МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЗАВЕДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Приказ от 26.03.2012 г. № 165/194
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 11.04.2012 г. под № 542/20855
В соответствии со ст. 89 Бюджетного кодекса Украины и ст. 1 Закона Украины «О порядке проведения реформирования системы здравоохранения в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой областях и городе Киеве» приказываем:
1. Внести в Условия оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденные приказом Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства здравоохранения Украины от 5 октября 2005 № 308/519, зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины 17 октября 2005 года под № 1209/11489 (с изменениями), следующие изменения:
в пункте 4.1.1 главы 4.1 раздела 4:
первую позицию таблицы после слов «на железнодорожном транспорте» дополнить словами «и вошедшие в состав центров первичной медико-санитарной помощи или в центральные районные, районные и городские больницы»;
вторую позицию таблицы после слов «территориальные медицинские объединения» дополнить словами «, центры первичной медико-санитарной помощи».
2. Руководителям амбулаторий и участковых больниц, которые вошли при создании центров первичной медико-санитарной помощи в их состав или в центральные районные, районные и городские больницы, в случае уменьшения заработной платы, которую они получали до реорганизации на момент работы на занимаемой должности, выплачивается разница между заработной платой (без премии), определенной по предыдущему месту работы, и размером заработной платы, установленным по новым условиям оплаты труда, на период до изменения условий оплаты труда, при которых новые размеры заработной платы превысят действующие.
3. Департаменту заработной платы и условий труда (А. Товстенко) Министерства социальной политики Украины обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Украины.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-премьер-министр Украины
— Министр социальной политики Украины
С. Тигипко
Вице-премьер-министр Украины
— Министр здравоохранения Украины
Р. Богатырева
СОГЛАСОВАН:
Заместитель Министра финансов Украины
С. Рыбак
Председатель Центрального комитета Профсоюза
работников здравоохранения Украины
В. Коваль
Председатель Профсоюза работников
социальной сферы Украины
В. Теткин
Первый заместитель Председателя
Общего представительского органа
стороны работодателей
на национальном уровне
О. Мирошниченко
Первый заместитель руководителя СПО всеукраинских
профсоюзов и профсоюзных объединений
для ведения коллективных переговоров
и социального диалога на национальном уровне
Г. Осовый
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА минздрава
УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ЗАВЕДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Приказом Министерства здравоохранения Украины от 30.08.2010 г. № 735 утверждены Примерные этапы реформирования первичного и вторичного уровней оказания медицинской помощи.
В частности, первый этап реформирования предусматривал (до 01.01.2011 г.):
— определение ФАП (ФП) структурными подразделениями врачебных амбулаторий (амбулаторий общей практики — семейной медицины, далее — амбулаторий ОПСМ) или непосредственно центральных районных, центральных городских и городских больниц городов областного значения (или поликлиник городских больниц и самостоятельных городских поликлиник);
— подчиненность врачебных амбулаторий центральным районным, центральным городским или городским больницам городов областного значения (или поликлиникам городских больниц и самостоятельным городским поликлиникам);
— формирование в структуре поликлинических отделений центральных районных больниц, центральных городских и городских больниц городов областного значения (или поликлиник городских больниц и самостоятельных городских поликлиник) центров первичной медико-социальной помощи (далее — ПМСП) как структурных подразделений этих заведений;
— формирование оптимальной сети заведений первичного уровня оказания медицинской помощи (с решением вопроса по реорганизации ФАП (ФП), обслуживающих свыше 1000 чел. населения, во врачебные амбулатории (амбулатории ОПСМ), части участковых больниц — во врачебные амбулатории (амбулатории ОПСМ) и т. п.).
С этой целью по решению органов местного самоуправления проводится реорганизация заведений здравоохранения путем присоединения сельских амбулаторий, ФАП к центральным районным больницам как структурным подразделениям больницы.
В соответствии со ст. 89 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI с 1 января 2011 года расходы на функционирование участковых больниц, медицинских амбулаторий, ФАП и фельдшерских пунктов отнесены к расходам, которые осуществляются из районных бюджетов и бюджетов городов республиканского АР Крым и областного значения и учитываются при определении межбюджетных трансфертов.
