<…> Відповідно до статті 56 Бюджетного кодексу України регулювання питань методології бухгалтерського обліку та звітності про виконання бюджетів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики.
Статтею 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (далі — Закон) передбачено, що головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку підприємства: забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання в установлені строки фінансової звітності; організує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій; бере участь в оформленні матеріалів, пов’язаних із нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування активів підприємства; забезпечує перевірку стану бухгалтерського обліку у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах підприємства.
Водночас посадові обов’язки головних бухгалтерів передбачено пунктом 13 Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи (далі — Типове положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 р. № 59, і кваліфікаційною характеристикою професії «Головний бухгалтер», що міститься у Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» (розділ 1 «Професії керівників, професіоналів, фахівців і технічних службовців») Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі — Довідник), затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 р. № 336.
Відповідно до Типового положення керівник підприємства затверджує положення про бухгалтерську службу або посадову інструкцію на особу (бухгалтера), на яку покладено виконання обов’язків бухгалтерської служби.
Водночас Загальними положеннями Довідника, що містяться у Випуску 1, передбачено, що посадові (робітничі) інструкції складаються для працівників усіх посад, зазначених у штатному розписі. Виняток можуть становити окремі керівники, правове становище яких визначено у Статуті (положенні) підприємства, установи, організації або відповідного підрозділу, де зазначені основні завдання, обов’язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій.
Посадові інструкції працівників підприємств, установ, організацій розробляються з дотриманням вимог та норм щодо їх побудови, визначених Загальними положеннями Довідника, і запроваджуються з метою чіткого визначення вимог, що висуваються до певної категорії працівника, раціонального розподілу обов’язків між працівниками, наділення працівників необхідними правами, підвищення відповідальності працівників за доручену ділянку роботи.
Таким чином, конкретний перелік посадових обов’язків визначається посадовими інструкціями працівників усіх категорій, які розробляють і затверджують на основі типової кваліфікаційної характеристики роботодавці, ураховуючи конкретні завдання та обов’язки, функції, права, відповідальність працівників різних груп та особливості штатного розпису підприємства, установи, організації.
Інструкції повинні відображати повний перелік завдань і обов’язків, повноважень, відповідальності, за необхідності мати пояснення, а всі терміни — чіткі визначення. Якщо виникає необхідність, завдання та обов’язки, включені до типової кваліфікаційної характеристики тієї чи іншої посади, можуть бути розподілені між окремими виконавцями або коло завдань і обов’язків окремих працівників може бути розширене з дорученням їм робіт, передбачених для різних груп посад, рівних за складністю, виконання яких не потребує іншої спеціальності, кваліфікації.
Посадові (робітничі) інструкції після їх затвердження керівником підприємства, організації, установи або за дорученням його заступниками доводяться до працівника під підпис.
Ураховуючи зазначене вище, головний бухгалтер або особа (бухгалтер), на яку покладено ведення бухгалтерського обліку, зобов’язані діяти в межах повноважень, коло яких визначено статтею 8 Закону, Типовим положенням і положенням про бухгалтерську службу відповідного підприємства, установи, організації або посадовою інструкцією з визначенням конкретних завдань та обов’язків, функцій, прав та відповідальності.
<…>
Начальник Юридичного управління О. Туліна
коментар редакції
«Ми ділили апельсин…», або Як головбуху поділитися відповідальністю
Коло повноважень головного бухгалтера визначене, як відомо, на законодавчому рівні ч. 7 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99 р. № 996-ХIV. Відповідно до неї головбух відповідає, зокрема, за правильність ведення бухгалтерського обліку, складання та подання в установлені строки фінансової звітності підприємства. Створити ж необхідні для цього відповідні умови зобов’язаний керівник підприємства.
Конкретний перелік завдань та обов’язків, прав і відповідальності головбуха деталізується в посадовій інструкції. Вона затверджується керівником підприємства (або за його дорученням заступником) і доводиться до відома працівника під підпис.
А чи можна такою посадовою інструкцією, яка самостійно розробляється підприємством, зменшити або ж розширити обсяг обов’язків головного бухгалтера? Відповіді на це запитання і присвячено лист, що коментується.
За основу при розробці посадової інструкції головбуха чи іншої особи, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку, Мінсоцполітики рекомендує взяти:
1) Типове положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затверджене постановою КМУ від 26.01.2011 р. № 59 (далі — Типове положення). Зауважимо одразу, що вже виходячи з назви цього документа зрозуміло, що він визначає питання функціонування бухгалтерських служб, повноваження їх керівника — головного бухгалтера виключно в бюджетних установах. На вузькоспрямованому характері Типового положення акцентував свого часу увагу Мін’юст у листі від 25.06.2011 р. № 419-0-2-11-8.2;
2) Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників, затверджений наказом Мінсоцполітики від 29.12.2004 р. № 336 (далі — Довідник № 336). Саме цей документ є нормативним актом, обов’язковим щодо питань управління персоналом на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності та видів економічної діяльності. Тому переважно на його норми слід орієнтуватися підприємствам у процесі складання посадової інструкції головбуха.
Розроблена на базі Довідника № 336 посадова інструкція головбуха, безумовно, повинна враховувати конкретні завдання та обов’язки, функції, права, відповідальність, а також особливості штатного розпису відповідного підприємства. При цьому, як вважає Мінсоцполітики, у разі потреби завдання та обов’язки, включені до типової кваліфікаційної характеристики посади, можуть бути розподілені між працівниками або їх коло розширене (див. на цю тему також листи Мінсоцполітики від 23.07.2013 р. № 772/13/84-13 і від 28.08.2013 р. № 168/06/186-13). Інакше кажучи, коло повноважень головбуха закріплюють у посадовій інструкції, розробленій з урахуванням вимог нормативних документів. У ній же визначають його конкретні завдання та обов’язки, функції, права і відповідальність.
Висновок! Обсяг обов’язків головного бухгалтера не заборонено частково перерозподілити між різними посадовими особами (скажімо, головним бухгалтером і начальником управління податкового обліку). Для цього окреслені повноваження в обов’язковому порядку фіксують в їх посадових інструкціях. Тоді, коли що, кожен відповість за своє…
Тетяна Войтенко, податковий експерт
