21.06.2012 г. вступило в силу постановление № 526, которым определен механизм индексации стипендий при их назначении. В частности, в абз. 2 п. 101 Порядка № 1078 сказано следующее:
— во-первых, индекс потребительских цен (далее — ИПЦ) для проведения индексации стипендии рассчитывают с месяца, в котором она назначена;
— во-вторых, если лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем стипендия ему была вновь или впервые назначена (по результатам семестрового контроля, в связи с переводом на обучение по госзаказу, появлением оснований для назначения социальной стипендии, восстановлением на обучение и т. п.), ИПЦ рассчитывают с месяца назначения стипендии.
Важно! Абзацем 2 п. 101 Порядка № 1078 определен механизм расчета ИПЦ при назначении стипендии, а не порядок установления базового месяца.
Базовым с целью индексации является исключительно месяц повышения размеров стипендии (п. 5 Порядка № 1078).
Как индексировать стипендию студентов разных курсов
Индексация стипендии студентов 1-го курса. Для студентов, которые начали обучение в сентябре 2014 года и с этого месяца им назначена стипендия, рассчитывать ИПЦ начинают с индекса инфляции, приходящегося на месяц назначения стипендии, т. е. с сентября 2014 года. Напомним, что ИПЦ нарастающим итогом рассчитывают до превышения им порога индексации (101 %). Поскольку порог индексации пока не превышен, право на индексацию стипендии таких студентов не настало.
Индексация стипендии студентов 2-го курса. Для студентов, зачисленных в учебное заведение в сентябре 2013 года, рассчитывать ИПЦ начинают с индекса инфляции, приходящегося на месяц назначения стипендии, т. е. с сентября 2013 года. Подробно порядок расчета индексов был рассмотрен в комментарии к письмам Минсоцполитики от 09.04.2014 г. № 49/10/136-14 и от 24.04.2014 г. № 55/10/136-14 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 19). Поэтому сегодня на нем останавливаться не будем. Укажем только: право на индексацию стипендии таких студентов наступило в феврале 2014 года. Индексы для проведения индексации приведены в таблице на с. 24.
Еще раз подчеркнем: сентябрь 2013 года для студентов — не базовый месяц, просто с этого месяца начинают расчет ИПЦ нарастающим итогом. В наших ежемесячных таблицах индексации при определении индекса нужно ориентироваться на месяц, предшествующий назначению стипендии, т. е. на август 2013 года.
Индексация стипендии студентов 3-го курса. Аналогичный подход применяют и при индексации стипендии студентов, принятых на обучение в сентябре 2012 года, ведь на тот момент абз. 2 п. 101 Порядка № 1078 уже вступил в силу. Таким образом, рассчитывать ИПЦ нарастающим итогом нужно было с сентября 2012 года. Право на индексацию стипендии таких студентов наступило в апреле 2014 года (см. таблицу). На это обратило внимание Минсоцполитики в абз. 1 п. 1 письма от 01.07.2014 г. № 135/10/136-14, опубликованного на с. 22 этого номера (далее — письмо № 135).
Индексация стипендии студентов 4-го и старших курсов. Это студенты, которые были зачислены в учебное заведение в 2011 году и ранее. Для них подход к индексации стипендии другой. Поясним. Дело в том, что с 01.09.2012 г. согласно постановлению № 703 повышены размеры минимальных ординарных (обычных) академических стипендий и социальных стипендий для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
С учетом требований п. 5 Порядка № 1078 для таких студентов сентябрь 2012 года стал базовым месяцем. Следовательно, рассчитывать ИПЦ нарастающим итогом для проведения индексации нужно было с месяца, следующего за базовым, т. е. с октября 2012 года. Право на индексацию стипендии таких студентов наступило в апреле 2014 года (см. таблицу на с. 24). Это подтвердило и Минсоцполитики в абз. 2 — 3 п. 1 письма № 135.
Ниже в таблице мы привели размеры ИПЦ для проведения индексации стипендий в 2014 году.
Внимание! Эти индексы применяют при условии, что студент на период 2012 — 2014 годов не утрачивал право на назначение стипендии.
Если же студент утратил право на назначение стипендии, а затем она была назначена вновь, то в таком случае работает вторая часть абз. 2 п. 101 Порядка № 1078. В ней сказано: если лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем стипендия ему была назначена вновь, ИПЦ рассчитывают с месяца назначения стипендии. Поэтому для таких студентов индексы будут уже другими.