Согласно письму Минздрава от 28.02.2011 г. № 11-02-09/10-55, если врачебная амбулатория (сельская врачебная амбулатория, амбулатория ОПСМ) определена как структурное подразделение центральной районной больницы, руководитель реформированного заведения становится руководителем структурного подразделения. Учитывая указанное выше, главные врачи центральных районных больниц должны обновить лицензии в подчиненном заведении на медицинскую практику с учетом структурных подразделений и предоставить информацию в главное управления здравоохранения об исполнении.
Порядок определения должностей при реорганизации заведений здравоохранения Минздрав разъяснил в письме от 27.05.2011 г. № 11-02-09/10-166, а именно:
1. Если при реорганизации заведение здравоохранения сохраняет статус юридического лица (зарегистрированный в установленном законодательством порядке, имеет свидетельство о государственной регистрации, организационно-правовая форма определена как «заведение», «предприятие», «учреждение»), должность руководителя заведения определяется как «главный врач».
2. Если при реорганизации заведения здравоохранения врачебная амбулатория или участковая больница присоединяется как структурное подразделение к другому заведению (центральной районной больнице, центру ПМСП или другому), руководитель реорганизованного заведения становится руководителем структурного подразделения. Его должность в штатном расписании определяется как «руководитель структурного подразделения». Например, «заведующий сельской врачебной амбулаторией с. Моринцы» или «заведующий амбулаторией общей практики — семейной медицины с. Ивановка».
Для главных врачей амбулаторий базовый должностной оклад определяется согласно п.п. 2.2.1 Условий оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденных совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10. 2005 г. № 308/519 (далее — Условия № 308/519), т. е. по 14 тарифному разряду (V группа по оплате труда).
При определении должностного оклада руководителю реорганизованного заведения, т. е. заведующему сельской врачебной амбулаторией или заведующему амбулаторией ОПСМ, следует применять п.п. 2.2.3 Условий № 308/519 как для руководителя структурного подразделения.
С целью определения порядка установления должностного оклада главного врача центра ПМСП, а также с целью сохранения действующих условий оплаты труда для других работников указанного заведения Минздрав разработал комментируемый приказ, в котором предусмотрено следующее.
Руководителям амбулаторий и участковых больниц, которые вошли при создании центров ПМСП в их состав или в центральные районные, районные и городские больницы, в случае уменьшения заработной платы, которую они получали до реорганизации на момент работы на занимаемой должности, выплачивается разница между заработной платой (без премии), определенной по предыдущему месту работы, и размером заработной платы, установленным по новым условиям оплаты труда, на период до изменения условий оплаты труда, при которых новые размеры заработной платы превысят действующие.
Кроме того, с целью сохранения надбавки за продолжительность непрерывной работы работникам центров ПМСП и участковых больниц, амбулаторий, вошедших в состав этих центров или в центральные районные, районные и городские больницы, внесены изменения в позицию первую и вторую таблицы подпункта 4.1.1 главы 4.1 Условий № 308/519.
Таким образом, главным врачам амбулаторий и участковых больниц, переведенных на должности заведующих этими подразделениями в составе центров ПМСП, центральных районных, районных и городских больниц, отныне также выплачивается надбавка за продолжительность непрерывной работы.
Кроме того, право на надбавку за продолжительность непрерывной работы получили и работники центров ПМСП, работающие на должностях заведующих терапевтическими, педиатрическими отделениями и отделениями семейной медицины; врачей общей практики; врачей-терапевтов и врачей-педиатров участковых; сестер медицинских участковых; сестер медицинских общей практики — семейной медицины (абз. 3 п. 1 комментируемого приказа).
Комментируемый приказ вступил в силу с 28.04.2012 г. С этой даты условия оплаты труда таких работников должны быть приведены в соответствие с требованиями данного пприказа.
Анжела КУПЛИВАНЧУК,
заместитель начальника управления
— начальник отдела нормирования и оплаты труда
и работы с местными бюджетами Управления планирования,
финансирования расходов бюджета и оплаты труда
Департамента финансово-ресурсного обеспечения
