Індексуємо заробітну плату за липень 2011 року
З появою індексу інфляції за травень 2011 року настав час нагадати нюанси проведення індексації заробітної плати за липень 2011 року.
Нагадаємо, що постановою Кабміну від 11.05.2011 р. № 524 з 1 липня 2011 року достроково підвищено рівень оплати праці працівників окремих галузей бюджетної сфери. Це, у свою чергу, позначиться на проведенні індексації їх заробітної плати. Тому в цій статті приділимо більше уваги нюансам визначення базового місяця для такої категорії працівників.
Людмила ТРОХИМЕНКО, заступник головного редактора
Використані документи
Закон про індексацію —
Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-ХII (у редакції від 06.02.2003 р. № 491-IV).Порядок № 1078
— Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078.
Проведення індексації регулюється
Законом про індексацію та Порядком № 1078. Норми, установлені цими документами, поширюються на всі підприємства, установи та організації незалежно від своєчасності виплати ними заробітної плати працівникам.Об'єктами індексації є
доходи громадян, отримані в гривнях на території України, що не мають разового характеру, зокрема: оплата праці за ставками (окладами) чи відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, які мають постійний характер.З основними правилами, яких необхідно дотримуватись при нарахуванні індексації, ви можете ознайомитися в статті «Індексація заробітної плати» (див. «ОП», 2011, № 2, с. 13).
Нагадаємо, що індексується лише дохід
у межах прожиткового мінімуму. Частина грошових доходів, що перевищує прожитковий мінімум, не підлягає індексації. Для кожного працівника визначається базовий місяць, оскільки саме від цього місяця обчислюється величина приросту індексу споживчих цін, що використовується для розрахунку сум індексації. У базовому місяці індексація не провадиться.Відповідно до
ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 р. № 2857-VI з 1 квітня по 30 вересня 2011 року величина прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 960 грн. Таким чином, у липні 2011 року заробітна плата індексується виходячи з фактично нарахованої її суми, але не більше ніж 960 грн. Наприклад, якщо заробітна плата працівника за липень 2011 року склала 959 грн., то індексувати потрібно всю суму заробітної плати (тобто 959 грн.). Якщо ж зарплата дорівнює або перевищує 960 грн., то проіндексувати необхідно 960 грн.За даними Держкомстату, загальний індекс споживчих цін (індекс інфляції) у травні 2011 року склав
100,8 %.Для зручності розрахунків з урахуванням травневого індексу наведемо табл. 1 з готовими величинами приросту індексу споживчих цін, що використовуються для обчислення суми індексації зарплати за липень 2011 року.
Таблиця 1
| Базовий місяць | Місяць проведення індексації — липень 2011 року | |||
| індекс інфляції, % | величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації, % | сума індексації, якщо зарплата дорівнює або перевищує 960 грн., грн. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2006 рік | Січень | 101,2 | 101,6 | 975,36 |
| Лютий | 101,8 | 98,0 | 940,80 | |
| Березень | 99,7 | 98,6 | 946,56 | |
| Квітень | 99,6 | 99,4 | 954,24 | |
| Травень | 100,5 | 98,4 | 944,64 | |
| Червень | 100,1 | 98,2 | 942,72 | |
| Липень | 100,9 | 96,5 | 926,40 | |
| Серпень | 100,0 | 96,5 | 926,40 | |
| Вересень | 102,0 | 92,6 | 888,96 | |
