1 Далі за текстом — ДКС.
2 Далі за текстом — Методичні рекомендації.
Основне про оновлені Методичні рекомендації
Методичні рекомендації, як і раніше, визначають перелік підтвердних документів, які надаються розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів на стадіях реєстрації бюджетних зобов’язань, бюджетних фінансових зобов’язань та проведення платежів.
Нагадаємо: документ затверджено наказом Державної казначейської служби України від 29.04.2013 № 68.
В оновлених Методичних рекомендаціях не змінились вимоги щодо наступних питань:
1 | до органів ДКС на стадіях реєстрації бюджетних зобов’язань, бюджетних фінансових зобов’язань та проведення платежів надаються підтвердні документи, передбачені законодавством, залежно від сутності платежу |
2 | перелік підтвердних документів є орієнтовним і може змінюватись залежно від змін у законодавстві |
3 | договори, які подаються разом із реєстром бюджетних зобов’язань, повинні містити істотні умови відповідно до законодавства |
4 | документи подають на паперових та електронних носіях |
Поряд із цим Методичні рекомендації містять нове уточнення, що стосується обслуговування розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів із застосовуванням системи дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства — Казначейство» з використанням засобів криптографічного захисту інформації ДКС.
Отже, у разі дистанційного обслуговування між розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів та органами ДКС здійснюється обмін документами в електронному вигляді, в тому числі електронними документами.
Якщо немає можливості передати документи в електронному вигляді до системи з технічних причин або в інших випадках, визначених законодавством, до органу ДКС треба подати документи на паперових та електронних носіях.
Як і раніше, органи ДКС не відповідають за недостовірність підтвердних документів та їх зміст. У підтвердних документах, наданих розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів органам ДКС, звіряють суми на відповідність сумам, зазначеним у реєстрах бюджетних зобов’язань (реєстрах бюджетних фінансових зобов’язань) та платіжних дорученнях.
Які підтвердні документи змінено?
Перелік підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов’язань, бюджетних фінансових зобов’язань та проведення платежів у Методичних рекомендаціях наведено у розрізі КЕКВ. Розглянемо лише ті КЕКВ, документи для підтвердження видатків за якими зазнали змін:
Назва витрат | КЕКВ, КККБ | Документи, які надаються на стадії реєстрації бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань | Документи, які надаються на стадії проведення платежів |
Заробітна плата | 2111 | — заявка на видачу готівки; — реєстр бюджетних зобов’язань; — реєстр бюджетних фінансових зобов’язань. Увага! Вже знайомий перелік доповнено такими документами: — цивільно-правовий договір; — акт приймання-передачі наданих послуг; — акт виконаних робіт | Платіжне доручення, чек, заявка на видачу готівки3 |
Нарахування на оплату праці | 2120 | — реєстр бюджетних зобов’язань; — реєстр бюджетних фінансових зобов’язань | Платіжне доручення, чек. Увага! Виключено необхідність подання заявки на видачу готівки3 |
Предмети, матеріали, обладнання та інвентар | 2210 | 1. У разі здійснення попередньої оплати: — договір; — рахунок. Увага! Вже знайомий перелік доповнено необхідністю подавати рішення головного розпорядника бюджетних коштів. 2. При отриманні товарів, робіт, послуг: — договір; — накладна; — акт приймання-передачі наданих послуг, акт виконаних робіт; — заявка на видачу готівки; — реєстр Звітів про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт; — акт придбання матеріальних цінностей | Платіжне доручення, чек, заявка на видачу готівки3, заявка-доручення на забезпечення іноземною валютою. Документи, що підтверджують фактичне отримання товарів, робіт та послуг за умови здійснення попередньої оплати: — накладна; — акт приймання-передачі наданих послуг, акт виконаних робіт; — акт придбання матеріальних цінностей |
Оплата послуг (крім комунальних) | 2240 | 1. У разі здійснення попередньої оплати: — договір; — рахунок. Увага! Вже знайомий перелік доповнено необхідністю подавати рішення головного розпорядника. 2. При отриманні товарів, робіт, послуг: — договір; — накладна; — реєстр Звітів про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт; — акт приймання-передачі наданих послуг, акт виконаних робіт; — кошторис на виконання робіт з поточного ремонту; | Платіжне доручення, чек, заявка на видачу готівки3, заявка-доручення на забезпечення іноземною валютою. Документи, що підтверджують фактичне отримання товарів, робіт та послуг за умови здійснення попередньої оплати: — накладна; — акт приймання-передачі наданих послуг, акт виконаних робіт; |
— довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (ф. КБ-3); — копія меморіального ордеру (при сплаті банківської комісії) у випадку проведення видатків бюджету, пов’язаних із міжнародною діяльністю, в іноземній валюті; — заявка на видачу готівки; — розрахунок іноземної валюти в еквіваленті до національної валюти | — довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (ф. КБ-3) | ||
