ДОНАРАХУВАННЯ СОЦВНЕСКІВ ЗА СІЧЕНЬ — КВІТЕНЬ:
до Пенсійного фонду і до Фонду безробіття — без санкцій, а до Фонду непрацездатності та Фонду нещасного випадку — зі сплатою пені
Лист Пенсійного фонду України від 29.06.10 р. № 11126/03-30
Лист Міністерства праці та соціальної політики України від 02.06.10 р. № 03-3574/0/6-10
Лист Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.06.10 р. № 02-24-1208
Лист Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.06.10 р. № 664-07-2
«Про справляння страхових внесків до Фонду в разі перерахунку заробітної плати»
Серію
листів, що сьогодні коментуються, присвячено відповідальності страхувальників при перерахунку внесків до фондів соціального страхування у зв'язку з установленням Законом про держбюджет-2010* мінімальної зарплати (МЗП) та прожиткового мінімуму на одну працездатну особу (ПМПО) з 1 січня 2010 року в розмірі 869 грн., а з 1 квітня — 884 грн. Донарахування страхових внесків може бути спричинене, зокрема, збільшенням граничної суми зарплати, з якої справляються внески (за січень — березень цей показник становить 13035 грн. в місяць, а за квітень — 13260 грн.). Ті страхувальники, які визначали граничну величину, з якої справляються соцвнески виходячи з 744 грн. (відповідно орієнтувалися на показник 11160 грн.), повинні донарахувати внески.* Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.10 р. № 2154-VI.
Ми вважаємо: якщо в результаті цього перерахунку (провести який необхідно) страхувальник донараховує соцвнески, то жодні штрафні санкції до нього застосовуватися не повинні. Підстава тут одна — Закон про держбюджет-2010, яким установлено показники МЗП та ПМПО на 2010 рік, набрав чинності лише 30 квітня 2010 року — з дати його офіційного опублікування, тому за те, що в період невизначеності страхувальники, керуючись роз'ясненнями Мінпраці (зокрема, листом від 03.02.10 р. № 98/13/84-10), виходили з МЗП та ПМПО у розмірі 744 грн., їх не можна карати. Однак не всі відомства думають так само.
Так, Фонд соцстрахування з тимчасової втрати працездатності (ФТВП) і в сьогоднішньому, і в більш ранньому своєму листі від 01.06.10 р. № 01-16-1087* вважає, що в цьому випадку при донарахуванні страхових внесків страхувальник має нарахувати і сплатити пеню. Погодитися з вимогою про нарахування пені ми не можемо і докладно виклали свою позицію в коментарі до згаданого вище листа ФТВП.
* Див. наш ком. «Якщо страхувальник у січні — квітні 2010 року виходив з прожиткового мінімуму 744 грн., то донарахування соцвнесків для нього загрожує пенею — несправедлива вимога Фонду непрацездатності» // «БТ», 2010, № 28, с. 11.
Солідарний з ФТВП і Фонд соцстрахування від нещасних випадків (ФНВ): на суму самостійно донарахованих внесків страхувальник нараховує пеню. Якщо цього не зробити до перевірки, то ФНВ загрожує притягти посадових осіб страхувальників та приватних підприємців — роботодавців до адмінвідповідальності на підставі ч. 1 ст. 1654 КУпАП.
Крім того, ФНВ у своєму
листі з приводу донарахованої зарплати за ці періоди уточнив, що вона відображається в розділі «Загальна сума виплат, на які нараховуються страхові внески» Розрахункової відомості в тому місяці другого кварталу 2010 року, в якому здійснюються донарахування, однак з урахуванням граничної суми заробітної плати, що діяла в січні — березні, за кожен місяць окремо**, а суму донарахованих внесків у графі 3 «Нараховано за звітний період» розділу II «Розрахунок страхових внесків до Фонду» Розрахункової відомості — у місяці, в якому здійснено відповідний перерахунок.** На наш погляд, такі донараховані суми потрібно порівнювати з граничним доходом місяця, в якому провадиться донарахування, оскільки вони входять до фонду оплати праці саме цього місяця (див. Тему тижня «Виправлення помилок у соцзвітності» // «БТ», 2010, № 21, с. 31). Такої ж думки дотримується і ФТВП (зазначений вище лист від 01.06.10 р. № 01-16-1087). Однак і ФНВ у сьогоднішньому листі, і Пенсійний фонд (лист від 02.06.10 р. № 9396/05-01 // «БТ», 2010, № 27, с. 8) для своїх внесків пропонують інший підхід, який вони пояснюють специфічністю ситуації та турботою про застрахованих осіб.