| Жовтень | 102,6 | 87,7 | 841,92 | |
| Листопад | 101,8 | 84,4 | 810,24 | |
| Грудень | 100,9 | 82,8 | 794,88 | |
| 2007 рік | Січень | 100,5 | 81,9 | 786,24 |
| Лютий | 100,6 | 80,8 | 775,68 | |
| Березень | 100,2 | 80,4 | 771,84 | |
| Квітень | 100,0 | 80,4 | 771,84 | |
| Травень | 100,6 | 79,4 | 762,24 | |
| Червень | 102,2 | 75,5 | 724,80 | |
| Липень | 101,4 | 73,1 | 701,76 | |
| Серпень | 100,6 | 72,1 | 692,16 | |
| Вересень | 102,2 | 68,4 | 656,64 | |
| Жовтень | 102,9 | 63,6 | 610,56 | |
| Листопад | 102,2 | 60,1 | 576,96 | |
| Грудень | 102,1 | 56,8 | 545,28 | |
| 2008 рік | Січень | 102,9 | 52,4 | 503,04 |
| Лютий | 102,7 | 48,4 | 464,64 | |
| Березень | 103,8 | 43,0 | 412,80 | |
| Квітень | 103,1 | 38,7 | 371,52 | |
| Травень | 101,3 | 36,9 | 354,24 | |
| Червень | 100,8 | 35,8 | 343,68 | |
| Липень | 99,5 | 36,4 | 349,44 | |
| Серпень | 99,9 | 36,6 | 351,36 | |
| Вересень | 101,1 | 35,1 | 336,96 | |
| Жовтень | 101,7 | 32,9 | 315,84 | |
| Листопад | 101,5 | 30,9 | 296,64 | |
| Грудень | 102,1 | 28,2 | 270,72 | |
| 2009 рік | Січень | 102,9 | 24,6 | 236,16 |
| Лютий | 101,5 | 22,7 | 217,92 | |
| Березень | 101,4 | 21,1 | 202,56 | |
| Квітень | 100,9 | 20,0 | 192,00 | |
| Травень | 100,5 | 19,4 | 186,24 | |
| Червень | 101,1 | 18,1 | 173,76 | |
| Липень | 99,9 | 18,2 | 174,72 | |
| Серпень | 99,8 | 18,4 | 176,64 | |
| Вересень | 100,8 | 17,5 | 168,00 | |
| Жовтень | 100,9 | 16,5 | 158,40 | |
| Листопад | 101,1 | 15,2 | 145,92 | |
| Грудень | 100,9 | 14,2 | 136,32 | |
| 2010 рік | Січень | 101,8 | 12,2 | 117,12 |
| Лютий | 101,9 | 10,1 | 96,96 | |
| Березень | 100,9 | 9,1 | 87,36 | |
| Квітень | 99,7 | 9,4 | 90,24 | |
| Травень | 99,4 | 10,1 | 96,96 | |
| Червень | 99,6 | 10,5 | 100,80 | |
| Липень | 99,8 | 10,7 | 102,72 | |
| Серпень | 101,2 | 9,4 | 90,24 | |
| Вересень | 102,9 | 6,3 | 60,48 | |
| Жовтень | 100,5 | 5,8 | 55,68 | |
| Листопад | 100,3 | 5,5 | 52,80 | |
| Грудень | 100,8 | 4,7 | 45,12 | |
| 2011 рік | Січень | 101,0 | 3,6 | 34,56 |
| Лютий | 100,9 | 2,7 | 25,92 | |
| Березень | 101,4 | 1,3 | 12,48 | |
| Квітень | 101,3 | Не індексується | Не індексується | |
| Травень | 100,8 | Не індексується | Не індексується | |
| Червень | — | Не індексується | Не індексується | |
| Липень | — | Не індексується | Не індексується | |
Наведеною табл. 1 необхідно користуватися таким чином. Для визначення відсотка, на який індексується зарплата за липень 2011 року, у
колонці 2 цієї таблиці знаходимо базовий місяць для кожного працівника.Далі в
колонці 4 зазначено вже розраховані величини приросту індексів споживчих цін, що застосовуються для індексації доходів у липні 2011 року. Наприклад, якщо базовим місяцем для працівника є вересень 2009 року, індекс, на який провадиться індексація зарплати за липень 2011 року, становить 17,5 %.Для зручності читачів у
колонці 5 табл. 1 зазначено суму індексації зарплати, що дорівнює або перевищує 960 грн. Так, якщо базовим місяцем для працівника є вересень 2009 року (величина приросту індексу споживчих цін — 17,5 %) і при цьому його зарплата дорівнює або перевищує 960 грн., то сума індексації становитиме 168 грн. Якщо ж нарахована в липні 2011 року зарплата працівника менше 960 грн., то фактично нарахована її сума, що підлягає індексації, помножується на 17,5 і ділиться на 100. Отримане значення є сумою індексації заробітної плати за липень 2011 року.
