Відповідно до ст. 3 Закону України від 07.06.2001 № 2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» (далі — Закон № 2493) до посад в ОМС віднесено: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України. Отже, особи, які працюють на зазначених у цій статті посадах, є посадовими особами.
Відповідно до Закону № 2493 посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в ОМС, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Водночас дія цього Закону не поширюється на технічних працівників та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування.
Для конкретизації назв посад, на які поширюється дія Закону № 2493, а на які — ні, можна звернутися до ст. 14 Закону № 2493, яка власне зазначає і класифікує посади; до постанови КМУ від 09.03.2006 № 268, у додатках 48 — 54 якої зазначені посади керівників і спеціалістів, що знаходяться в апаратах ОМС, структурних підрозділах тощо, а у додатку № 55 — посади службовців.
Статтею 18 Закону № 2493 визначено граничний вік перебування на службі в ОМС — 65 років. Проте це обмеження не поширюється на посадових осіб місцевого самоврядування, які обираються на відповідні посади. Отже, на підставі цієї норми та з урахуванням зазначеного вище можна сказати, що граничний термін перебування на службі в ОМС, визначений для посад, на які розповсюджується дія норм цього Закону. Нижче наведемо табличку щодо посад і граничного віку.
| Граничний вік не поширюється на | Граничний вік поширюється на |
| виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах | виборні посади, на які особи затверджуються відповідною радою |
| виборні посади, на які особи обираються відповідною радою | посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України |
| технічних працівників та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування |
Щодо того, чи можна особу, яка досягла граничного віку перебування на службі, прийняти після звільнення до ОМС за контрактом, необхідно зазначити таке.
За контрактом, тобто за строковим трудовим договором, на службу можуть прийматися особи на час відсутності (відпустки) інших посадових осіб ОМС (крім виборних посад) для виконання їх повноважень. Тож особа, яку приймають за контрактом, має відповідати профілю посади, тобто усім вимогам, що висувались би до кандидатури при прийнятті на посаду за конкурсом (чи іншою процедурою).
Водночас ст. 21 Закону № 2439 прямо передбачає, що однією із підстав припинення служби в ОМС є досягнення посадовою особою ОМС граничного віку перебування на службі в ОМС. Отже, у разі коли особа досягла граничного віку перебування на службі в ОМС, вона припиняє службу і втрачає статус посадової особи. У той же час ст. 18 вказаного Закону передбачено, що після досягнення граничного віку перебування на службі в ОМС посадові особи місцевого самоврядування за рішенням відповідного голови можуть бути залишені на посадах радників чи консультантів (патронатна служба), якщо такі посади передбачені штатним розписом, на умовах строкового трудового договору.
А. Мацокін, головний редактор журналу «Держслужбовець»
