Операція «Встигни!», або Про надання субвенції місцевим бюджетам

В обраному У обране
Друк
Ковшова Олена, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
Місцеве самоврядування Серпень, 2019/№ 8
Постановою КМУ від 26.06.2019 № 616 затверджені зміни до постанови КМУ від 15.11.2017 № 877 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2018 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, осіб з їх числа»1. Наголошуємо на важливості вказаних змін, адже однією із найактуальніших проблем сьогодення є забезпечення громадян України житлом. Й особливе занепокоєння викликають випадки, коли під загрозою залишитись на вулиці опиняється одна із найбільш вразливих категорій осіб, таких як діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа. Як бачимо, зазначеним документом держава, як головний гарант забезпечення прав, проявила турботу про таких дітей у сфері захисту житлових прав цієї категорії осіб. І це нормально, бо для втілення будь-якої мети у життя перш за все досконалим має бути законодавство у цій сфері, адже, вчиняючи ті чи інші дії та приймаючи відповідні рішення, органи державної влади та місцевого самоврядування мають дотримуватись вимог, встановлених саме актами законодавства. Тож про що ці зміни та до чого тут ОМС?

1 Далі за текстом — Порядок.

Про субвенцію

Порядок визначає механізм надання у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа2. Нагадуємо, що головним розпорядником субвенції та відповідальним за виконання бюджетної програми є Мінсоцполітики.

2 Далі за текстом — субвенція.

У 2019 році субвенцію за цим напрямком спрямовують на:

1

нове будівництво приміщень для розміщення малих групових будинків, житла для дитячих будинків сімейного типу, капітальний ремонт/реконструкцію житла для дитячих будинків сімейного типу, яке перебуває в комунальній власності

2

придбання житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла, житла для дітей

3

виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей з метою придбання житла для зазначеної категорії осіб

4

рецензування звітів про оцінку житла, яке придбавається на вторинному ринку

5

розроблення проектної документації на нове будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію житла для дитячих будинків сімейного типу, нове будівництво приміщень для розміщення малих групових будинків

Як бачимо, порівняно зі старою редакцією напрямів використання субвенції вони значно уточнені та розширені. Зокрема, нововведенням є виплата грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей з метою придбання житла для зазначеної категорії осіб та рецензування звітів про оцінку житла, яке придбавається на вторинному ринку.

Основними нововведеннями Порядку є3:

3 Більш розгорнуто про нововведення Порядку можна дізнатись за посиланням www.auc.org.ua/novyna/uvaga-do-15-serpnya-gromady-mozhut-zvernutys-za-subvenciyeyu-na-zabezpechennya-zhytlom-ditey

1

діти, позбавлені батьківського піклування, отримали право на забезпечення житлом

Примітка. Тобто під дію Порядку підпадають діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа

2

надано право отримувати грошову компенсацію за належні для отримання житлові приміщення для дітей з метою придбання житла

Примітка. Діти, які виявили бажання отримати грошову компенсацію, з метою отримання допомоги у придбанні житла звертаються із заявою до центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.

Дитина особисто подає заяву про придбання або про виплату грошової компенсації до органу соціального захисту населення за місцем перебування на квартирному обліку.

Грошова компенсація може бути використана на придбання житлового приміщення в прийнятих в експлуатацію житлових будинках у будь-якій адміністративно-територіальній одиниці в межах області протягом одного року з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок в уповноваженому банку. Житло придбавається шляхом укладення договору купівлі-продажу.

Увага! Договором передбачається накладення заборони на відчуження такого житла протягом десяти років.

3

ОМС самостійно визначають розпорядника коштів субвенції

Примітка. Розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами є:

1) в частині виконання проектних, будівельно-ремонтних робіт, нового будівництва, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних:

— структурні підрозділи з питань капітального будівництва, реставрації, реконструкції та ремонту об’єктів обласних, Київської міської держадміністрацій;

— структурні підрозділи з питань капітального будівництва, реставрації, реконструкції та ремонту об’єктів районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчі органи міських, районних у місті (у разі утворення) рад, сільських, селищних рад ОТГ;

2) в частині придбання житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа:

— структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій;

— структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (крім м. Києва) рад.