Нюанси індексації для бюджетників
Окрему увагу звернемо на особливості проведення індексації зарплати працівників
бюджетної сфери, посадові оклади яких визначаються на основі Єдиної тарифної сітки (далі — ЄТС).Згідно з
постановами КМУ від 29.12.2010 р. № 1212 («ОП», 2011, № 1, с. 4), від 30.03.2011 р. № 310 («ОП», 2011, № 7, с. 4) та від 11.05.2011 р. № 524 («ОП», 2011, № 11, с. 4) у 2011 році посадові оклади (тарифні ставки) працівників бюджетних установ та організацій розраховуються виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, що становить:— з 01.01.2011 р. — 613 грн.;
— з 01.04.2011 р. — 625 грн.;
— з 01.07.2011 р. — 635 грн.
Нагадаємо, що до 01.07.2011 р. посадові оклади (тарифні ставки) працівників 1 — 6-го тарифних розрядів установлювалися в розмірі діючої мінімальної заробітної плати. З 01.07.2011 р. для працівників
1 — 6-го і 7-го тарифних розрядів оклади (ставки) встановлено окремо.Розміри посадових окладів (тарифних ставок) працівників бюджетної сфери згідно з ЄТС наводилися на сторінках нашого видання: на січень — березень 2011 року див. в «ОП», 2011, № 1, с. 5, на квітень — червень 2011 року — в «ОП», 2011, № 7, с. 4 — 5, на липень — грудень 2011 року — в «ОП», 2011, № 11, с. 6 — 7.
Звернемо увагу, що в разі проведення індексації заробітної плати в липні 2011 року для працівників бюджетної сфери, чиї посадові оклади (тарифні ставки) визначаються на основі ЄТС,
базовими місяцями будуть (якщо заробітна плата складається тільки з посадового окладу, а постійних доплат і надбавок працівники не мають):— для працівників 1-го тарифного розряду — квітень 2011 року. Отже, заробітна плата таких працівників за липень 2011 року не індексується (див. табл. 1 та приклад 1);
— для працівників 2 — 5-го тарифних розрядів — липень 2011 року. Заробітна плата таких працівників за липень 2011 року також не індексується (див. табл. 1 та приклад 1);
— для інших працівників (з 6-го по 25-й тарифні розряди) — жовтень 2008 року. У зв'язку з цим їх заробітна плата за липень 2011 року індексується на величину приросту 32,9 % у межах 960 грн. (див. табл. 1 та приклад 1).
Якщо зарплата складається не лише з посадового окладу
, то в разі проведення індексації в кожному конкретному випадку необхідно враховувати нові розміри як посадових окладів, так й інших надбавок і доплат, передбачених законодавством, які мають постійний характер та включаються до загального грошового доходу, що підлягає індексації. У цьому випадку місяці слід вважати базовими для тих працівників, в яких сума підвищення грошового доходу з урахуванням усіх постійних складових перевищує суму індексації, нарахованої за цей місяць (див. приклад 2).Розглянемо визначення базового місяця під час проведення індексації заробітної плати працівників на конкретних прикладах.
Приклад 1.
Посадові оклади працівників 1 — 7-го тарифних розрядів (які не мають постійних надбавок і доплат) за основним місцем роботи востаннє підвищувалися у квітні 2011 року:— для 1 — 5-го тарифних розрядів — оклади встановлено в розмірі мінімальної заробітної плати (960 грн.). Квітень 2011 року було прийнято для них базовим місяцем;
— для 6-го тарифного розряду — у розмірі мінімальної заробітної плати (960 грн.). При цьому жовтень 2008 року залишався базовим місяцем для таких працівників;
— для 7-го тарифного розряду — у розмірі 963 грн. Жовтень 2008 року залишався базовим місяцем для працівників.
