Звіт до Фонду інвалідів: від рядка до рядка
Одним з основних завдань Фонду соціального захисту інвалідів є контроль виконання роботодавцями нормативу робочих місць. Такий контроль, зокрема, здійснюється в процесі обробки отриманих від роботодавців звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів. Про те, хто зобов'язаний подавати такий звіт, у які строки, як він заповнюється, а також яка відповідальність загрожує за його неподання, ітиметься в цій статті.
Лілія УШАКОВА, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
Загальні положення
Згідно зі ст. 19 Закону № 875, п. 1 Порядку подання Звіту та п. 1.1 Інструкції № 42 усі підприємства, установи та організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у яких працює за основним місцем роботи 8 і більше осіб (далі — роботодавці) зобов'язані подавати до Фонду соціального захисту інвалідів (далі — Фонд інвалідів) Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою № 10-ПI (річна), затверджений наказом Мінпраці від 10.02.2007 р. № 42 (далі — Звіт).
Зазначений Звіт не подають :
— роботодавці з кількістю найманих працівників, для яких це місце роботи є основним, менше 8 осіб;
— відокремлені підрозділи підприємств, установ, організацій. Річ у тім, що ці підрозділи не підлягають окремій реєстрації у Фонді інвалідів (див. пп. 2 і 3 Порядку реєстрації). Після закінчення року роботодавці, які мають відокремлені підрозділи, подають до Фонду інвалідів зведений Звіт, підготовлений з урахуванням даних за відокремленими підрозділами (див. лист Фонду інвалідів від 15.09.2010 р. № 1/6-301/06);
— представництва іноземних компаній, що не є юридичними особами (див. лист Фонду інвалідів від 11.09.2007 р. № 1/6-417 та роз'яснення Фонду інвалідів від 17.04.2006 р. № 06ю-75/667 // «Податки та бухгалтерський облік», 2006, № 45).
Кількість найманих працівників, для яких це місце роботи є основним , визначається роботодавцями самостійно. При визначенні кількості найманих працівників за основу береться показник середньооблікової кількості штатних працівників (далі — СКШП) за звітний рік, який визначається згідно з п. 3.2 Інструкції № 286.
Строк та порядок подання Звіту
Пунктом 2 Порядку подання Звіту та п. 2.1 Інструкції № 42 встановлено, що роботодавці зобов'язані подавати Звіт до органів Фонду інвалідів щорічно до 1 березня наступного за звітним періодом року. Тобто останнім днем подання Звіту є 28 (у високосний рік — 29) лютого. Проте в самій формі Звіту вказано інший строк подання — не пізніше 1 березня після звітного періоду. Роз'яснення з цього питання Фонд інвалідів надав у листах від 09.02.2010 р. № 1/6-20/06 (див. «Податки та бухгалтерський облік», 2010, № 17) та від 27.04.2010 р. № 1/6-69/03-01, з яких виходить, що Фонд інвалідів вважає пріоритетним формулювання граничного строку, наведене у формі Звіту, тобто останнім його днем називає 1 березня.
Ми б рекомендували роботодавцям не зволікати з поданням Звіту та подати Звіт за 2011 рік не пізніше 29 лютого 2012 року.
Роботодавці можуть самі подати Звіт до відділень Фонду інвалідів за місцем реєстрації або відправити його поштою. Подання Звіту в електронному вигляді чинним законодавством не передбачено (див. лист Фонду інвалідів від 15.09.2010 р. № 1/6-299/03-01).
При відправленні Звіту рекомендованим листом роботодавцям слід керуватися Порядком оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій, затвердженим постановою КМУ від 28.07.97 р. № 799.
Датою надходження вважається дата подання роботодавцем Звіту, а в разі відсилання його поштою — дата на поштовому штемпелі (п. 2 Порядку подання Звіту).
Визначившись зі строком та порядком подання Звіту, перейдемо до порядку його складання.
Порядок складання Звіту
Порядок складання Звіту визначено Інструкцією № 42.