| Месяц зачисления в учебное заведение | ИПЦ для проведения индексации в 2014 году, % | ||||||
| февраль | март | апрель | май | июнь | июль — август | сентябрь — октябрь | |
| Сентябрь 2014 года | — | — | — | — | — | — | — |
| Сентябрь 2013 года | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 4,1 | 7,6 | 11,7 | 13,2 |
| Сентябрь 2012 года | — | — | 1,5 | 3,7 | 7,2 | 11,2 | 12,8 |
| Сентябрь 2011 года и ранее | — | — | 1,4 | 3,6 | 7,1 | 11,1 | 12,7 |
Если по итогам семестра стипендия повышена за успеваемость: нюансы индексации
Напомним, что по этому вопросу Минсоцполитики уже озвучивало свою позицию в письме от 24.04.2014 г. № 55/10/136-14 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 19). Она сводится к следующему:
— во-первых, если доход студента повысился за счет хорошей успеваемости, то это не является основанием для признания месяца базовым. Стипендию такого студента продолжают индексировать на индексы, определенные согласно Порядку № 1078;
— во-вторых, студенту-отличнику индексируют только базовый размер стипендии, а сумму ее увеличения за успеваемость — нет. Поясним на примере.
Пример 1. В сентябре 2013 года в вуз ІІІ — IV уровней аккредитации на 1-й курс зачислен студент. На І семестр (с сентября 2013 года по январь 2014 года) ему назначена стипендия в размере 730 грн. На ІІ семестр (с февраля по июнь 2014 года) по результатам сессии ему назначена стипендия в размере 830 грн. (730 грн. — базовый размер стипендии, а 100 грн. — повышение стипендии за успеваемость). Впоследствии право на повышенную стипендию он сохранил.
В 2014 году его стипендию индексируют так:
| Месяц 2014 года | Сумма индексации, грн. | Всего размер стипендии, грн. |
| Февраль — апрель | 8,03 (730 х 1,1 %) | 838,03 (730 + 8,03 + 100) |
| Май | 29,93 (730 х 4,1 %) | 859,93 (730 + 29,93 + 100) |
| Июнь | 55,48 (730 х 7,6 %) | 885,48 (730 + 55,48 + 100) |
| Июль — август | 85,41 (730 х 11,7 %) | 915,41 (730 + 85,41 + 100) |
| Сентябрь — октябрь | 96,36 (730 х 13,2 %) | 926,36 (730 + 96,36 + 100) |
Вот такой механизм индексации стипендии отличников, который Минсоцполитики подтвердило и в пп. 2, 3 письма № 135. И хотя он не следует из норм Порядка № 1078, все же советуем прислушаться к мнению профильного Министерства. Во-первых, потому, что именно оно уполномочено разъяснять нормы Порядка № 1078. А во-вторых, если принять базовым месяц повышения стипендии за успеваемость, то в итоге студент-отличник за счет разницы в суммах индексации будет получать меньше стипендию, чем студент-хорошист, что может вызвать социальную напряженность среди студентов.
Смена стипендии с одного вида на другой: месяц базовый?
Смена стипендии с академической на социальную. Ситуация такова: студент, зачисленный на обучение в сентябре 2012 года, с тех пор получал академическую стипендию в размере 730 грн., а с мая 2014 года — социальную (как сирота) в размере 1760 грн.
Как смена стипендий повлияет на индексацию? Ответ на этот вопрос Минсоцполитики предоставило в п. 4 письма № 135.
Подчеркнем: специалисты этого госоргана и в таком случае не видят оснований для применения п. 5 Порядка № 1078, т. е. май 2014 года — не базовый месяц. По их мнению, эту ситуацию нужно рассматривать не как повышение дохода, а как назначение стипендии, т. е. руководствоваться абз. 2 п. 101 данного Порядка, где сказано: ИПЦ для индексации стипендии рассчитывают с месяца, в котором она назначена.
Итак, поскольку ИПЦ для индексации академической стипендии, назначенной в сентябре 2012 года, рассчитывали с этого месяца, то право на индексацию стипендии наступило в апреле 2014 года на 1,5 %. Но поскольку с мая 2014 года студенту назначена социальная стипендия, то нужно рассчитывать новый ИПЦ нарастающим итогом с мая 2014 года. Соответственно, с этого месяца стипендию не индексируют. Право на индексацию социальной стипендии наступило в июле 2014 года на 3,8 %.
Смена стипендии с обычной на «президентскую». Здесь ситуация такова: студент, зачисленный на обучение в сентябре 2013 года, получал академическую стипендию в размере 730 грн., а с февраля 2014 года — стипендию Президента Украины в размере 1200 грн. Что будет с индексацией стипендии?
Действительно, если студент имеет право на назначение нескольких академических стипендий, выплачивают одну — наибольшую, если иное не предусмотрено нормативными актами (п. 23 Порядка № 882). Поэтому, если студент получал обычную стипендию, а по результатам учебы ему назначена стипендия Президента Украины, то получать обе академические стипендии он не может. Поскольку стипендия Президента Украины больше, то студенту выплачивают именно ее.
О том, как индексировать стипендию такому студенту, Минсоцполитики рассказало в п. 5 письма № 135. Здесь ситуация аналогична предыдущей: специалисты этого госоргана считают, что ИПЦ нужно рассчитывать с месяца ее назначения, т. е. с февраля 2014 года.