У липні 2011 року «зрівнялівку» в посадових окладах працівників 1 — 6-го тарифних розрядів ліквідовано: оклади встановлено диференційовано.
Визначимо, чи не змінився базовий місяць для проведення індексації заробітної плати працівників у зв'язку з підвищенням їх окладів. Необхідні дані наведемо в табл. 2.
Таблиця 2
Підвищення посадових окладів працівників 1 — 7-го тарифних розрядів у липні 2011 року
| Тарифний розряд працівників згідно з ЄТС | Посадовий оклад, грн. | Останній базовий місяць | Сума підвищення заробітної плати, грн. | Сума індексації, яку могло бути нараховано, грн. | Новий базовий місяць | |
| до підвищення | у місяці | |||||
| 1 | 960 | 960 | Квітень 2011 року | — | — | Квітень 2011 року |
| 2 | 960 | 965 | 5 | — | Липень 2011 року | |
| 3 | 960 | 975 | 15 | — | ||
| 4 | 960 | 985 | 25 | — | ||
| 5 | 960 | 995 | 35 | — | ||
| 6 | 960 | 1005 | Жовтень 2008 року | 45 | 315,84 | Жовтень 2008 року |
| 7 | 963 | 1015 | 52 | 315,84 | ||
| * Заробітна плата працівника до підвищення (до 01.07.2011 р.), що індексується в межах діючого розміру прожиткового мінімуму з 01.04.2011 р., — 960 грн. | ||||||
У липні 2011 року
право на проведення індексації заробітної плати працівників 1 — 5-го тарифних розрядів не настало (див. табл. 1, базовий місяць — квітень 2011 року).Оскільки для працівників
1-го тарифного розряду посадовий оклад з 01.07.2011 р. залишився без змін (підвищення зарплати не відбулося), то базовим для таких працівників залишається квітень 2011 року.Водночас у липні 2011 року працівникам 2 — 5-го тарифних розрядів підвищено посадові оклади. Мінпраці в
листі від 04.07.2008 р. № 53/10/136-08 роз'яснило: якщо в період між переглядом заробітної плати не настало право на індексацію, місяць чергового підвищення заробітної плати вважається базовим.Таким чином, для працівників
2 — 5-го тарифних розрядів липень 2011 року стає наступним базовим місяцем. Тому в липні 2011 року заробітна плата працівників 1 — 5-го тарифних розрядів не індексується (див. табл. 1).Як видно з табл. 2, сума підвищення заробітної плати працівників
6 — 7-го тарифних розрядів у липні 2011 року менше суми індексації, яку було б нараховано їм за ці місяці. Тому підвищення заробітної плати працівників 6-го і 7-го тарифних розрядів у липні 2011 року не вплинуло на порядок її індексації (п. 5 Порядку № 1078). Базовим місяцем для таких працівників у разі проведення індексації їх заробітної плати в липні 2011 року залишається жовтень 2008 року.Заробітна плата працівників 6 — 7-го тарифних розрядів за липень 2011 року індексується на величину приросту індексу 32,9 % (див. табл. 1) у межах прожиткового мінімуму, установленого для працездатних осіб (960 грн.).
Приклад 2.
Заробітна плата працівника 6-го тарифного розряду складається з посадового окладу і надбавки за вислугу років у розмірі 30 % посадового окладу.Визначення базового місяця такого працівника в липні 2011 року наведемо в табл. 3.
Таблиця 3
| Тарифний розряд працівників згідно з ЄТС | Посадовий оклад, грн. | Останній | Сума підвищення заробітної плати, грн. | Сума індексації, яку могло бути нараховано, грн. | Новий базовий місяць | |
| до підвищення | у місяці | |||||
| 6 | 1248,00 | 1306,50 | Жовтень 2008 року | 58,5 | 315,84 | Жовтень 2008 року |
| * Заробітна плата працівника до підвищення (до 01.07.2011 р.), що індексується в межах діючого розміру прожиткового мінімуму з 01.04.2011 р., — 960 грн. | ||||||
Як видно з табл. 3, сума підвищення заробітної плати працівника в липні 2011 року менше суми індексації, яку було б нараховано йому за ці місяці. Тому базовим місяцем для працівника в разі проведення індексації його заробітної плати в липні 2011 року залишається жовтень 2008 року.
Заробітна плата працівника за липень 2011 року індексується на величину приросту індексу 32,9 % (див. табл. 1) у межах прожиткового мінімуму, установленого для працездатних осіб (960 грн.).
Далі розглянемо запитання, що надійшли до редакції газети в листах від наших читачів.
На підставі наказів по бюджетній установі премії працівникам виплачуються щокварталу, щомісяця, щороку. Згідно з Положенням про преміювання розмір таких виплат не є фіксованим, залежить від наявності економії фонду оплати праці (різний відсоток щомісячних преміальних виплат).
Також наказом по установі щокварталу встановлюється виплата працівникам надбавки за складність і напруженість праці в розмірі до 50 % посадового окладу залежно від наявності коштів (економії фонду оплати праці).
Чи впливають такі виплати премій та надбавок на визначення базового місяця для працівників під час проведення індексації заробітної плати?
Нагадаємо: п. 5 Порядку № 1078, що встановлює правила визначення базового місяця, зобов'язано розглядати збільшення заробітної плати за рахунок її постійних складових. Місяць вважається базовим, коли сума підвищення більша, ніж можлива індексація в цьому місяці. Цим законодавчі та нормативно-правові вимоги, що ув'язали «базовість» місяця і «постійність» виплат, вичерпуються.
Спробуємо розібратися в цій ситуації за допомогою наявних роз'яснень Мінпраці, логіки та здорового глузду.
Спочатку про преміювання.
З метою індексації грошових доходів працівників Положення про преміювання, що є невід'ємною частиною колективного договору, можна поділити на два види:
1) Положення про преміювання, умови яких дають можливість визначення базового місяця при збільшенні заробітної плати за рахунок преміальних виплат. Таке Положення передбачає певний (фіксований) розмір щомісячних преміальних виплат (сума, відсоток).
У цій ситуації місяць зростання отриманої заробітної плати може бути базовим для індексації заробітної плати після внесення відповідних змін до такого Положення;
2) Положення про преміювання, умови яких не дають можливості визначення місяця зростання заробітної плати як базового при індексації заробітної плати. Як свідчить практика, цей варіант Положення є найпоширенішим. Таке Положення не містить фіксованого розміру премії. Преміювання працівників поставлено в залежність від результатів фінансово-господарської діяльності підприємства, наявності коштів на оплату праці. Розмір премії визначається наказом про преміювання.
У цьому випадку преміальні виплати щодо індексованої заробітної плати не матимуть постійного характеру, оскільки розмір премії може змінюватися, а в окремі місяці премія може взагалі не виплачуватися.
Тепер перейдемо до надбавок і доплат. Нагадаємо, що з метою визначення базового місяця беремо до уваги лише надбавки й доплати, передбачені законодавством, що мають постійний характер. Для таких виплат «постійність» визначаємо виходячи із суті надбавок і доплат, умов їх установлення та періоду, на який вони встановлюються.
