Порядок проведення індексації грошових доходів населення

Шановні читачі! Постановою КМУ від 29.01.2014 р. № 36 внесено зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078. Для зручності читачів наводимо цей Порядок у кодифікованому вигляді з урахуванням внесених змін. Зміни виділено напівжирним курсивом.

Кабінет Міністрів України

Порядок проведення індексації грошових доходів населення

Затверджено постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078
(зі змінами та доповненнями, останні з яких унесено постановою КМУ від 29.01.2014 р. № 36)

1. Цей Порядок визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

1¹. Підвищення грошових доходів громадян у зв’язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. — місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 р. № 491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку 1.

2. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру:

пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії;

стипендії;

оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер;

грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби;

суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування (допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхова виплата дитині, яка народилась інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності);

суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

3. До об’єктів індексації, визначених у пункті 2, не відносяться, зокрема:

доходи громадян від здачі в оренду майна, від акцій та інших цінних паперів, ведення селянського (фермерського) і особистого підсобного господарства, підприємницької діяльності, яка є для громадян джерелом грошових доходів від власності;

виплати, які обчислюються із середньої заробітної плати;

одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності, одноразова допомога у разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

допомога у зв’язку з вагітністю та пологами, допомога при народженні дитини, допомога на поховання;

цільова разова матеріальна допомога, одноразова допомога при виході на пенсію, суми соціальних пільг, компенсації (крім виплат, визначених пунктом 2 цього Порядку), винагорода за підсумками роботи за рік тощо;

соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму; тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме; мінімальний розмір допомоги по безробіттю; державна соціальна допомога інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам; державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державна соціальна допомога на догляд; щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним; компенсаційна виплата, що призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами);

державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям, допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, допомога на дітей одиноким матерям, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

4. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексуються оплата праці (грошове забезпечення), допомога по безробіттю та матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, що надаються залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії.

У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довіч­не грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

У межах прожиткового мінімуму, встановленого для дітей (залежно від віку), індексується страхова виплата дитині, яка народилась інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності.

Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

У разі коли особа працює неповний робочий час, сума індексації визначається із розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу.

У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

У разі коли особа працює та отримує інший грошовий дохід, в першу чергу індексується оплата праці. Якщо така особа працює і одночасно навчається за денною формою навчання або з відривом від виробництва у клінічній ординатурі, аспірантурі і докторантурі, в першу чергу індексується стипендія.

Пенсії у зв’язку з втратою годувальника на дітей індексуються окремо, незалежно від розміру інших доходів (крім оплати праці). У разі коли дитина працює, в першу чергу індексується оплата праці.

Якщо період між припиненням і продовженням виплати пенсії у зв’язку з втратою годувальника та поновленням виплати пенсії по інвалідності становить більше місяця, обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації розпочинається з місяця продовження (поновлення) виплати пенсії із збереженням суми індексації, нарахованої на момент припинення виплати пенсії, за умови, що в зазначений період не відбулося підвищення розміру пенсії. Якщо період між припиненням і продовженням (поновленням) виплати зазначених пенсій становить менше місяця, індексація проводиться відповідно до цього Порядку.

Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведено у додатку 2.

5. У разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 11 і 4 цього Порядку.

У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. Приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів наведено в додатку 4 до цього Порядку.

У разі підвищення грошових доходів населення випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозного рівня інфляції базовим місяцем вважається місяць, у якому мало місце таке підвищення.

Для проведення подальшої індексації або здійснення чергового підвищення доходів випереджаючим шляхом обчислення індексу споживчих цін здійснюється наростаючим підсумком починаючи з наступного за базовим місяця.

Нарахування сум індексації або проведення чергового підвищення грошових доходів випереджаючим шляхом здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін, на підставі якого нарахована сума індексації перевищить суму підвищення доходів випереджаючим шляхом у базовому місяці.

Приклад обчислення суми індексації у разі підвищення доходів населення випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозного рівня інфляції наведено у додатку 5.

