п. 2 п. 1 постанови № 252).
У разі прийняття рішення про надання субвенції головний розпорядник коштів місцевого бюджету згідно з бюджетними призначеннями має перерахувати такі кошти на окремий бюджетний рахунок з обліку доходів спецфонду державного бюджету, відкритий в установленому порядку в Казначействі.
