«Ми будували, будували і нарешті побудували!». У реальному житті будівництво трохи складніше, ніж у відомому мультфільмі.
Відкрили «архітектурний» Закон України від 20.05.99 р. № 687-XIV. Стаття 17 говорить: госпдіяльність, пов’язана зі створенням об’єктів архітектури, підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Закрили Закон, відкрили Порядок ліцензування госпдіяльності, пов’язаної зі створенням об’єктів архітектури, затверджений постановою КМУ від 05.12.07 р. № 1396 (далі — Порядок № 1396). А після — Ліцензійні умови з конкретним переліком робіт, що ліцензуються, затверджені наказом Мінрегіонрозвитку від 27.01.09 р. № 47 (далі — Ліцумови).
Нестикування. КМУ свого часу постановою від 27.02.12 р. № 148 спростив життя госпсуб’єктам-будівельникам: з 01.03.12 р. Порядок № 1396 визначає тільки правила ліцензування госпдіяльності, пов’язаної з будівництвом об’єкта архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення та (або) інженерного обладнання належить до IV та V категорій складності. Тож інша діяльність у сфері архітектури (будівництва) вже не ліцензується.
Але! Ліцумови досі не отримали своєї порції змін. Мінрегіонрозвитку неодноразово збиралося їх перезатвердити, але марно. На сьогодні діють колишні Ліцумови.
Звідси й запитання, у відповідь на які Державна архітектурно-будівельна інспекція (ДАБІ) України впевнено «штампує» роз’яснювальні листи. Свіжі «надходження» ми об’єднали до одного коментаря.
Отже, акценти розставлено на таких важливих деталях:
• ліцензуванню підлягає діяльність, пов’язана з будівництвом об’єктів архітектури IV та V категорій складності. Порядок віднесення об’єктів до IV та V категорій складності затверджено постановою КМУ від 27.04.11 р. № 557. Категорію небезпечності визначають проектна організація та замовник будівництва (лист № 40-19-3045);
• Порядок № 1396 не передбачає будь-яких територіальних обмежень господарської діяльності, пов’язаної зі створенням об’єктів архітектури, що здійснюватиметься на підставі ліцензії. Отже, отримавши ліцензію ДАБІ, можна здійснювати будівництво на всій території України, а не тільки у своєму регіоні (лист № 40-16-3516);
• перелік робіт, що підлягають ліцензуванню, наведено в додатку до Ліцумов. Якщо виконувані вами будівельні роботи тут прямо не зазначені, це не завжди означає, що вам не потрібна ліцензія. Такі роботи можуть бути складовою частиною робіт, що підлягають ліцензуванню. У такому випадку ліцензія потрібна. Інакше згідно з п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону № 208* вас можуть оштрафувати в розмірі 90 мінзарплат, тобто у 2014 році — на 109620 грн. (лист № 40-16-3297);
• вичерпний перелік документів на отримання ліцензії затверджено п. 5 Порядку № 1396. Плата за видачу ліцензії становить одну мінзарплату на момент прийняття рішення про її видачу: у 2014 році — 1218 грн. (постанова КМУ від 29.11.2000 р. № 1755) (лист № 40-19-3477);
• якщо виконавець будівельних робіт (підрядник) залучає до виконання робіт субпідрядників, то він стає генеральним підрядником (відповідає перед замовником за результат робіт). У такому випадку генпідряднику достатньо мати ліцензію на виконання будівельних робіт, які він фактично здійснюватиме власними силами, а субпідряднику — на роботи, які він виконуватиме в межах субпідрядного договору (лист № 40-16-2854).
* Закон України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 14.10.94 р. № 208/94-ВР.
Корисно. На сайті ДАБІ можна перевірити наявність чинної ліцензії у вашого контрагента (http://asdev.com.ua/license/list.php?sort=num&order=ASC). Однак додаток до ліцензії, в якому перелічено види дозволених робіт, потрібно просити вже безпосередньо у підрядника. Підказка: багато будфірм викладають відскановані копії ліцензії та додатка у вільному доступі на своєму веб-сайті.
Алгоритм отримання будівельної ліцензії зображено на схемі (с. 9).
