1 Далі за текстом — Закон № 280.
Трохи загальних понять
2 Далі за текстом — Порядок.
Цей Порядок визначає механізм обліку дітей шкільного віку та учнів, що ведеться з метою забезпечення здобуття ними загальної середньої освіти. Одразу слід зазначити, що вказаний Порядок було прийнято раніше, ніж новий Закон України від 05.09.17 р. № 2145-VIII «Про освіту»3, з огляду на що термінологія в цих двох законодавчих актах трохи не збігається.
3 Далі за текстом — Закон № 2145.
Закон № 2145 не містить такого поняття, як «загальна середня освіта», а передбачає такий вид освіти, як повна загальна середня освіта.
Метою повної загальної середньої освіти є всебічний розвиток, виховання і соціалізація особистості, яка здатна до життя в суспільстві та цивілізованої взаємодії з природою, має прагнення до самовдосконалення і навчання впродовж життя, готова до свідомого життєвого вибору та самореалізації, відповідальності, трудової діяльності та громадянської активності.
Повна загальна середня освіта в Україні є обов’язковою і здобувається в інституційних або індивідуальних формах, визначених законодавством, як правило, в закладах освіти.
Відповідно до розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2145 навчання учнів за програмами дванадцятирічної повної загальної середньої освіти починається:
| рівні освіти | терміни |
| для початкової освіти | з 1 вересня 2018 року |
| для базової середньої освіти | з 1 вересня 2022 року |
| для профільної середньої освіти | з 1 вересня 2027 року |
До прийняття нових підзаконних нормативних актів ми керуємось тими, які є.
Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2145 зазначають, що термін «заклад освіти», що вживається у Законі № 2145 та спеціальних законах, відповідає терміну «навчальний заклад», тобто загальноосвітній, професійно-технічний, вищий навчальний заклад, що забезпечує здобуття загальної середньої освіти.
Для того, щоб зрозуміти, як необхідно вести облік дітей шкільного віку та учнів, необхідно визначитися з цими поняттями.
Так, дітьми шкільного віку вважаються особи у віці 6 — 18 років, які повинні здобувати загальну середню освіту. Учнями є особи, які здобувають загальну середню освіту у навчальному закладі.
Обробка та захист персональних даних дітей шкільного віку та учнів під час їх обліку здійснюються відповідно до вимог Закону України від 01.06.10 р. № 2297-VI «Про захист персональних даних»4.
4 Далі за текстом — Закон № 2297.
Організуємо облік по-новому
Облік дітей шкільного віку ведеться в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці (району, міста, району у місті, селища, села).
Районні, районні у містах держадміністрації та міські, селищні, сільські ради, у тому числі об’єднаних територіальних громад, їх виконавчі органи5 із залученням відповідних територіальних органів Національної поліції та служб у справах дітей організують ведення обліку дітей шкільного віку.
5 Далі за текстом — уповноважені органи.
Відповідно до п. 5 Порядку уповноважені органи:
| 1 | організують ведення обліку дітей шкільного віку, які проживають чи перебувають у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, шляхом створення та постійного оновлення реєстру даних про них (на кожний рік народження окремо)6 |
| 2 | визначають структурний підрозділ (посадову особу), відповідальний за створення та постійне оновлення реєстру |
| 3 | закріплюють територію обслуговування за загальноосвітніми навчальними закладами, що належать до сфери їх управління (крім загальноосвітніх навчальних закладів, зарахування до яких здійснюється виключно за результатами конкурсного відбору або за направленням в установленому порядку) |
6 Далі за текстом — реєстр.
Отже, ОМС має організувати ведення обліку дітей шкільного віку, створити реєстр, визначити відповідальну посадову особу (структурний підрозділ) та закріпити відповідну територію, на якій і буде проводитись облік дітей.
Структурним підрозділом (посадовою особою) до реєстру вносяться такі персональні дані дитини шкільного віку: прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування, місце навчання (навчальний заклад), форма навчання та належність до категорії осіб з особливими освітніми потребами.
Дані дитини шкільного віку видаляються з реєстру у разі:
| 1 | досягнення нею повноліття |
| 2 | здобуття нею повної загальної середньої освіти |
| 3 | наявності письмово підтвердженої інформації про взяття її на облік (включення до реєстру) на території іншої адміністративно-територіальної одиниці |
| 4 | її вибуття на постійне місце проживання за межі України (з припиненням здобуття загальної середньої освіти в Україні) |
Структурні підрозділи для забезпечення прав дітей шкільного віку на здобуття загальної середньої освіти та з дотриманням вимог Закону України від 02.10.92 р. № 2657-XII «Про інформацію» та одночасно Закону № 2297:
| мають право | отримувати дані дітей шкільного віку від служб у справах дітей, спеціальних установ та закладів, які здійснюють їх соціальний захист і профілактику правопорушень, місцевих органів виконавчої влади та ОМС інших адміністративно-територіальних одиниць, житлово-експлуатаційних організацій та навчальних закладів |
| використовувати для створення та оновлення реєстру отримані дані, у тому числі з інших реєстрів або баз даних |
Увага! Передбачається, що залучення працівників навчальних закладів до організації та ведення обліку дітей шкільного віку забороняється (п. 8 Порядку).
