«Гаряча» законотворчість. АР Крим
Є безліч економічних питань щодо роботи з Кримом, якщо там, наприклад, наш відокремлений підрозділ або контрагент. Рішення очікуємо від парламентарів.
Ті, у свою чергу, ухвалили в першому читанні законопроект № 4473-1 «Про забезпечення прав і свобод громадян на тимчасово окупованій території України». Також прийнято рішення скоротити строк підготовки цього законопроекту до другого читання.
Тому теоретично найближчим часом ми з вами повинні побачити вже готовий закон.
Але цей процес може й затягтися. Законопроект «сирий». До нього вже запропоновано внести понад 200 поправок. Створюється робоча група, яка займеться підготовкою законопроекту до другого читання.
Тепер щодо суті цього законопроекту. Знову ж таки, багато що в ньому може бути доопрацьовано, змінено. Але «загальний вектор» напевно залишиться. Тому про нього — далі.
Депутати мають намір визначити особливий правовий режим тимчасово окупованої території, особливості діяльності держорганів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах такого режиму.
Тимчасово окупованою територією (далі — ТОТ) законодавці серед іншого визнають територію АР Крим та м. Севастополя.
Особливий інтерес для госпсуб’єктів, звичайно ж, становлять питання здійснення економічної діяльності в АР Крим в обставинах, що склалися. Отже, законопроект № 4473-1 забороняє на території півострова:
• будь-яку госпдіяльність (підприємницьку та некомерційну), що підлягає держрегулюванню. Зокрема, заборонені види діяльності, що потребують наявності ліцензії, дозвільних документів, сертифікатів тощо. Формулювання, відверто скажемо, дуже категоричне, бо важко уявити підприємницьку діяльність без держрегулювання;
• увезення та/або вивезення товарів воєнного призначення та подвійного використання;
• організацію залізничних, автомобільних, морських, річкових, поромних, повітряних сполучень, тобто фактично заборонені всі види перевезень;
• користування державними ресурсами, у тому числі природними, фінансовими, кредитовими;
• здійснення грошових переказів;
• фінансування перелічених вище видів діяльності або сприяння їм в інший спосіб.
Види діяльності, що потрапили до особливого списку, госпсуб’єкти зможуть здійснювати у випадках та в порядку, який визначить Кабмін. Особливості здійснення грошових переказів має встановити НБУ.
Звертаємо вашу увагу, що всі ці обмеження поширюються також на пов’язаних осіб (осіб, які спільно або погоджено здійснюють госпдіяльність, у тому числі спільно або погоджено впливають на госпдіяльність іншої особи).
За порушення обмежень (заборон) економічної діяльності на ТОТ депутати мають намір установити кримінальну відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк від 3 до 6 років із конфіскацією майна.
Якщо ці порушення вчинить група осіб за попередньою змовою, службова особа з використанням службового становища чи організована група, то покарання буде ще жорсткішим.
Окрім економічних обмежень, особливий правовий режим ТОТ передбачає, зокрема, таке:
1) ТОТ є зоною з обмеженим доступом в’їзду і виїзду. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства зможуть в’їжджати на ТОТ і виїжджати з неї тільки за спецдозволом через певні пункти в’їзду-виїзду в порядку, встановленому Кабміном.
За порушення порядку в’їзду на ТОТ і виїзду з неї законодавці вирішили встановити кримінальну відповідальність — позбавлення волі очікує строк від 3 до 5 років із конфіскацією транспортних засобів або інших засобів учинення злочину;
2) за фізичними та юридичними особами зберігається право власності на майно, розташоване на ТОТ, якщо його придбано відповідно до законів України. Будь-який правочин щодо нерухомості, укладений із порушенням вимог законодавства України, вважається недійсним із моменту укладення та не створює жодних правових наслідків, окрім пов’язаних із його недійсністю.