Видатки на відрядження | 2250 | 1. У разі здійснення попередньої оплати: — договір; — рахунок. Увага! Вже знайомий перелік доповнено необхідністю подавати наказ (розпорядження) про відрядження. 2. При отриманні послуг: — договір; — накладна; — заявка на видачу готівки; — доручення на здійснення видатків в іноземній валюті (для проведення видатків державного бюджету, пов’язаних із міжнародною діяльністю, в іноземній валюті); — розрахунок коштів у національній та іноземній валютах; — акт виконаних робіт (у разі користування послугами зали офіційних делегацій (ЗОД)). Увага! Відтепер подається лише один обов`язковий документ — реєстр Звітів про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт (раніше — авансовий звіт / реєстр авансових звітів) | Платіжне доручення, чек, заявка на видачу готівки3, заявка-доручення на забезпечення іноземною валютою |
Оплата теплопостачання | 2271 | 1. У разі здійснення попередньої оплати: — договір; — рахунок. Увага! Вже знайомий перелік доповнено необхідністю подавати рішення головного розпорядника бюджетних коштів. 2. При отриманні товарів, робіт, послуг: — договір; — рахунок-фактура; — акт наданих послуг / виконаних робіт | Платіжне доручення. Документи, що підтверджують фактичне отримання товарів, робіт та послуг за умови здійснення попередньої оплати: — акт наданих послуг / виконаних робіт |
Оплата водопостачання та водовідведення | 2272 | ||
Оплата електроенергії | 2273 | ||
Оплата природного газу | 2274 | Перелік документів ідентичний КЕКВ 2271, 2272, 2278 з додатковим наданням нового документу (раніше не передбачалось його подання) — накладні на отримання товару (при оплаті скрапленого балонного газу) | Перелік документів ідентичний КЕКВ 2271, 2272, 2278 |
Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм | 2281 | 1. У разі здійснення попередньої оплати: — рахунок; — договір. Увага! Вже знайомий перелік доповнено необхідністю подавати: — рішення головного розпорядника бюджетних коштів; — реєстр бюджетних зобов’язань; — реєстр бюджетних фінансових зобов’язань. 2. При отриманні товарів, робіт, послуг: — договір; — накладна; — реєстр Звітів про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт; — акт приймання-передачі наданих послуг, акт виконаних робіт; — кошторис на виконання робіт з поточного ремонту; — довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (ф. КБ-3); — копія меморіального ордеру (при сплаті банківської комісії) у випадку проведення видатків бюджету, пов’язаних з міжнародною діяльністю, в іноземній валюті; — заявка на видачу готівки; — розрахунок іноземної валюти в еквіваленті до національної валюти | Платіжне доручення, чек, заявка на видачу готівки3, заявка-доручення на забезпечення іноземною валютою. Документи, що підтверджують фактичне отримання товарів, робіт та послуг за умови здійснення попередньої оплати: — накладна; — акт приймання-передачі наданих послуг, акт виконаних робіт; — акт придбання матеріальних цінностей; — довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (ф. КБ-3). Увага! Вже знайомий перелік доповнено необхідністю подавати: — зведений реєстр виплат4; — реєстр виплат4 |
Окремі заходи з реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку | 2282 | Перелік для КЕКВ 2282, 2610 доповнено такими самими новими документами, як для КЕКВ 2281 | |
Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) | 2610 | ||
Поточні трансферти органам державного управління інших рівнів | 2620 | Увага! Перелік документів не передбачено (раніше треба було подавати комплект документів, окрім платіжного доручення, який нині надають на стадії проведення платежів (дивись сусідню колонку) | Платіжне доручення. Увага! Вже знайомий перелік доповнено необхідністю подавати: — Інформацію фінансових органів щодо прийнятих зобов’язань; — рішення сесії відповідної ради; — договір між місцевими радами про передачу коштів міжбюджетного трансферту. |
Капітальні трансферти органам державного управління інших рівнів | 3220 | ||
Виплата пенсій і допомоги | 2710 | — заявка на видачу готівки; — реєстр бюджетних зобов’язань; — реєстр бюджетних фінансових зобов’язань; — договір. Увага! З переліку виключено зведений реєстр виплат та реєстр виплат | Платіжне доручення, чек, заявка на видачу готівки3. Увага! Включено до переліку: — зведений реєстр виплат4; — реєстр виплат4 |
Інші виплати населенню | 2730 | Акт звірки розрахунків за надані пільги (субсидії) населенню; — заявка на видачу готівки; — реєстр бюджетних зобов’язань; — реєстр бюджетних фінансових зобов’язань; — офіційний переклад рішення закордонних юрисдикційних органів; — постанова про відкриття виконавчого провадження для здійснення платежів на виконання рішень закордонних юрисдикційних органів, прийнятих за наслідками розгляду справ проти України; — виконавчий документ; — розрахунок іноземної валюти в еквіваленті до національної валюти. Увага! Перелік доповнено такими новими документами: — звіт про відпущені лікарські засоби; — реєстр виплат за надані пільги (субсидії) населенню у розрізі об’єднань співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельних кооперативів. Виключено необхідність подання зведеного реєстру виплат4 та реєстру виплат4 | Платіжне доручення, чек, заявка на видачу готівки3, заявка-доручення на забезпечення іноземною валютою, заявка-доручення на здійснення видатків в іноземній валюті. Увага! Перелік доповнено новими документами: —зведений реєстр виплат4; — реєстр виплат4 |