Структурний підрозділ (посадова особа) протягом 10 робочих днів з дня отримання даних здійснює їх обробку, у тому числі звіряє їх з даними реєстру та у разі потреби вносить до нього відповідні зміни і доповнення.
Дані також можуть бути внесені до реєстру відповідно до письмової заяви батьків (одного з батьків) дитини шкільного віку чи інших законних представників або її сканованої копії у разі її подання відповідному структурному підрозділу.
У разі коли місце навчання (навчальний заклад) дитини шкільного віку не встановлено, структурний підрозділ (посадова особа) протягом п’яти робочих днів з дня встановлення відповідного факту надає наявні в реєстрі її дані відповідному територіальному органу Національної поліції та службi у справах дітей для провадження діяльності відповідно до законодавства, пов’язаної із захистом права дитини на здобуття загальної середньої освіти.
На підставі даних реєстру структурний підрозділ (посадова особа) складає і подає статистичний звіт про кількість дітей шкільного віку за формою та у порядку, затвердженому Міністерством освіти та науки України.
На підставі статистичних звітів про кількість дітей шкільного віку складаються і подаються зведені статистичні звіти.
Облік учнів ведуть навчальні заклади, які подають щороку не пізніше 15 вересня відповідному структурному підрозділу (посадовій особі) дані всіх учнів, які до нього зараховані.
У разі переведення учня до іншого навчального закладу або його відрахування в установленому порядку навчальний заклад, з якого переводиться або відраховується учень, подає не пізніше 15 числа наступного місяця відповідному структурному підрозділу (посадовій особі) дані такого учня, у тому числі місце продовження здобуття ним загальної середньої освіти (навчальний заклад).
Під час переведення учня до іншого навчального закладу до навчального закладу, з якого він переводиться, подаються:
| 1 | заява батьків (одного з батьків) учня чи інших його законних представників (для учнів, які не досягли повноліття) або заява учня (для повнолітніх учнів) |
| 2 | письмове підтвердження або його сканована копія з іншого навчального закладу про можливість зарахування до нього відповідного учня |
Під час вибуття учня на постійне місце проживання за межі України до навчального закладу, з якого він вибуває, подаються:
| 1 | заява батьків (одного з батьків) учня чи інших його законних представників (для учнів, які не досягли повноліття) або заява учня (для повнолітніх учнів) |
| 2 | копія або сканована копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон, з яким перетинає державний кордон дитина, або її проїзного документа із записом про вибуття на постійне місце проживання за межі України чи відміткою про взяття на постійний консульський облік у дипломатичному представництві або консульській установі України за кордоном (для учнів, які не досягли повноліття) |
Навчальні заклади у разі зарахування учнів, які здобували загальну середню освіту в навчальних закладах інших адміністративно-територіальних одиниць, подають не пізніше 15 числа наступного місяця з дня зарахування їх дані уповноваженому органу або його структурному підрозділу адміністративно-територіальної одиниці, на території якої розташовано навчальний заклад, у якому учень здобував загальну середню освіту.
Відповідно до п. 13 Порядку у разі відсутності учнів, які не досягли повноліття, на навчальних заняттях протягом 10 робочих днів підряд з невідомих або без поважних причин навчальний заклад невідкладно надає відповідному територіальному органу Національної поліції та службі у справах дітей дані таких учнів для провадження діяльності відповідно до законодавства, пов’язаної із захистом їх прав на здобуття загальної середньої освіти.
Причини відсутності учня на навчальних заняттях підтверджуються відповідною медичною довідкою закладу охорони здоров’я або письмовим поясненням батьків (одного з батьків) учня чи інших законних представників (для учнів, які не досягли повноліття) або учня (для повнолітніх учнів), що зберігаються в його особовій справі протягом поточного навчального року.
Відповідно до п. 15 Порядку контроль за веденням обліку дітей шкільного віку в частині реалізації структурними підрозділами повноважень, визначених цим Порядком, здійснює Державна інспекція навчальних закладів.
Контроль за веденням обліку учнів навчальними закладами здійснюють відповідні структурні підрозділи ОМС.