А от Мінпраці в сьогоднішньому листі щодо внесків до Фонду соцстрахування на випадок безробіття (ФБ) зазначає, що при донарахуванні страхових внесків за період січень — квітень 2010 року у зв'язку з проведенням перерахунку пеня не нараховується. Абсолютно справедливий висновок. Таким чином, щодо внесків до ФБ страхувальник не нараховує і не сплачує пеню без жодних побоювань та претензій.
Що стосується Пенсійного фонду, то в листі, що коментується, він роз'яснює: у цьому випадку при самостійному донарахуванні внесків на страхувальника не накладається відповідальність, передбачена пп. 3 і 4 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 р. № 1058-IV (далі — Закон № 1058). Нагадаємо, що органи Пенсійного фонду згідно з цими нормами накладають на страхувальників такі штрафні санкції:
— за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, — штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) зарплати, а при повторному протягом року такому порушенні — штраф у трикратному розмірі суми прихованої (заниженою) зарплати (п. 3 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058);
— за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не нарахованих і не сплачених страхових внесків — штраф у розмірі 5 % зазначених сум за кожен повний чи неповний місяць, за який донараховано ці суми (п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058).
На жаль, у листі, що коментується, Пенсійний фонд нічого не говорить про пеню, яка згідно з ч. 8 ст. 106 Закону № 1058 нараховується в розмірі 0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу. Однак, судячи з того, що в цьому випадку Пенсійний фонд не вважає донараховані суми недоїмкою і на цій підставі звільняє страхувальника від 5-відсоткового штрафу при самовиправленні, логічно припустити, що й пеню страхувальник сплачувати не повинен. Відсутність підстав для нарахування 5-відсоткового штрафу Пенсійний фонд справедливо пояснює тим, що показники МЗП та ПМПО встановлені з 1 січня 2010 року Законом про держбюджет-2010, що набрав чинності лише 30 квітня 2010 року. У зв'язку з цим логічно, що при самостійному донарахуванні внесків ні 5-відсотковий штраф, ні пеня до страхувальника застосовуватися не повинні.
Що стосується технічної частини виправлення, тобто відображення донарахованих сум у пенсійній звітності, то це здійснюється так***:
— у рядку 6 таблиці 1 додатка 4 відображаються суми, на які збільшуються внески до Пенсійного фонду, а саме: у рядку 6.1 — донараховані соцвнески «зверху», а в рядку 6.2 — донараховані внески «знизу». При цьому в рядку «Зміст помилки» необхідно вказати, що перерахунок страхових внесків проведено у зв'язку зі зміною максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників з 01.01.10 р.;
— у таблиці 7 додатка 4 зазначаються з розбиттям за місяцями суми виплат, на які донараховуються внески «знизу», і суми власне донарахованих внесків «знизу» з КТН «4». При цьому загальна сума донарахованих внесків «знизу» має відповідати рядку 6.2 таблиці 1 додатка 4.
*** Саме такий алгоритм запропоновано і в листі ПФУ від 02.06.10 р. № 9396/05-01 (див. «БТ», 2010, № 27, с. 8), в якому порядок виправлення проілюстровано прикладами.
На завершенні висловимо сподівання: усі фонди дійдуть єдиної думки, що карати страхувальників за законодавчу плутанину не можна.