Місяць, в якому відбувається підвищення грошових доходів працівників у зв’язку із розширенням зони обслуговування, збільшенням обсягу робіт, суміщенням професій (посад), виконанням обов’язків тимчасово відсутнього працівника, оплатою за роботу за сумісництвом на одному підприємстві, в установі, організації, а також за рахунок збільшення розміру премії, не вважається базовим під час обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації (у разі, коли не відбувається підвищення тарифної ставки (окладу).

У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

6. Виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню:

1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв’язку з індексацією за рахунок власних коштів;

2) підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв’язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету;

3) об’єднання громадян підвищують розміри оплати праці за рахунок власних коштів;

4) індексація пенсій, страхових виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, інших видів соціальної допомоги провадиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду, фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування та коштів державного бюджету;

5) підпункт 5 пункту 6 виключено

6) індексація стипендій особам, які навчаються, провадиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються.

У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговість його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.

7. Особі, яка працює за сумісництвом, видається на її вимогу довідка з основного місця роботи про розмір доходу, що підлягає індексації, та проіндексованого доходу. На підставі цієї довідки провадиться індексація доходів від роботи за сумісництвом у межах суми, що не перевищує прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, з урахуванням отриманої заробітної плати за основним місцем роботи.

Аналогічно індексуються доходи, які одержують громадяни на умовах погодинної оплати праці поза основним місцем роботи, та доходи громадян, що працюють за договорами цивільно-правового характеру.

8. Стипендіатам із числа учнів професійно-технічних, студентів вищих навчальних закладів, клінічних ординаторів, аспірантів і докторантів, які навчаються за денною формою навчання або з відривом від виробництва і одночасно працюють, на їх вимогу професійно-технічні та вищі навчальні заклади видають довідку про розмір і строк призначення стипендії, на підставі якої проводиться індексація заробітної плати за місцем роботи таких стипендіатів у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, з урахуванням одержаної проіндексованої стипендії.

9. Працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Підприємства, установи та організації зобов’язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії.

У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

У разі працевлаштування пенсіонера на строк, що не перевищує місяця, або за період виконання ним робіт, пов’язаних з організацією та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського референдуму, індексація пенсії проводиться як непрацюючому пенсіонерові, без урахування оплати праці.

Приклад обчислення суми індексації доходу працюючого пенсіонера наведено у додатку 3.

10. У разі коли потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання одночасно із щомісячною грошовою сумою, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, виплачується пенсія, в першу чергу індексується щомісячна грошова сума.

Якщо особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, одночасно із щомісячною страховою виплатою виплачується пенсія, в першу чергу індексується сума щомісячної страхової виплати.

Індексація пенсій у випадках, зазначених у першому і другому абзацах цього пункту, провадиться органами Пенсійного фонду на підставі довідок відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, в яких зазначається сума призначеної страхової виплати, проіндексована її сума і сума індексації.

Загальний дохід, який підлягає індексації, для зазначених в цьому пункті осіб (крім дітей) не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, для дітей — прожиткового мінімуму, встановленого для дітей залежно від віку.

Працюючому потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в першу чергу індексується сума оплати праці. Підприємства, установи та організації зобов’язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань інформацію про розмір оплати праці працюючого потерпілого, проіндексовану її суму та суму індексації. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на підставі поданої інформації здійснюють перерахунок сум індексації щомісячної грошової суми, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку. Якщо особа, зазначена в цьому абзаці, отримує пенсію, вона індексується в останню чергу. Загальний дохід цієї особи, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

У разі коли в особи, яка потерпіла внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, одночасно із щомісячною страховою виплатою виникає право на допомогу по безробіттю, в першу чергу індексується щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, а потім проводиться індексація допомоги по безробіттю.

10¹. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації стипендії здійснюється починаючи з місяця, в якому її призначено. У разі коли особа не отримувала стипендію або втратила право на її призначення, а в подальшому стипендія їй була знову або вперше призначена (за результатами наступного семестрового контролю, у зв’язку з переведенням на навчання за державним замовленням, появою підстав для призначення соціальної стипендії, поновленням на навчання тощо), обчислення індексу споживчих цін здійснюється з місяця призначення стипендії.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації заробітної плати новоприйнятих працівників здійснюється з місяця прийняття працівника на роботу.

