КАБМІН «НАГАДАВ»,
як жити без держбюджету
Постанова Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. № 1414
«Про заходи з організації бюджетного процесу у 2010 році»
Як зазначено в преамбулі
постанови, що коментується, її прийнято з метою забезпечення стабільного функціонування бюджетної системи у 2010 році, оскільки держбюджет на 2010 рік Верховною Радою не прийнято.Нагадаємо, що аналогічний документ було прийнято Кабміном ще у жовтні минулого року (
постанова від 29.10.2009 р. № 1181, скасована постановою, що коментується).Як передбачено у
ст. 46 Бюджетного кодексу України (далі — БКУ), до прийняття Закону про держбюджет на 2010 рік Кабмін установив порядок використання бюджетних коштів, щомісячні надходження яких (у запланованих Мінфіном обсягах) повинні забезпечити державні податкова та митна служби, а також інші контролюючі держоргани.Отже, зарахування податків та зборів до бюджетів здійснюється в порядку, передбаченому
Законом про держбюджет на 2009 рік*.* Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2009 р. № 835-VI.
Зокрема, відрахування у 2010 році державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями до держбюджету частини чистого прибутку здійснюється відповідно до постанови КМУ від 11.03.2009 р. № 184**.
** Див. ком. «Держдивіденди-2009: зроблено другий крок щодо встановлення порядку сплати, чекатимемо третього...» // «БТ», 2009, № 12, с. 8.
Бюджетні кошти в січні — лютому 2010 року приписано використовувати згідно з порядком використання бюджетних коштів у 2009 році (судячи з усього, передбачається, що за цей період держбюджет на 2010 рік буде прийнято).
Крім того, слід звернути увагу на деякі положення постанови, що коментується.
1. Підпунктом 4 п. 4 передбачено, що розміри посадових окладів (тарифних ставок) працівників бюджетних установ визначаються виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду, що діяв у грудні 2009 року (545 грн., а якщо розмір посадового окладу менший, ніж розмір мінзарплати, посадовий оклад установлюється на рівні мінімальної зарплати — 744 грн.).
Судячи з усього, Кабмін, як і раніше, виходить з показника мінімальної заробітної плати (для бюджетників), установленого Законом про держбюджет на 2009 рік, а не Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 р. № 1646-VI***, яким установлено мінзарплату і прожитковий мінімум на працездатну особу з 01.01.2010 р. у розмірі 869 грн.
*** Думку ДПАУ з цього приводу викладено в листі від 24.12.2009 р. № 28800/7/17-0217 (див. с. 6 цього номера).
2. Пунктом 7 суб'єктам господарювання, які здійснюють видобування вуглецевої сировини (природного газу, газового конденсату і нафти) на підставі спеціальних дозволів на право користування надрами, приписано розраховувати податкові зобов'язання щодо рентної плати відповідно до п. 4 р. II «Прикінцеві положення» Закону № 309****, хоча п. 3 р. II «Прикінцеві положення» Закону № 309 передбачає призупинення дії Закону України «Про рентні платежі за нафту, природний газ і газовий конденсат» від 05.02.2004 р. № 1456-IV (далі — Закон № 1456) тільки до 1 січня 2010 року. Отже, з 01.01.2010 р. нарахування таких рентних платежів має провадитися на підставі Закону № 1456.
**** Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. № 309-VI.
У цій частині, на наш погляд, Кабмін вийшов за межі повноважень, наданих йому
ст. 46 БКУ.Повноваження щодо роз'яснення порядку застосування
постанови, що коментується, яка набрала чинності з 01.01.2010 р., надано Мінфіну.На закінчення зауважимо, що Пенсійний фонд у
листі від 31.12.2009 р. № 24746/03-02 зробив висновок, що норми ст. 77 Закону про держбюджет на 2009 рік у частині зменшення збору з придбання безготівкової валюти до 0,2 % в 2010 році не діють, отже, такий збір повинен стягуватися в розмірі 0,5 % (як передбачено п. 6 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97 р. № 400/97-ВР).