4

передбачено створення місцевої комісії при виконкомі та РДА

Примітка. Місцева комісія є консультативно-дорадчим органом, який створюється для формування пропозицій стосовно потреби щодо спрямування субвенції.

До повноважень місцевої комісії належать:

— формування потреби щодо спрямування субвенції і підготовка відповідних пропозицій;

— уточнення пропозицій стосовно напрямів та об’єктів, на які буде спрямовано субвенцію;

— перевірка наявності у дитини статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, особи з їх числа;

— перевірка наявності документів про перебування дитини на квартирному обліку;

— перевірка наявності у дитини майнових прав на нерухоме майно або відчуження такого майна протягом останніх п’яти років;

— з’ясування можливості/неможливості вселення дитини у приміщення, що зберігалося за нею;

— перевірка наявності рецензованого звіту про оцінку майна (акту оцінки майна);

— визначення дитини, якій буде придбано житло або призначено грошову компенсацію.

Комісію утворюють за рішенням виконавчого органу міської, районної у місті ради, сільської, селищної ради ОТГ.

Увага! Виконавчий орган затверджує положення про комісію та її склад. Головою комісії є заступник сільського, селищного, міського голови або голови районної в місті ради. Заступник голови комісії — начальник служби у справах дітей.

Рішення комісії оформляють протоколом та подають на виконком для затвердження протягом 10 календарних днів з дня його прийняття. Копію рішення направляють облдержадміністрації.

5

встановлено терміни прийняття рішень комісією у 2019 році

Примітка. Рішення щодо визначення відповідних об’єктів та заходів приймають та оформлюють:

— місцевою комісією — до 15 серпня;

— обласною комісією — до 1 вересня.

6

змінено норматив забезпечення житловою площею для дитячих будинків сімейного типу (ДБСТ)

Примітка. Граничну вартість житла для ДБСТ визначають із розрахунку на десять дітей і двох батьків-вихователів з урахуванням таких нормативів:

— 21 кв. м загальної площі на кожну дитину та кожного з батьків-вихователів;

— 10 кв. м загальної площі на сім’ю;

— 10 кв. м жилої площі на кожну дитину з інвалідністю.

7

діти забезпечуються житлом в порядку черговості

Примітка. Право на отримання житла за рахунок субвенції або грошової компенсації відповідно Порядку та умов за власним вибором мають діти в порядку черговості взяття на квартирний облік.

Додаткові витрати за купівлю, оформлення житла та сплату податків, зборів, платежів сплачуватиме орган місцевого самоврядування.

Увага! Пропозиції з використання субвенції ОМС можуть подати обласній комісії лише до 15 серпня! Тож встигніть це зробити вчасно. Адже така субвенція є дуже важливою для ОМС.

Про надання субвенції

Змінені умови надання субвенції, якими за новим Порядком є:

Нові:

1

спроможність районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, сільських, селищних рад об’єднаних територіальних громад, для фінансування об’єктів яких залучаються кошти субвенції, а саме для фінансування нового будівництва приміщень для розміщення малих групових будинків, придбання/капітального ремонту/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу, забезпечення подальшого власного фінансування або їх утримання за рахунок місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством

2

обов’язкове врахування потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення під час розроблення проектної документації на нове будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію

3

відповідність об’єктів нового будівництва/капітального ремонту/реконструкції житла, що придбавається для дітей, державним будівельним нормам та санітарному законодавству

4

наявність у житлі, що придбавається для дітей, необхідних приміщень, зокрема санітарно-гігієнічного призначення, та у разі необхідності капітального ремонту/реконструкції згідно з державними будівельними нормами та санітарним законодавством

5

наявність проектної документації на нове будівництво приміщень для розміщення малих групових будинків, житла для дитячих будинків сімейного типу, виготовленої у 2018 році за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, осіб з їх числа

Не змінились:

1

відведення ОМС земельних ділянок під забудову приміщень для розміщення малих групових будинків, житла для дитячих будинків сімейного типу