Заповнення адресної частини Звіту та сітки кодів роботодавці здійснюють за даними довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Правила заповнення рядків Звіту з кодами 01 — 06 для наочності наведемо в таблиці.
| Назва показників | Код рядка | Що вказується |
| 1 | 2 | 3 |
| Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб) | 01 | Указується СКШП облікового складу за звітний рік*. Показник визначається відповідно до п. 3.2 Інструкції № 286. Порядок визначення див. у статті «Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів» на с. 17 |
| з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб) | 02 | Указується СКШП за звітний рік, яким згідно з чинним законодавством установлено інвалідність*. |
| Кількість інвалідів — штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб) | 03 | Указується кількість інвалідів — штатних працівників*, які повинні працювати на робочих місцях, створених роботодавцем, відповідно до нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, установленого ст. 19 Закону № 875. Звертаємо увагу: для виконання нормативу не враховуються працевлаштовані інваліди, для яких це місце роботи не є основним (інваліди, які працюють за сумісництвом). |
| Фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн.) | 04 | Відображається сума фактично нарахованої за звітний рік заробітної плати штатним працівникам, урахованим у рядку 01. При визначенні цього показника слід керуватися нормами Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату від 13.01.2004 р. № 5. Перелік виплат, які включаються до фонду оплати праці, наші читачі можуть знайти у статті «Виплати працівникам відповідно до Інструкції № 5» (див. «Податки та бухгалтерський облік», 2011, № 34, с. 4). |
| Середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн.) | 05 | Показник визначається за формулою: |
| Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн.) | 06 | Проставляється сума адміністративно-господарських санкцій, які повинен сплатити роботодавець, який не виконав норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів**. |
| * Дані в рядку вказуються в цілих одиницях. Якщо при обчисленні виникає дробове число, його необхідно округлити до цілого (якщо після коми число 5 і більше, то воно округлюється у бік збільшення). | ||
Порядок заповнення роботодавцями Звіту розглянемо на конкретному числовому прикладі.
Числовий приклад
ТОВ НВП «АБС» створено у квітні 2011 року. За даними проведеного розрахунку СКШП облікового складу склала:
— за квітень 2011 року — 5 осіб;
— за травень 2011 року — 20 осіб;
— за червень 2011 року — 47 осіб;
— за липень 2011 року — 50 осіб;
— за серпень 2011 року — 59 осіб;
— за вересень 2011 року — 68 осіб;
— за жовтень 2011 року — 72 особи;
— за листопад 2011 року — 73 особи;
— за грудень 2011 року — 67 осіб.
Протягом року на підприємстві працювали працівники-інваліди, для яких це місце роботи було основним:
— Авраменко О. О. — з 11 травня 2011 року по 31 серпня 2011 року;
— Опанасенко Т. Г. — з 22 серпня 2011 року до кінця року;
— Тарасевич Є. В. — з 3 жовтня 2011 року до кінця року.
Фонд оплати праці штатних працівників становив 854739 грн.
Наведемо розрахунок СКШП усіх працівників та СКШП працівників-інвалідів за рік у таблиці.
| Місяць 2011 року | СКШП усіх працівників | СКШП працівників-інвалідів |
| Січень | — | — |
| Лютий | — | — |
| Березень | — | — |
| Квітень | 5 | — |
| Травень | 20 | 1 (1 особа х 21 дн.: 31 дн.) |
| Червень | 47 | 1 |
| Липень | 50 | 1 |
| Серпень | 59 | 1 ( (1 особа х 31 дн. + 1 особа х 10 дн.): 31 дн.) |
| Вересень | 68 | 1 |
| Жовтень | 72 | 2 ( (1 особа х 31 дн. + 1 особа х 29 дн.): 31 дн.) |
| Листопад | 73 | 2 |
| Грудень | 67 | 2 |
| Разом | 38* | 1* |
| * Незважаючи на те що підприємство було створено у квітні 2011 року, при розрахунку СКШП слід ділити на 12 місяців (п. 3.2 Інструкції № 286). | ||
Отже, по підприємству СКШП облікового складу за 2011 рік (рядок 01 Звіту) склало 38 осіб. СКШП працівників-інвалідів за 2011 рік (рядок 02 Звіту) дорівнює 1 особі.
