Звільнення держслужбовця: бути чи не бути 10 окладам?
Тетяна ГУЛЬ, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор» (e-mail: t.gul@id.factor.ua)
Жінка працює на посаді державного службовця з 28.12.98 р. Її стаж на держслужбі становить 14 років і 10 місяців, страховий стаж — 35 років. 29.09.2013 р. їй виповнилося 57 років, і на підставі статті 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вона скористалася правом на отримання пенсії на загальних підставах. З 30.12.2013 р. така працівниця хоче звільнитися та отримувати пенсію державного службовця.
Чи має вона право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів?
(Сумська обл.)
Заохочувальним заходом за роки роботи на державній службі є виплата 10 окладів при виході на пенсію. Ураховуючи її істотний розмір, роботодавцю важливо визначити законність виплати такої грошової допомоги.
Так, державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів. Це прямо передбачено ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-XII (далі – Закон про держслужбу). Слід зауважити, що з 01.01.2015 р. на зміну чинному на сьогодні Закону про держслужбу має набрати чинності Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 р. № 4050-VI.
Чинний Закон про держслужбу передбачає право державних службовців на виплату грошової винагороди в розмірі 10 посадових окладів, але тільки при виконанні двох умов:
1) стаж в органах державної служби має становити не менше 10 років;
2) особа звільняється з державної служби у зв’язку з виходом на пенсію державного службовця.
Інших умов виплати такої винагороди Закон про держслужбу не передбачає.
З умов, наведених у запитанні, випливає, що стаж державної служби у працівниці становить 14 років і 10 місяців. А отже, одну умову виплати такої грошової допомоги виконано.
І якщо з першою умовою (стаж держслужби) усе зрозуміло, то з другою виникають певні неясності. Тому приділимо більше уваги другій умові отримання 10 окладів.
Для цього з’ясуємо, хто має право на пенсію державного службовця.
Статтею 37 Закону про держслужбу передбачено, що на отримання пенсії державних службовців мають право, зокрема, жінки які досягли пенсійного віку, установленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим ч. 1 ст. 28 цього Закону (для жінок — 30 років), у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців. Правом на призначення пенсії державного службовця незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку користуються також особи, котрі мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Інакше кажучи, якщо жінка досягла пенсійного віку, має не менше 30 років страхового стажу, у тому числі не менше 10 років стажу державної служби, то при звільненні з посади держслужбовця вона має право на пенсію державного службовця.
Водночас така працівниця може скористатися своїм правом на пенсію, але продовжувати працювати на своїй посаді до досягнення граничного віку перебування на ній (65 років). У цей час пенсія виплачуватиметься тільки в розмірі загальної пенсії за віком, а пенсію державного службовця (у розмірі 80 % заробітку) виплачуватимуть після звільнення з такої посади. Усе це стало можливим після того, як 9 грудня 2011 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо граничного віку перебування на державній, дипломатичній службі та службі в органах місцевого самоврядування» № 4161-VI (далі — Закон № 4161).
Граничний вік перебування на державній службі, службі в органах місцевого самоврядування, дипломатичній службі у зв’язку з набуттям чинності Законом № 4161 становить 65 років. Раніше граничний вік перебування на державній службі та вік, необхідний для призначення пенсії державним службовцям, були ідентичними.
Такі зміни означають, що державний службовець, досягши пенсійного віку, має право працювати на посаді державного службовця до досягнення граничного віку (65 років). При цьому працюючим пенсіонерам — державним службовцям пенсія нараховуватиметься в загальному порядку – у розмірі пенсії за віком, а після їх звільнення – у розмірі пенсії держслужбовця.
З умов, наведених у запитанні, випливає, що жінка матиме право на пенсію державного службовця, оскільки:
– вона досягла пенсійного віку;
– страховий стаж складає 35 років;
– стаж державної служби становить 14 років і 10 місяців;
– вона звільняється у зв’язку з виходом на пенсію державного службовця з посади державного службовця.
У постанові Верховного Суду України від 18.09.2012 р. № 21-211а12 було зазначено, що необхідною умовою для отримання грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону про держслужбу є наявність права на вихід на пенсію державного службовця на момент звільнення з роботи. Зверніть увагу: саме ця підстава припинення державної служби, а не будь-яка інша, буде основоположною в цьому випадку.
Підсумовуючи викладене вище, зауважимо: жінка-держслужбовець, яка має 14 років і 10 місяців стажу держслужби, досягла пенсійного віку, одержує пенсію за віком та продовжує працювати на цій посаді, матиме право на виплату 10 окладів при звільненні у зв’язку з виходом на пенсію держслужбовця. При цьому в заяві такого державного службовця та наказі про його звільнення з посади має бути зазначено саме цю підставу: «у зв’язку з виходом на пенсію державного службовця».