2

відповідність проектної документації щодо нового будівництва приміщення для розміщення малого групового будинку, житла для дитячого будинку сімейного типу рекомендаціям, визначеним Мінрегіоном та погодженим з Мінсоцполітики

3

взяття ОМС на баланс збудованих/придбаних об’єктів нерухомості для проживання в них дітей (крім житлових приміщень, придбаних у власність дітей)

Частково змінені (уточнені):

1

перебування дітей на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (далі — квартирний облік), на соціальному квартирному обліку

Примітка. Раніше — перебування дітей-сиріт віком від 16 до 18 років, а також осіб з їх числа віком від 18 до 23 років на соціальному квартирному обліку або обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у разі придбання соціального житла, житла для такої категорії дітей, осіб з їх числа

2

максимальне влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, зокрема дітей з інвалідністю, до дитячих будинків сімейного типу, малих групових будинків відповідно до Положення про дитячий будинок сімейного типу, затвердженого постановою КМУ від 26.04.2002 № 564

3

прийняття районними, районними у м. Києві держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад, сільських, селищних рад об’єднаних територіальних громад рішень про створення малих групових будинків

Увага! У разі коли:

— загальна площа приміщень для розміщення малих групових будинків, збудованих за рахунок субвенції, перевищує 300 кв. м, а житла для дитячих будинків сімейного типу, придбаного або збудованого за рахунок субвенції, — 262 кв. м (без урахування додаткових 10 кв. м на кожну дитину з інвалідністю), витрати за перевищення зазначених норм площ здійснюються за рахунок місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством;

— вартість придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла та житла для дітей перевищує граничну вартість, обраховану відповідно до пп. 17 і 22 Порядку, витрати на перевищення зазначених норм здійснюються за рахунок місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством.

Жила площа приміщень для розміщення малих групових будинків, збудованих за рахунок субвенції, житла для дитячих будинків сімейного типу, придбаного або збудованого за рахунок субвенції, не може бути меншою за рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею у відповідному населеному пункті.

Видатки, пов’язані з фінансуванням оформлення права власності на житло, земельну ділянку, на якій розташоване житло, сплатою передбачених законодавством податків, зборів, платежів, здійснюють за рахунок місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством.

Додамо, що Порядок визначає строк проведення будівельно-ремонтних робіт — він не повинен перевищувати двох років.

Про подання документів

Під час формування місцевою комісією потреби в новому будівництві/придбанні житла для дитячих будинків сімейного типу, придбанні соціального житла, новому будівництві приміщень для розміщення малих групових будинків враховується кількість дітей, які перебувають на первинному обліку в службі у справах дітей відповідної територіальної громади та виховуються в закладах інституційного догляду та виховання дітей (п. 12 Порядку).

Для нового будівництва приміщень для розміщення малих групових будинків насамперед враховують кількість дітей з інвалідністю, які перебувають на первинному обліку в службі у справах дітей відповідної територіальної громади та виховуються в закладах інституційного догляду та виховання дітей, перебувають у притулках для дітей, центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, центрах підтримки дітей та сімей.

До пропозицій щодо потреби в новому будівництві/капітальному ремонті/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу, новому будівництві приміщень для розміщення малих групових будинків, придбанні житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла, розробленні проектної документації для нового будівництва/капітального ремонту/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу, нового будівництва приміщень для розміщення малих групових будинків подаються такі документи, перелік яких значно розширено:

Для придбання житла для дитячого будинку сімейного типу, соціального житла:

1

акт обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), складений комісією, утвореною рішенням місцевого органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, за формою згідно з додатком 1 до Порядку

2

звіт про оцінку майна (акт оцінки майна)

3

фотографії житлового приміщення (будинку, квартири)

4

копії правовстановлюючих документів на житлове приміщення (будинок, квартиру)

5

копії правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташоване житлове приміщення (у разі наявності)

6

копія технічної документації на житлове приміщення (будинок, квартиру), прийняте в експлуатацію в установленому законодавством порядку

7

копії документів, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек щодо житлового приміщення (будинку, квартири) відповідно до Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»