10². Для працівників, яких переведено на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу або організацію або в іншу місцевість, та у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці у разі продовження такими працівниками роботи сума індексації зберігається, якщо сума збільшення заробітної плати менша, ніж сума індексації, яка повинна нараховуватися за відповідний місяць. У разі коли сума збільшення заробітної плати більша, ніж сума індексації, яка повинна нараховуватися за відповідний місяць, такий місяць вважається базовим під час обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації.

10³. Для працівників, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати, передбачені законодавством про відпустки, під час визначення базового місяця для проведення індексації зберігаються такі самі умови нарахування сум індексації, як і в інших працівників, які займають аналогічні посади, з урахуванням положень пунктів 1¹, 4 та 5 цього Порядку.

11. Додаткові витрати, пов’язані з індексацією грошових доходів громадян, відображаються у складі витрат, до яких відносяться виплати, що індексуються.

12. За рішенням органів місцевого самоврядування за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету може провадитися індексація грошових доходів населення з урахуванням регіонального індексу споживчих цін, якщо він не нижчий, ніж у цілому по Україні, та в межах регіонального прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

13. Спори з питань індексації грошових доходів підлягають розгляду в судовому порядку.

14. Роз’яснення щодо застосування цього Порядку надає Мінсоцполітики.

<…>*

* Додатки 1 — 4 не публікуються. — Прим. ред.

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ

 

Індексуємо доходи працівників: Кабмін продовжує вдосконалювати правила

Що таке індексація доходу працівника, бухгалтер знає не з чуток. Якими тільки почуттями не супроводжується ця процедура: від головного болю до страху й жаху! А все тому, що «індексаційні» правила — це суцільні запитання щодо непрописаних ситуацій. За традицією Мінсоцполітики роз’яснювало ці нюанси у своїх листах, при цьому роблячи ремарки на кшталт: «на нашу думку». І де було бухгалтеру отримати законодавчу думку — залишалося загадкою.

І от Кабмін узяв роз’яснення Мінсоцполітики та постановою (від 29.01.2014 р. № 36), що коментується, нормативно закріпив їх у Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078). При цьому говорити, що інструктаж вийшов повним — зарано. Однак найбільш «животрепетні» ситуації тепер прописані на нормативному рівні. Зокрема, унесені коригування стосуються індексації виплат:

— розрахованих виходячи із середньої зар­плати (нова редакція абзацу третього п. 3);

— у разі неповного робочого часу та не повністю відпрацьованого місяця (новий абзац сьомий п. 4);

— при виконанні працівником додаткових обов’язків, установленні внутрішнього сумісництва, збільшенні розміру премії (новий абзац восьмий п. 5);

— у місяці виходу з відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею 3 років або 6 років) (новий п. 10³);

— пенсії в разі участі пенсіонера у всеукраїнському референдумі (нова редакція абзацу п’ятого п. 9).

Що ж, давайте разом знайомитися з кожним з «удосконалень».

Уточнено види доходів, що не підлягають індексації (нова редакція абзацу третього п. 3 Порядку № 1078).

Виплати, розраховані на підставі середньої зарплати, не індексуємо, оскільки при їх обчисленні суму індексації вже враховано. Отже, заборону на індексацію тепер прописано не тільки для лікарняних (допомоги по тимчасовій непрацездатності та оплати перших п’яти днів за рахунок роботодавця), а й інших «середньозарплатних» виплат, наприклад відпускних, компенсації за невикористану відпустку, оплати за період відрядження (якщо її розраховано виходячи із середньої зарплати), допомоги по вагітності та пологах тощо. По суті, Мінсоцполітики про це впродовж багатьох років говорило (див. листи від 30.10.2003 р. № 024-130, від 21.10.2009 р. № 629/13/84-09 // «ОП», 2009, № 21).

Нагадаємо: такі виплати визначаємо виходячи із середньої зарплати, розрахованої відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100, та Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 р. № 1266.

