Ліцензуванню згідно з п. 9 ч. 1 ст. 7 Закону № 2221 підлягає
«будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначаються КМУ».
1 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII.
Причому з урахуванням особливостей, визначених Законом № 30382.
Клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд — це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров’я і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на об’єкті або знаходитимуться зовні такого об’єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов’язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об’єкта.
2 Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 р. № 3038-VI.
Щодо класів наслідків орієнтиром слугує ст. 32 Закону № 3038. Клас наслідків визначається для кожного об’єкта — будинку, будівлі, споруди будь-якого призначення, їхніх частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, у тому числі тих, що належать до складу комплексу (будови).
Усі об’єкти поділяються за такими класами наслідків (відповідальності): незначні наслідки (СС1); середні наслідки (СС2) та значні наслідки (СС3).
До незначних наслідків (СС1) не можуть бути віднесені об’єкти:
— характеристики можливих наслідків від відмови (стану об’єкта, при якому неможливо використовувати його або складову частину за функціональним призначенням) яких перевищують:
а) рівень можливої небезпеки для здоров’я і життя людей, які постійно перебуватимуть на об’єкті, — 50 осіб;
б) рівень можливої небезпеки для здоров’я і життя людей, які періодично перебуватимуть на об’єкті, — 100 осіб;
в) рівень матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов’язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об’єкта, — 2500 мінзарплат3;
3 До розрахунку збитків не включаються збитки замовників будівництва, які будують об’єкти без залучення коштів державного або місцевого бюджетів, кредитних коштів, наданих під державні гарантії, коштів державних та комунальних підприємств, бюджетних установ.
— пам’ятки культурної спадщини національного та місцевого значення, визначені відповідно до Закону № 18054;
4 Закон України «Про охорону культурної спадщини» від 08.06.2000 р. № 1805-III.
— нове будівництво яких здійснюється в охоронній зоні пам’яток культурної спадщини національного та місцевого значення (розміри охоронної зони не можуть бути менші за два горизонтальні або два вертикальні розміри пам’ятки);
— об’єкти підвищеної небезпеки, ідентифіковані відповідно до Закону № 22455;
5 Закон Україна «Про об’єкти підвищеної небезпеки» від 18.01.2001 р. № 2245-III.
— житлові будинки понад чотири поверхи;
— об’єкти, які підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону № 20596.
6 Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23.05.2017 р. № 2059-VIII.
Виняток — об’єкти, які виробляють електричну енергію з енергії вітру, за умови позитивного висновку уповноваженого органу з оцінки впливу на довкілля.
Будівництво всіх цих об’єктів підлягає ліцензуванню.
До значних наслідків (СС3) відносяться такі об’єкти: (1) пам’ятки культурної спадщини, визначені відповідно до Закону № 1805; (2) об’єкти підвищеної небезпеки, ідентифіковані відповідно до Закону № 2245; (3) житлові, громадські або багатофункціональні будівлі заввишки більше 100 м та/або з рівнем можливої небезпеки для здоров’я та життя людей понад 400 осіб, які постійно перебувають на об’єкті.
Їх будівництво також підлягає ліцензуванню.
Але будівництво — поняття ширше, ніж електромонтажні та монтажні роботи, про які йдеться в запитанні.
У частині конкретних видів робіт за відсутністю кращого доведеться звертатися до Переліку будівельних робіт з уже скасованих Ліцензійних умов № 2567. У ньому є:
— у розділі 1.00.00 «Будівельні та монтажні роботи загального призначення» — монтаж технологічного устаткування (код 1.12.00);
— у розділі 2.00.00 «Будівництво об’єктів інженерної інфраструктури» — монтаж внутрішніх (код 2.01.00) і зовнішніх (код 2.02.00) інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання; монтаж інженерних споруд (код 2.03.00).
Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання включає монтаж: (1) водопостачання та водовідведення; (2) опалювання; (3) вентиляції та кондиціонування повітря; (4) газопостачання; (5) технологічних трубопроводів; (6) електропостачання й електроосвітлення; (7) засобів автоматизації та контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж.
Монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання, у свою чергу, включає монтаж: (1) водопостачання і водовідведення; (2) теплопостачання; (3) газопостачання; (4) магістральних нафтогазопроводів; (5) електропостачання й електроосвітлення; (6) зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж.
Ці види монтажних робіт підлягають ліцензуванню, якщо вони виконуються на об’єктах СС2 та СС3! Тобто на них потрібна ліцензія.
У запитанні, що стало приводом для написання цієї статті, йшлося про монтажні й електромонтажні роботи всіх видів. Але якщо фізособа-підприємець спеціалізується на певних видах монтажних робіт, то йому доцільно уточнити необхідність отримання ліцензії в органі ліцензування на прикладі конкретних робіт.
Органом, який видає будівельні ліцензії, з урахуванням останніх змін8 є Державна інспекція архітектури та містобудування.