8

довідки про реєстрацію місця проживання осіб у житловому приміщенні (будинку, квартирі), яке придбавається

Для нового будівництва приміщень для розміщення малих групових будинків, житла для дитячих будинків сімейного типу:

1

проектна документація на нове будівництво

2

копії правовстановлюючих документів на земельну ділянку та документів, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек щодо неї відповідно до Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»

3

копії правовстановлюючих документів на земельну ділянку та документів, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек щодо неї відповідно до Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»

Для капітального ремонту/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу, які перебувають у комунальній власності:

1

проектні пропозиції та інформація про кошторисну вартість реконструкції, капітального ремонту житлового об’єкта

2

акт обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), яке зруйноване, стало непридатним для проживання або потребує капітального ремонту/реконструкції, складений комісією, утвореною рішенням місцевого органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, за формою згідно з додатком 2 до Порядку

3

копії правовстановлюючих документів на житлове приміщення (будинок, квартиру)

4

копія технічної документації на житлове приміщення (будинок, квартиру), прийняте в експлуатацію в установленому законодавством порядку

5

копії документів, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек щодо житлового приміщення (будинку, квартири) відповідно до Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»

6

фотографії житлового приміщення (будинку, квартири)

Для розроблення проектної документації:

1

копії правовстановлюючих документів на житлове приміщення (тільки у разі капітального ремонту/ реконструкції)

2

копії правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій буде розміщено житлове приміщення

Про придбання житла та виплату компенсації

Відповідно до п. 30 Порядку місцева комісія протягом п’яти робочих днів з дати надходження подання розглядає його по суті у присутності дитини та приймає рішення про придбання дитині житла або виплату їй грошової компенсації, яке оформлюється відповідно до пункту 8 Порядку. У разі неявки дитини розгляд відповідного питання переноситься на наступне засідання місцевої комісії.

У рішенні місцевої комісії зазначають:

1) прізвище, ім’я та по батькові дитини, дату народження;

2) документи, що підтверджують статус дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, особи з їх числа;

3) факт перебування дитини на квартирному обліку;

4) інформацію про:

— місце проживання дитини;

— наявність/відсутність у дитини житлового приміщення, яке зруйноване або стало непридатним для проживання;

— перебування дитини на обліку внутрішньо переміщених осіб (у разі взяття її на такий облік);

— надання раніше дитині житлового приміщення за рахунок бюджетних коштів;

— наявність у дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, особи з їх числа інвалідності, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу, в порядку та за формою, встановленими МОЗ;

— технічний стан житла, що придбавається, наявність комунікацій, придатність для проживання в ньому дитини (зазначається тільки в рішенні про придбання житла).

Рішення про придбання на вторинному ринку житла дитині приймається місцевою комісією з урахуванням рецензованого звіту про оцінку майна (акта оцінки майна), складеного відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Місцева комісія може відмовити дитині у придбанні житла або призначенні грошової компенсації у разі:

1

подання недостовірних відомостей

2

прийняття рішення про втрату статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, відповідно до Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866

3

наявності у дитини майнових прав чи права власності на нерухоме майно, що є підставою для зняття з квартирного обліку

4

коли дитина не перебуває на квартирному обліку

5

коли дитині вже надавалось житлове приміщення

Увага! У разі відмови у придбанні житла або призначенні грошової компенсації місцева комісія не пізніше ніж через три робочих дні з дати прийняття відповідного рішення надсилає дитині його копію із зазначенням підстав відмови. Дитина має право оскаржити в суді рішення місцевої комісії про відмову у придбанні житла або призначенні грошової компенсації.

Не пізніше ніж через три робочих дні з дати прийняття рішення про придбання житла або призначення грошової компенсації місцева комісія надсилає його копію дитині, а також структурному підрозділу з питань соціального захисту населення обласної, Київської міської держадміністрації.

Після отримання копії рішення комісії про призначення грошової компенсації дитина разом із законним представником або в разі його відсутності — з представником органу опіки та піклування за місцем свого походження (тільки у разі, коли дитина не досягла повноліття або визнана недієздатною особою, особою, цивільна дієздатність якої була обмежена) звертається до відділення банку, визначеного відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 р. № 1231, із заявою про відкриття поточного рахунка із спеціальним режимом використання. До заяви додається копія рішення комісії про призначення грошової компенсації.