Якщо працівник працює в умовах неповного робочого часу, то сума індексації виплачується пропорційно відпрацьованому часу (новий абзац сьомий п. 4 Порядку № 1078). Нарешті з’явилася ця довгоочікувана норма!

Нам відомо, що неповний робочий час — це неповний робочий день або неповний робочий тиждень (див. ст. 56 Кодексу законів про працю України від 10.12.71 р.). Але Мінсоцполітики включає до цього поняття й не повністю відпрацьований місяць (у зв’язку з відпусткою, хворобою) (див. лист від 12.10.2012 р. № 385/10/136-12 // «ОП», 2012, № 21). Аналогічний підхід і у Кабміну, що випливає з пояснювальної записки до проекту постанови, яка коментується.

Тому і в разі, коли працівник працює на умовах неповного робочого часу, і в разі, коли працівник не повністю відпрацював місяць (у зв’язку з відпусткою будь-якого виду, тимчасовою непрацездатністю, звільненням тощо), індексацію виплачуємо пропорційно відпрацьованому часу. Саме такий «пропор­ційний» підхід щодо неповного місяця фахівців Мінсоцполітики простежувався в листах від 27.08.2012 р. № 261/10/136-12 // «ОП», 2012, № 19, від 12.10.2012 р. № 385/10/136-12 // «ОП», 2012, № 21, а також у консультаціях:

— «У місяці відпустки працівника фіксована сума індексації визначається пропорційно відпрацьованим дням» // «ОП», 2012, № 15;

— «Липень 2012 року не став базовим місяцем: як нарахувати індексацію при не повністю відпрацьованому місяці» // «ОП», 2012, № 23;

— «Установлення неповного робочого часу: як розрахувати фіксовану суму індексації» // «ОП», 2012, № 16;

— «Індексація зарплати вчителя з неповним педагогічним навантаженням» // «ОП», 2013, № 1.

Майте на увазі: якщо в місяці немає жодного відпрацьованого робочого дня, суму індексації (фіксовану її величину) не виплачують!

І не забудьте про відряджувальний нюанс! Докладніше див. лист Мінсоцполітики від 27.12.2012 р. № 518/10/136-12 // «ОП», 2013, № 9, та консультацію фахівця Мінсоцполітики «Нарахування суми індексації в місяці відрядження працівника» // «ОП», 2012, № 24.

Ця група змін у Порядку № 1078 заслуговує на статус «новації». І стосується вона запровадження винятків до правил визначення базового місяця. Так, п. 5 Порядку № 1078 доповнено новим абзацом восьмим, де встановлюються випадки, коли підвищення зарплати не визначає місяць як базовий. Згідно з новою нормою не є базовим місяць, в якому зарплата збільшилася за рахунок:

1) установлення доплати за:

— виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників;

— суміщення професій (посад);

— розширення зони обслуговування чи збільшення обсягу виконуваних робіт;

2) установлення внутрішнього сумісництва;

3) збільшення розміру премії (це стосується премій за основні результати роботи, що мають постійний характер, передбачених умовами Положення про преміювання)

за умови, що в такому місяці не підвищується тарифна ставка (посадовий оклад).

Тому якщо працівнику не підвищували тарифну ставку (оклад), у зазначених випадках переглядати суми індексації не потрібно. Зауважте, що ця зміна дійсно належить до вдосконалень порядку індексації зарплати. Роз’яснення Мінсоцполітики з аналогічних питань не завжди були настільки однозначні.

Раніше місяць установлення зазначених вище доплат не визнавали базовим лише в тому випадку, якщо вони мали тимчасовий характер. Нова норма «часових» меж не містить.

Стисло зупинимося на внутрішньому сумісництві та виплаті збільшеного розміру премії.

Тут зверніть увагу на те, що індексація зар­плати сумісників здійснюється в першу чергу за основним місцем роботи (пп. 4 і 7 Порядку № 1078). В усних консультаціях фахівці Мінсоцполітики роз’яснюють, що після 21.06.2012 р. (унесення змін до Порядку № 1078 згідно з постановою КМУ від 13.06.2012 р. № 36) немає необхідності індексувати зарплату окремо за внутрішнім сумісництвом (це стосується і зовнішнього сумісництва). Пояснюють такий висновок тим, що при нарахуванні сум індексації застосовується величина прожиткового мінімуму, що визначається з розрахунку на місяць. Тому й індексація зарплати за основним місцем роботи здійснюється в повному обсязі. Так само і в ситуації з роботою при неповному робочому часі на основному місці роботи.

