Теми статей
Обрати теми

Дисциплінарна відповідальність держслужбовців: подвійна підпорядкованість у дії

Мацокін Андрій, головний редактор
Чи може голова обласної державної адміністрації одноособово застосувати дисциплінарне стягнення до начальника управління ОДА?

Система державної служби досить специфічна, з урахуванням вимог одного профільного Закону мають місце певні відмінності у відповідальності, зокрема дисциплінарній, службовців окремих органів державної влади. Особливості відповідальності відображені в спеціальних нормативних актах і дисциплінарних статутах, затверджених спеціальними законами України. Нюансів у це питання також додає КЗпП.

Водночас, специфіка притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб облдержадміністрації полягає лише в накладенні такого дисциплінарного стягнення, як звільнення з посади. Значна частина посад в адміністраціях є посадами подвійної відповідальності: перед головою ОДА як керівником місцевого органу, з одного боку, і перед керівником відповідного центрального органу виконавчої влади чи іншим керівником вищого рівня, з другого.

Саме тому керівники управлінь, відділів, інших структурних підрозділів ОДА звільняються з посади головами відповідних державних адміністрацій за погодженням з органами виконавчої влади вищого рівня в порядку, що визначається КМУ (ч. 2 ст. 11 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» 09.04.99 р. № 586-XIV).

Відповідно дисциплінарне стягнення у формі звільнення також має накладатися за погодженням з органами вищого рівня. Водночас, інші дисциплінарні стягнення і заходи дисциплінарного впливу, визначені КЗпП та статтею 14 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (догана, попередження про неповну службову відповідність, затримка до одного року в присвоєнні чергового рангу або в призначенні на вищу посаду), можуть накладатися без будь-яких погоджень.

З огляду на норми Порядку призначення на посади та звільнення з посад керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, затвердженого постановою КМУ від 29 липня 1999 року № 1374 (далі — Порядок), накладення дисциплінарного стягнення у формі звільнення здійснюється головами МДА в такому порядку:

— питання про звільнення з посади керівника структурного підрозділу ОДА порушується головою відповідної МДА за наявності обґрунтованих підстав для звільнення з посади;

— до пропозиції голови ОДА щодо накладення дисциплінарного стягнення у формі звільнення додаються копії акта службового розслідування, інші документи, що стосуються підстав звільнення;

— за дорученням міністра, керівника іншого центрального або місцевого органу виконавчої влади (голови ОДА) чи їх заступників пропозиція голови ОДА про звільнення з посади керівника структурного підрозділу в тижневий термін опрацьовується у відповідному підрозділі міністерства, центрального або місцевого органу виконавчої влади, за потреби вивчається стан справ на місцях;

— висновки щодо звільнення з посади керівника структурного підрозділу ОДА не пізніше 10 днів із дня порушення цього питання надсилаються голові ОДА і додаються до особової справи державного службовця за місцем роботи;

— голова ОДА у триденний термін із дня отримання висновку відповідного міністерства, іншого центрального або місцевого органу виконавчої влади видає в установленому порядку розпорядження про звільнення з посади керівника структурного підрозділу ОДА.

Пунктом 4 Порядку № 1374 встановлено механізм ініціювання притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників підрозділів ОДА з боку вищестоящих органів. Так, у разі визнання міністерством, іншим центральним або місцевим органом виконавчої влади роботи відповідного управління, відділу, іншого структурного підрозділу МДА або їх керівників незадовільною, міністр чи керівник іншого центрального або місцевого органу виконавчої влади звертається з умотивованим поданням до голови відповідної ОДА. Останній зобов’язаний розглянути це подання і не пізніше ніж у місячний термін прийняти рішення та дати обґрунтовану відповідь.

App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Ми приймаємо
ic-privat ic-visa ic-visa

Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.

Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі