Санкции и прожиточный минимум доходов граждан

В соответствии с п. 5 подразд. 1 разд. ХХ Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 № 2755-VI (дальше — НКУ), если нормы других законов содержат ссылку на необлагаемый минимум доходов граждан, то для целей их примения используется сумма в размере 17 грн. Однако если речь идет о нормах административного и уголовного законодательства в части квалификации административных или уголовных правонарушений, то сумма необлагаемого минимума устанавливается на уровне налоговой социальной льготы (см. п.п. 169.1.1 НКУ) для соответствующего года.

Это означает следующее.

Нужно применять необлагаемый минимум на уровне НСЛ для соответствующего года, если есть необходимость:

а) размежевать административную и уголовную ответственность (например, «мелкое хищение чужого имущества» (админправонарушение) против «кража» (уголовное правонарушение));

б) определить строгость наказания (например, размежевать уклонение от уплаты налогов в значительных, крупных и особо крупных размерах).

То есть по состоянию на 2024 год:

1) мелкой будет считаться кража на сумму 605 грн 60 коп. (0,2 необлагаемых минимумов, то есть 3028 грн : 2 х 0,2; см. ч. 3 ст. 51 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 № 8073-Х, далее — КУоАП). Если кража произошла на большую сумму, то за это может грозить именно уголовная, а не административная ответственность;

2) уклонение от уплаты налогов в (ст. 212 Уголовного кодекса Украины от 05.04.2001 № 2341-ІІІ, далее — УКУ):

— значительных размерах равна 9 084 000 грн и более (3000 необлагаемых минимумов, то есть 3028 грн : 2 х 3000);

— крупных размерах — 15 140 000 грн и более (5000 необлагаемых минимумов, то есть 3028 грн : 2 х 5000);

— особо крупных размерах — 21 196 000 грн и более (7000 необлагаемых минимумов, то есть 3028 грн : 2 х 7000).

(!) В случае, когда речь идет об определении суммы штрафа (то ли штрафы из КуоАП, то ли из УКУ и т. п.), то необлагаемый минимум доходов граждан будет равен 17 грн

Если иное, конечно, прямо не установлено в санкции нормы. Потому что напомним, что сумма штрафа может привязываться к прожиточному минимуму для трудоспособного лица или минзарплате, которые установлены в законе о госбюджете на соответствующий год.

То есть если размер штрафа привязан к необлагаемому минимуму доходов граждан, то он будет оставаться неизменным, даже в случае изменения прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Для примера в этом случае возьмем штраф за нарушение законодательства по финансовым вопросам (ст. 164² КуоАП). Эта санкция применяется, в частности, за отсутствие бухучета. Так вот, размер штрафа по ч. 1 ст. 164² КУоАП составит от 136 до 255 грн (от 8 до 15 необлагаемых минимумов, то есть 8 х 17 грн или 15 х 17 грн).