Відповідно до нового абзацу сьомого п. 4 Порядку № 1078 якщо особа працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу. Це означає, що якщо особа за основним місцем роботи працює, наприклад, на 0,5 ставки (окладу), то суму індексації в такому разі визначають із розрахунку прожиткового мінімуму на місяць (із січня 2014 року — 1218 грн.), а виплачують пропорційно відпрацьованому часу (з урахуванням навантаження працівника).

А отже, оскільки індексація зарплати за основним місцем роботи здійснюється в повному обсязі, то в такому разі відпадає необхідність індексації зарплати за сумісництвом.

Стосовно виплати премії за основні результати роботи в окремому місяці або виплати її у збільшеному розмірі порівняно з попереднім місяцем зауважимо таке.

Якщо в місяці виплати збільшеного розміру премії має місце підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника, то така сума премії братиме участь у проведенні порівняльних розрахунків у базовому місяці. Мінсоцполітики вже вказувало на такий підхід і раніше (див. консультацію фахівця Мінсоцполітики // «ОП», 2012, № 9, с. 13).

Якщо в місяці не відбувається підвищення посадового окладу (ставки) працівника, то виплата премії у збільшеному розмірі не впливатиме на зміну базового місяця.

Для працівниць, які вийшли з відпустки для догляду за дитиною до трьох (шести) років, повинні зберігатися такі самі умови нарахування сум індексації (фіксованої її величини), як і для інших працівників, котрі обіймають аналогічні посади. При цьому потрібно враховувати положення пп. 1¹, 4 і п. 5 Порядку № 1078 (новий п. 10³ Порядку № 1078).

Отже, для них також розраховуємо індекс споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порога індексації (п. 1¹ Порядку № 1078); визначаємо базовий місяць у разі підвищення зарплати (п. 5 Порядку № 1078). Тож базовим місяцем для «екс-декретниці» стає місяць останнього підвищення зарплати для обійманої нею посади. Про це Мінсоцполітики й раніше говорило в листах від 15.02.2010 р. № 19/10/136-10, від 27.07.2011 р. № 150-10/136-11 // «ОП», 2011, № 23.

Практичне застосування цієї норми на конкретному прикладі розглянуто в консультації фахівця Мінсоцполітики (див. с. 14 цього номера).

При індексації доходу пенсіонера керуються правилом: працюючим пенсіонерам у першу чергу індексують зарплату, а потім — пенсію (абзац перший п. 9 Порядку № 1078). Виняток із цього правила становить виконання пенсіонером робіт, передбачених абзацом п’ятим п. 9 Порядку № 1078. Виконуючи їх, пенсіонер отримує право на першочергову індексацію пенсії.

Постановою, що коментується, перелік таких робіт (абзац п’ятий п. 9 Порядку № 1078) розширено. Зокрема, при виконанні пенсіонером робіт, пов’язаних з організацією та проведенням всеукраїнського референдуму, його пенсію індексують як непрацюючому пенсіонеру, тобто без урахування оплати праці.

Решта змін пов’язана з додатком 4 до Порядку № 1078 (наведено приклад проведення індексації в разі підвищення грошових доходів). Тут Кабмін виправив недоліки та похибки.

Ось ми й розібралися з черговими вдосконаленнями Порядку № 1078. Як бачите, у цілому нічого революційного в них немає.

Зміни набрали чинності 13.02.2014 р.

Нагадуємо нашим читачам, що індексаційна тема — наша постійна рубрика. Роз’яснення фахівців Мінсоцполітики, відповіді на ваші запитання ми й надалі постійно публікуватимемо на сторінках нашого видання.

Людмила ТРОХИМЕНКО,
заступник головного редактора
(e-mail: l.trokhimenko@id.factor.ua)