Взимку, коли вірогідність нещасних випадків (ДТП) вища, ніж зазвичай, питання, розглянуте в листі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі — Фонд), що коментується, дуже актуальне. Саме тому ми вважаємо потрібним прокоментувати відповідь фахівців Фонду і розставити акценти.
Отже, у своєму листі Фонд зазначає, що кожна травма, отримана працівником у ДТП по дорозі на роботу або з роботи, повинна розглядатися окремо. Тобто кожен нещасний випадок має бути правильно кваліфікований. А для правильної кваліфікації нещасного випадку як такого, що пов’язаний з виробництвом, або як нещасного випадку невиробничого характеру, необхідно враховувати різні обставини. Пропонуємо далі розглянути ознаки, які допоможуть у цьому роботодавцеві.
Виробнича травма, отримана внаслідок ДТП
Так, виробничою визнається травма, отримана в робочий час, в який також входять усі передбачені трудовим розпорядком перерви. Що стосується травм, отриманих у ДТП по дорозі на роботу або з роботи, як заявляє Фонд, вони будуть визнані виробничими тільки у тому випадку, коли працівник їхав у транспорті, наданому для цієї мети роботодавцем. До цього виду транспорту належать службовий автомобіль, автобус, що належить підприємству або наданий підприємству відповідно до договору (надання послуг перевезення пасажирів, оренди транспорту).
Додамо, що до виробничих також належать травми, отримані під час слідування у відрядження або в інших службових цілях на транспорті роботодавця або на особистому автомобілі потерпілого, якщо поїздка здійснюється за завданням керівника (навіть якщо це сталося в неробочий час за графіком роботи цього працівника). Кваліфікація і розслідування випадку як пов’язаного з виробництвом визначається і здійснюється відповідно до Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 30.11.2011 р. № 1232 (далі — Порядок № 1232).
Отже, нещасний випадок має ознаки виробничої травми. У зв’язку з цим роботодавець повинен зробити такі кроки:
1) одержавши повідомлення про нещасний випадок, роботодавець зобов’язаний протягом однієї години з використанням засобів зв’язку та протягом доби на паперовому носії передати повідомлення про нещасний випадок Фонду і профспілковій організації підприємства, членом якої є потерпілий (п. 10 Порядку № 1232);
2) про груповий нещасний випадок, нещасний випадок із смертельним наслідком або нещасний випадок, що спричинив тяжкі наслідки, роботодавець зобов’язаний повідомити протягом однієї години з використанням засобів зв’язку та протягом трьох годин подати на паперовому носії (п. 37 Порядку № 1232):
— територіальному органу Держгірпромнагляду (його функції зараз виконує Державна служба України з питань праці (далі — Держпраці) за місцезнаходженням роботодавця. Треба сказати, що після повідомлення про нещасний випадок, який спричинив тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, Держпраці на власний розсуд залежно від характеру і ступеня тяжкості травми може провести власне розслідування. У такому разі роботодавець повинен всіляко сприяти такому розслідуванню;
— органу прокуратури;
— Фонду за місцезнаходженням роботодавця;
— органу управління роботодавця;
— первинній профспілковій організації і органу галузевої профспілки вищого рівня (якщо потерпілі є її членами);
— органу з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій (у разі необхідності);
3) протягом доби створити комісію в складі не менше трьох осіб і організувати проведення розслідування на предмет того, є нещасний випадок виробничим або ні.
До складу комісії входять працівники підприємства, установи, організації. Наприклад, в неї можна включити юриста, фахівця з охорони праці або інших осіб, для яких проведення розслідування і складання належної документації є звичним і не викличе особливих труднощів. Крім того, в комісію можуть увійти і працівники підприємства, які є очевидцями нещасного випадку, що стався.
Порядок дій комісії врегульований п. 14 Порядку № 1232, з урахуванням п. 31 цього Порядку, якщо нещасний випадок стався в результаті ДТП.
У цілому завдання членів комісії зводиться до збору і вивчення фактів, які пов’язані з випадком, що стався. Результатом розслідування повинен стати висновок, чи є цей нещасний випадок таким, що пов’язаний з виробництвом, або належить до травм невиробничого характеру. Якщо нещасний випадок визнається таким, що пов’язаний з виробництвом, комісія складає акт за формою Н-1, який надалі (разом з лікарняним листом) є підставою для призначення страхових виплат від Фонду.
Невиробнича травма, отримана внаслідок ДТП
Фонд звертає увагу на те, що згідно з п. 5 Порядку № 1232 травма, отримана у ДТП не у робочий час та під час поїздки на громадському транспорті або за кермом власного автомобіля, так само, як і під час прямування додому пішки, виробничою не вважається. У такому разі ця травма кваліфікується як побутова і розслідується як нещасний випадок невиробничого характеру згідно з умовами, прописаними Порядком розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, затвердженим постановою КМУ від 22.03.2001 р. № 270.
Отже, травма, отримана внаслідок ДТП, не має ознак виробничого характеру. У цій ситуації відповідно до Порядку № 270 нещасні випадки розслідуються комісією, створеною роботодавцем, у якого працює потерпілий. До речі, як зазначає Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі — ФСС з ТВП) в листі від 07.06.2016 р. № 2.4-46-920, обов’язкового проведення роботодавцем розслідування щодо кожного нещасного випадку невиробничого характеру, який стався з працівником, не передбачено.
Якщо така комісія за розпорядженням керівника все ж створена, то розслідування нещасного випадку вона має провести протягом 10 календарних днів після свого створення. За його результатами складається акт за формою НТ (невиробничий травматизм). Треба сказати, що сам акт за формою НТ не є підставою для призначення страхових виплат від ФСС з ТВП. Більш того, не обов’язкова навіть його наявність. Але якщо він є і підписаний керівником, то висновки, зроблені у ньому, враховуються комісією із соціального страхування при ухваленні рішення про виплати за лікарняним листом, виданим у зв’язку з побутовою травмою.