Визначимо виконання нормативу з працевлаштування інвалідів (рядок 03 Звіту):
38 х 4 : 100 = 1,52 » 2 (особи).
Отже, ТОВ НВП «АБС» мало працевлаштувати у 2011 році 2 інвалідів. Фактично ж було працевлаштовано тільки 1 інваліда.
У зв'язку з цим розрахуємо суми адміністративно-господарських санкцій, які повинен сплатити роботодавець, що не виконав норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Визначимо середньорічну заробітну плату штатного працівника (рядок 05 Звіту):
854,7 х 1000 : 38 = 22492,11 (грн.),
де 854,7 — фонд оплати праці штатних працівників у тисячах гривень.
Розрахуємо суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (рядок 06 Звіту):
(2 - 1) х 22492,11 = 22492,11 (грн.).
Наведемо фрагмент заповненого Звіту за 2011 рік ТОВ НВП «АБС».
| ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Міністерства праці від 10 лютого 2007 р. № 42 |
Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів
за 2011 рік
<…>
Кількість працівників та фонд оплати праці
| Назва показників/p> | Код рядка | Фактично за рік |
| Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб) | 01 | 38 |
| з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб) | 02 | 1 |
| Кількість інвалідів — штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб) | 03 | 2 |
| Фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн.) | 04 | 854,7 |
| Середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн.) | 05 | 22492,11 |
| Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн.) | 06 | 22492,11 |
<…>
Документи, які слід подавати роботодавцям до Фонду інвалідів разом зі Звітом
Разом із Звітом до Фонду інвалідів слід подавати:
— роботодавцям, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, а також іншим неприбутковим організаціям — копію рішення про внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій (п. 2 Порядку подання Звіту). Оригінал рішення пред'являється під час подання Звіту. У разі направлення Звіту поштою копія рішення посвідчується нотаріально;
— роботодавцям, які мають відокремлені підрозділи, у разі зміни їх кількості порівняно з раніше поданими даними — Перелік підприємств, що ввійшли до складу господарського об'єднання, та/або відокремлених підрозділів роботодавця за формою додатка до Інструкції № 42 (далі — Перелік) ) (п. 3 Порядку подання Звіту);
— господарським об'єднанням, створеним згідно зі ст. 19 Закону № 875, — окремі Звіти об'єднання та підприємств, Перелік та копії договорів, які підтверджують розміщення на підприємстві громадської організації інвалідів, що входить до складу господарського об'єднання, замовлення на придбання товарів (робіт, послуг), платіжних доручень за такими договорами, розрахунків витрат на виготовлення товарів (виконання робіт, надання послуг), які підтверджують безпосереднє виготовлення товарів (виконання робіт, надання послуг) підприємством громадської організації інвалідів та включення до цих витрат заробітної плати інвалідів, які працюють на зазначеному підприємстві.
Крім того, на місцях відділення Фонду інвалідів вимагають подавати разом зі Звітом копію статистичного звіту за формою № 1-ПВ термінова — місячна «Звіт з праці» за січень — грудень звітного року.
Відповідальність за неподання Звіту
За неподання Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів до відділень Фонду інвалідів чинним законодавством передбачено адміністративну відповідальність.
Так, згідно з ч. 2 ст. 1881 КпАП за зазначене порушення на посадову особу підприємства, яке зобов'язане подавати Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів (лист Фонду інвалідів від 12.05.2009 р. № 1/5-447/06), може бути накладено штраф у розмірі від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 170 до 340 грн.).
Порушення може бути виявлено під час перевірки посадовими особами Фонду інвалідів та його територіальних відділень, які складають протоколи про адміністративне правопорушення за формою, затвердженою наказом Мінпраці від 14.03.2007 р. № 99 (ст. 255 КпАП).
Після оформлення та підписання протоколу формується справа про адміністративне правопорушення для направлення до суду. Рішення про накладення адміністративного штрафу на винних осіб підприємства за ст. 1881 КпАП виноситься судом.