Постійними
виплатами при застосуванні механізму індексації заробітної плати вважаються надбавки й доплати, що виплачуються обов'язково згідно з нормативно-правовими актами. Наприклад, надбавка «за престижність праці» педагогам відповідно до постанови КМУ від 23.03.2011 р. № 373, надбавка за тривалість безперервної роботи медикам-фтизіатрам згідно з постановою КМУ від 16.02.2011 р. № 123, надбавка за вислугу років медпрацівникам відповідно до постанови КМУ від 29.12.2009 р. № 1418, надбавка за особливі умови праці працівникам бібліотек згідно з постановою КМУ від 22.01.2005 р. № 84 тощо. Постійними є також надбавка за класність водіям, надбавка за високу професійну майстерність службовцям і робітникам, якщо вони передбачені положеннями колективного договору.Такі види виплат, як надбавка за виконання особливо важливого завдання, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника, як правило, установлюються
на певний строк у поточному році (місяць, квартал, півріччя або інший період) і не мають постійного характеру для працівників.Також
не є постійними надбавки й доплати, умовами встановлення яких передбачено залежність від рішення керівника та наявності економії фонду оплати праці. Їх, як правило, також установлюють на певний період, розмір може змінюватися, в окремі місяці їх виплату може бути припинено. Наприклад, як у ситуації, викладеній у запитанні: виплата надбавки за складність і напруженість у роботі залежить від наявних коштів фонду оплати праці та рішення керівника бюджетної установи.Виходячи з викладеного можна зробити висновок:
якщо встановлення або збільшення премій, надбавок, доплат (передбачених законодавством) не має тимчасовий характер (відбувається на постійній основі), то базовий місяць переглядається.Аналогічні роз'яснення надано Мінпраці в
листах від 17.08.2010 р. № 161/10/136-10 // «ОП», 2011, № 12, с. 6, від 09.09.2010 р. № 171/10/136-10:«…
місяць установлення премії та місяць, в якому збільшується розмір такої премії на постійній основі порівняно з попереднім періодом, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів.У разі збільшення або зменшення доходу
працівника за рахунок зміни розміру премії в окремі місяці місяць виплати більшої суми премії не вважається базовим. У такому разі індексація продовжується відповідно до індексу, розрахованого згідно з Порядком».«…місяць установлення доплат і надбавок, що мають постійний характер та передбачені чинним законодавством (зокрема, надбавки за високі досягнення в праці), і місяць, в якому збільшено їх розмір порівняно з попереднім періодом, можна вважати базовими у разі, якщо сума підвищення грошових доходів перевищує суму індексації, яку мало бути нараховано за відповідний місяць.
Відновлення виплати надбавки, передбаченої законодавством, після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим
для проведення індексації».
У січні 2011 року працівника звільнено у зв'язку з виходом на наукову пенсію з виплатою компенсації за невикористану відпустку. У цьому самому місяці, через три дні його знову прийнято на роботу саме на цю посаду з таким самим окладом. Базовим місяцем до звільнення для працівника був жовтень 2008 року.
Після прийняття на роботу як базовий місяць визначено січень 2011 року. При підвищенні зарплати такому працівнику у квітні та липні 2011 року право на індексацію не настає.
Чи правильно встановлено базовий місяць? Чи можна було залишити жовтень 2008 року базовим місяцем? У наказі про прийняття не зазначено, що індексацію слід починати з нуля. У колективному договорі цей момент не прописано, зазначено лише, що індексація нараховується згідно із законодавством. Що робити в цьому випадку?
Це запитання є ще одним свідченням неврегульованості визначення базового місяця в ситуації зі знову прийнятими працівниками ні
Законом про індексацію,ні Порядком № 1078.
У
листі Мінпраці від 30.10.2003 р. № 024-130 зазначено, що «…місяць прийняття працівника на роботу вважається базовим».Разом з цим останнім часом з'явилися й такі роз'яснення Мінпраці:
рішення про визначення базового місяця для проведення індексації заробітної плати знову прийнятим працівникам роботодавець може прийняти самостійно. Із цього випливає, що базовим може бути прийнято як місяць прийняття такого працівника на роботу, так і місяць підвищення заробітної плати за відповідною (аналогічною) посадою (див. консультацію фахівця Мінпраці «Індексація зарплати для прийнятого працівника» в «ОП», 2011, № 2, с. 20).Тому в цій ситуації в разі прийняття на роботу для такого працівника була можливість установити базовим місяцем жовтень 2008 року.