Капітальне будівництво (придбання) | 3120 | Увага! Перелік доповнено такими новими документами: 1. У разі здійснення попередньої оплати: — рішення головного розпорядника бюджетних коштів; — експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації. 2. При отриманні товарів, робіт, послуг: — експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації | Без змін |
Капітальний ремонт | 3130 | Увага! Перелік доповнено такими самими новими документами, як для КЕКВ 3120 | |
Реконструкція та реставрація | 3140 | ||
Придбання землі та нематеріальних активів | 3160 | Увага! У разі здійснення попередньої оплати відтепер треба додавати рішення головного розпорядника | |
Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям) | 3210 | 1. У разі здійснення попередньої оплати: — рахунок; — договір; — титул об’єкта; — титул на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва (у разі фінансування у поточному році лише проектно-вишукувальних робіт); — договір підряду (контракт). Для перехідних об’єктів — додатковий договір до договору підряду (контракту) на виконання робіт у поточному році. Увага! Вже знайомий перелік доповнено необхідністю подавати: — рішення головного розпорядника бюджетних коштів; — договір купівлі-продажу нерухомого та рухомого майна; — наказ, рішення про затвердження проектно-кошторисної документації на чергу будівництва, пусковий комплекс або об’єкт; — експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації. 2. При отриманні товарів, робіт, послуг до переліку документів доданий експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації | Платіжне доручення, чек, заявка на видачу готівки3, заявка-доручення на забезпечення іноземною валютою, заявка-доручення на здійснення видатків в іноземній валюті. Документи, що підтверджують фактичне отримання товарів, робіт та послуг за умови здійснення попередньої оплати: — накладна; — довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (ф. КБ-3). — акт виконаних робіт |
Капітальні трансферти населенню | 3240 | 1. У разі здійснення попередньої оплати: — договір; — рахунок; — титул об’єкта; — титул на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва (у разі фінансування у поточному році лише проектно-вишукувальних робіт); — договір підряду (контракт). Для перехідних об’єктів — додатковий договір до договору підряду (контракту) на виконання робіт у поточному році. Увага! До переліку документів додано: — рішення головного розпорядника коштів бюджетних коштів; — експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації. | Платіжне доручення. Документи, що підтверджують фактичне отримання товарів, робіт та послуг за умови здійснення попередньої оплати: — довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (ф. КБ-3); — накладна / товарно-транспортна накладна при придбанні будівельних матеріалів, обладнання, конструкцій тощо. Увага! До переліку документів додано: — Зведений реєстр виплат4; — реєстр виплат4 |
2. При отриманні товарів, робіт, послуг: — договір; — зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва; — титул об’єкта; — титул на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва (у разі фінансування у поточному році лише проектно-вишукувальних робіт); — договір підряду (контракт). У разі здійснення будівництва об’єкта кількома генеральними підрядниками договір підряду (контракт) подається окремо щодо кожного виконавця, для перехідних об’єктів — додатковий договір до договору підряду (контракту) на виконання робіт у поточному році; — наказ, рішення про затвердження проектно-кошторисної документації на чергу будівництва, пусковий комплекс або об’єкт; — довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (ф. КБ-3); — договір купівлі-продажу житла, інших об’єктів; — накладна / товарно-транспортна накладна (якщо умови договору передбачають оплату після отримання товару) при придбанні будівельних матеріалів, обладнання, конструкцій тощо; — реєстр виплат. Увага! До переліку документів додано експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації. 3. У разі перерахування грошової компенсації для забезпечення житлом сімей військовослужбовців на спеціальний рахунок в уповноваженому банку — рішення комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації про призначення та розмір грошової компенсації | |||
Примітка. 3 На стадії проведення платежів на отримання готівки підставою для перерахування є заявка на видачу готівки, надана на стадії реєстрації бюджетних фінансових зобов’язань. 4 Зазначені реєстри подаються відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 151 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства фінансів, органів Державної казначейської служби та установ, які здійснюють виплати пільг, субсидій, інших соціальних виплат, під час перерахування таких виплат». |