Перш за все зауважимо: запитання стосується послуги з централізованого опалення для споживачів, у яких відсутні (у квартирі або на вводі у багатоквартирний будинок) засоби обліку теплової енергії (далі — послуга з централізованого опалення).
Розмір щомісячної плати за послугу з централізованого опалення для населення визначається відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 р. № 630 (далі — Правила № 630).
З 19 грудня 2015 року Правила № 630 доповнено новим розділом (пп. 40 — 48), який визначає особливості нарахування плати за послугу з централізованого опалення з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря. Це нововведення сприяє, з одного боку, заощадливому та ефективному використанню енергоресурсів виконавцями послуги, а з іншого, — задоволенню потреб споживачів у забезпеченні нормативної температури повітря у житлових приміщеннях. При цьому споживачі сплачують лише за спожитий обсяг теплової енергії (тобто нарахування за послугу з централізованого опалення щомісячно може бути різним через коливання фактичної температури зовнішнього повітря в цих місяцях).
Після закінчення опалювального періоду виконавці послуги подають до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення інформацію про помісячні перерахунки розміру плати за послугу з централізованого опалення стосовно споживачів, яким призначена субсидія (абз. 2 п. 48 Правил № 630).
Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у свою чергу, здійснюють перерахунок розміру раніше призначеної субсидії відповідно до п. 14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.95 р. № 848 (далі — Положення № 848).
Перерахунок субсидії (у межах установленого строку її призначення) на послугу з централізованого опалення здійснюється без звернення громадян.
Розглянемо, як виглядає на практиці перерахунок субсидії на послугу з централізованого опалення на прикладі минулого опалювального періоду, що припав на 2015 — 2016 роки.
Приклад. У квартирі опалювальною площею 43,5 м2 зареєстровано 2 особи.
Опалювальний період, що припав на 2015 — 2016 роки, тривав з 15.10.2015 р. по 05.04.2016 р. Через зміни температури зовнішнього повітря коливався розмір плати за послугу з централізованого опалення. Визначимо розмір субсидії на послугу з опалення до і після перерахунку через вказані коливання розміру плати за централізоване опалення.
Перш ніж перейти до розрахунків, відзначимо про важливий нюанс. Рішення про початок та закінчення опалювального сезону приймається виконавчими органами відповідних сільських, селищних та міських рад або місцевими державними адміністраціями (п. 5 Правил № 630). Тому період опалювального сезону різниться для кожного населеного пункту.
| Місяць | Вартість опалення1, що взята для розрахунку субсидії, грн. | Вартість фактично спожитої послуги з опалення, грн. | Обов’язкова плата2 за послугу з опалення, грн. | Субсидія на послугу з опалення, грн. | Субсидія на послугу з опалення після перерахунку3, грн. | Загальна сума плати споживача4 за послугу з опалення, грн. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 - 4 | 6 = 3 - 4 | 7 = 3 - 6 |
| Жовтень 2015 р. | 391,70 | 391,70 | 296,50 | 95,20 | 95,20 | 296,50 |
| Листопад 2015 р. | 714,27 | 714,27 | 386,20 | 328,07 | 328,07 | 386,20 |
| Грудень 2015 р. | 714,27 | 587,25 | 386,20 | 328,07 | 201,05 | 386,20 |
| Січень 2016 р. | 714,27 | 752,16 | 386,20 | 328,07 | 328,07 | 424,09* |
| Лютий 2016 р. | 714,27 | 723,43 | 386,20 | 328,07 | 328,07 | 395,36* |
| Березень 2016 р. | 714,27 | 687,96 | 386,20 | 328,07 | 301,76 | 386,20 |
| Квітень 2016 р. | 119,04 | 102,54 | 132,68 | 0 | 0 | 102,54** |
| * У січні та лютому 2016 року вартість фактично спожитої послуги з опалення (гр. 3) є більшою, ніж вартість опалення, що береться для розрахунку субсидії (гр. 2). При цьому субсидія покриває лише частину вартості опалення, визначену у межах соціальних норм житла. Отже, у січні та лютому 2016 року субсидіант має сплатити обов’язковий платіж + вартість опалення, що перевищує вартість опалення, розраховану виходячи із соціальної норми житла. Тому у вказаних місяцях 2016 року загальна сума плати споживача за послугу з централізованого опалення (гр. 7) розраховується так: (гр. 2 - гр. 6) + (гр. 3 - гр. 2). З урахуванням цього загальна сума плати споживача за послугу з опалення (гр. 7) становить: — у січні 2016 року: (714,27 - 328,07) + (752,16 - 714,27) = 424,09 грн.; — у лютому 2016 року: (714,27 - 328,07) + (723,43 - 714,27) = 395,36 грн. ** У квітні 2016 року загальна сума плати споживача за послугу з опалення (гр. 7) дорівнює вартості фактично спожитої послуги з опалення (гр. 3), незважаючи на те, що обов’язковий платіж (гр. 4) визначено у розмірі 132,68 грн. Це випливає із норми п. 15 Положення № 848: «У разі коли вартість фактично використаної послуги менша ніж обов’язкова частка витрат на оплату цієї послуги, громадяни сплачують її фактичну вартість». | ||||||
Примітки:
1 Вартість опалення (гр. 2). Субсидія для відшкодування витрат на централізоване опалення розраховується виходячи з фактичного розміру опалюваної площі, але не більше встановленої соціальної норми житла (п. 14 Положення № 848).