Після відкриття спеціального рахунка дитина повідомляє про його реквізити орган соціального захисту населення шляхом надання копії договору про відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку.

Орган соціального захисту населення після отримання від дитини реквізитів її спеціального рахунка перераховує на нього кошти в сумі, визначеній у рішенні місцевої комісії, про що повідомляє дитину не пізніше ніж через три робочих дні з дати переказу коштів на її спеціальний рахунок.

Грошова компенсація може бути використана на придбання житлового приміщення в прийнятих в експлуатацію житлових будинках у будь-якій адміністративно-територіальній одиниці в межах області протягом одного року з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок в уповноваженому банку.

Житло придбавають шляхом укладення договору купівлі-продажу. Договором передбачається накладення заборони на відчуження такого житла протягом десяти років.

Для переказу коштів із спеціального рахунка дитина подає уповноваженому банку заяву про переказ коштів для придбання житла, до якої додається платіжне доручення щодо переказу коштів на оплату за договором купівлі-продажу житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках, а також письмову згоду органу соціального захисту населення на перерахування коштів із спеціального рахунка як оплату за відповідним договором.

Якщо предметом договору є житло, розташоване на земельній ділянці, кошти можуть спрямовуватись на придбання земельної ділянки, на якій розміщується житло, в межах обсягу коштів субвенції, обрахованого відповідно до п. 22 Порядку, що зазначається у договорі. У такому разі у платіжному дорученні щодо переказу коштів зазначають реквізити договорів купівлі-продажу житла та земельної ділянки, на якій воно розміщується.

Також у договорі зазначають рахунок одержувача коштів, який відкривається в уповноваженому банку відповідно до законодавства.

Для отримання згоди органу соціального захисту населення на перерахування коштів із спеціального рахунка як оплату за відповідним договором дитина подає органу соціального захисту населення один примірник договору, в якому зазначається, що житлове приміщення передається їй у власність, а також документи, передбачені абз. 6, 8 — 14 п. 28 Порядку (ср. 025069200).

У разі придбання житла, розташованого на земельній ділянці, подається також один примірник договору, в якому зазначається, що земельна ділянка передається у власність дитини.

Орган соціального захисту населення:

— у разі відповідності умов договору вимогам, установленим у п. 45 Порядку, не пізніше ніж через п’ять робочих днів надає дитині письмову згоду на переказ коштів із спеціального рахунка як оплату за договором із визначенням суми, що підлягає перерахуванню, та реквізитів рахунка для перерахування;

— дає згоду на переказ коштів із спеціального рахунка дитини на рахунок, зазначений у договорі купівлі-продажу, за таких умов:

1) предметом договору є придбання у власність дитини житлового приміщення, площа якого є не меншою від нормативів, зазначених у п. 22 Порядку;

2) ціна житлового приміщення (та земельної ділянки у разі виникнення обставини, зазначеної в абзаці другому п. 42 Порядку) відповідно до договору є меншою або дорівнює сумі коштів грошової компенсації, що розміщені на спеціальному рахунку дитини, крім випадків, прописаних у п. 50 Порядку;

3) строк виконання договору купівлі-продажу житла не перевищує двох місяців з дня його укладення.

У разі виявлення порушення умов переказу коштів, зазначених в абз. 2 — 4 п. 45 Порядку, орган соціального захисту населення письмово відмовляє дитині в наданні згоди на переказ коштів із зазначенням причин такої відмови. Дитина має право повторно звернутись до органу соціального захисту населення із заявою про переказ коштів грошової компенсації на її спеціальний рахунок після усунення причин відмови в переказі коштів згідно з договором або оскаржити в суді відмову органу соціального захисту населення.

Рекомендуємо ОМС уважно ознайомитись із вимогами Порядку та його додатками.

Оформи передплату та читай все Передплатити журнал

Схоже, що ви використовуєте блокувальник реклами :(

Щоб користуватися всіма функціями сайту, додайте нас у винятку!

Як відключити