Соціальна норма житла визначена постановою КМУ «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 06.08.2014 р. № 409* та становить 13,65 м2 опалюваної площі на одну особу (зареєстровану у житловому приміщенні (загальний випадок)) та додатково 35,22 м2 на домогосподарство.
* Див. соціальні норми користування житлом та соціальні нормативи споживання житлово-комунальних послуг, виходячи з яких нараховується субсидія, у спецвипуску «ОП», 2016, № 12/1, с. 23.
У випадку, наведеному у запитанні, соціальна норма житла становить 62,52 м2 (2 особи х 13,65 м2 + 35,22 м2).
Оскільки розрахунковий показник соціальної норми житла (62,52 м2) перевищує фактичний розмір опалюваної площі квартири (43,5 м2), то субсидія на послугу з централізованого опалення розраховується виходячи з усієї опалюваної площі квартири — 43,5 м2.
Вартість послуги з централізованого опалення визначається як добуток опалюваної площі квартири (в межах соціальної норми житла) на встановлений тариф.
Припустимо, що тариф на послугу з централізованого опалення протягом опалювального періоду, який припав на 2015 — 2016 роки, становить 16,42 грн. за 1 м2 опалюваної площі. Таким чином, місячна вартість послуги з централізованого опалення, яку враховують при визначенні субсидії, складає 714,27 грн. (16,42 грн. х 43,5 м2).
Враховуючи, що в жовтні 2015 року та квітні 2016 року опалювальний період тривав неповний місяць, вартість послуги з централізованого опалення в цих місяцях, що береться до уваги при визначенні розміру субсидії, розраховується пропорційно дням опалювального періоду:
— у жовтні 2015 року: 391,70 грн. (714,27 грн. : 31 к. дн. місяця х 17 к. дн. опалювального періоду);
— у квітні 2016 року: 119,04 грн. (714,27 грн. : 30 к. дн. місяця х 5 к. дн. опалювального періоду).
2 Обов’язкова плата (гр. 4). Розмір обов’язкового платежу визначається для кожного домогосподарства індивідуально залежно від сукупного доходу сім’ї відповідно до постанови КМУ «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії» від 27.07.98 р. № 1156.
Обов’язкова плата субсидіанта за послугу з централізованого опалення розраховується окремо для повного та неповного місяця опалювального періоду. Для ситуації, що розглядається, розміри обов’язкової плати за послугу з централізованого опалення помісячно вказано у гр. 4 таблиці.
3 Субсидія після перерахунку (гр. 6). Перерахунок розміру субсидії здійснюється виходячи з вартості фактично спожитої послуги, але не більше від встановлених соціальних норм житла. У наведеному випадку вартісний еквівалент соціальної норми житла за повний місяць становить 714,27 грн. (пояснення та розрахунки з приводу наведеного показника містяться у примітці «1 Вартість опалення (гр. 2)»).
4 Загальна сума оплати споживача (гр. 7). Громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов’язані щомісячно сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії (обов’язковий платіж). У розглянутому прикладі це характерно для жовтня — грудня 2015 року і березня 2016 року.
У січні і лютому 2016 року судсидіант має сплатити не лише обов’язкову плату, але і вартість опалення, що перевищує соціальну норму.
У разі коли вартість фактично використаної послуги менша, ніж обов’язкова частка витрат на оплату цієї послуги, громадяни сплачують її фактичну вартість (п. 15 Положення № 848). У розглянутому випадку така ситуація спостерігається у квітні 2016 року.