Итак, поскольку ИПЦ для индексации академической стипендии, назначенной в сентябре 2013 года, рассчитывали с этого месяца, то право на индексацию такой стипендии наступило в феврале 2014 года. Но поскольку с этого месяца студенту назначена «президентская» стипендия, то нужно рассчитывать новый ИПЦ нарастающим итогом с февраля 2014 года. Соответственно, с этого месяца стипендию не индексируют. Право на индексацию стипендии наступило в мае 2014 года на 2,8 %, в июне — на 6,2 %, в июле — августе — 10,2 %, в сентябре — октябре — 11,8 %.
Повышенная стипендия за специальность: как ее индексировать
У Минсоцполитики спросили: «Если студент 3-го курса обучается по специальности «Прикладная физика» и получает стипендию в размере 861,40 грн., то индексировать надо весь размер стипендии?». Давайте разберемся и в этом вопросе.
В данном случае размер стипендии состоит из:
— академической стипендии в размере 730 грн.;
— повышения стипендии за специальность в размере 131,40 грн. (730 грн. х 18 %). Его устанавливают студентам, обучающимся по специальности «Прикладная физика», на основании п. 17 Порядка № 882.
Как известно, стипендии индексируют в пределах прожиточного минимума для трудоспособных лиц (п. 4 Порядка № 1078), поэтому трудностей с исчислением суммы индексации в таком вопросе возникнуть не должно. Но видимо, учитывая ситуацию с сумой повышения стипендии за успеваемость, у Минсоцполитики решили уточнить: индексировать ли сумму повышения за специальность?
Ответ на этот вопрос приведен в п. 6 письма № 135. Так, Минсоцполитики считает: сумму индексации нужно рассчитывать на весь размер назначенной стипендии в пределах прожиточного минимума для трудоспособных лиц, т. е. индексируют 861,40 грн. Такой же размер стипендии, как вы поняли, нужно индексировать в том случае, если студенту ее повысят за успеваемость.
Студент из числа инвалидов и детей-инвалидов І — ІІ групп: как индексировать стипендию
Ситуация 1. Студент-инвалид вуза ІІІ — IV уровней аккредитации получает повышенную стипендию за успеваемость и социальную стипендию. То есть размер его стипендии состоит из:
— академической стипендии в размере 730 грн.;
— повышения стипендии за успеваемость в размере 100 грн.;
— дополнительной социальной стипендии в размере 9 % от академической стипендии (п. 34 Порядка № 882), т. е. 65,70 грн.
Как индексировать его стипендию? Ответ на этот вопрос приведен в п. 7 письма № 135. Итак, Минсоцполитики считает: индексировать нужно академическую стипендию и дополнительною социальную стипендию с месяца ее назначения, а сумму повышения за успеваемость — нет. Другими словами, индексируют только 795,70 грн. (730 + 65,70).
Ситуация 2. Студент-инвалид вуза ІІІ — IV уровней аккредитации получает социальную стипендию в размере 795,70 грн.
Напомним: если студент из числа инвалидов и детей-инвалидов І — ІІ групп утратил право на назначение экономической стипендии, то ему назначают социальную стипендию в размере 109 % от академической стипендии (п. 29 Порядка № 882). В нашем случае ее размер составляет 795,70 грн. (730 грн. х 109 %).
Согласно п. 8 письма № 135 в таком случае индексируют весь размер стипендии, т. е. 795,70 грн.
Индексация чернобыльской стипендии и источник ее финансирования
Ситуация следующая: студент, зачисленный на обучение в сентябре 2012 года, является инвалидом по слуху и пострадавшим от аварии на ЧАЭС. С марта 2014 года ему выплачивают стипендию в размере 1065,70 грн. То есть размер его стипендии состоит из:
— академической стипендии в размере 730 грн.;
— повышения стипендии за успеваемость в размере 100 грн.;
— дополнительной социальной стипендии как инвалиду по слуху в размере 65,70 грн. (п. 34 Порядка № 882);
— социальной стипендии как пострадавшему от аварии на ЧАЭС в размере 170 грн. (п. 35 Порядка № 882).
И если первые три вида стипендии выплачивают из стипендиального фонда, то чернобыльскую стипендию — за счет средства, предусмотренных в госбюджете на осуществление мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.
Как индексировать стипендию? На наш взгляд сам вопрос задан некорректно — непонятно, что именно изменилось в начислении стипендии такому студенту в марте 2014 года (может быть, возникло право на установление дополнительной социальной стипендии или просто стипендия повышена за успеваемость) и изменилось ли что-то вообще. Поэтому как Минсоцполитики, так и мы в такой ситуации можем сказать только одно: индекс для проведения индексации стипендии рассчитывают с месяца ее назначения (см. п. 9 письма № 135).
Но можем предположить: либо доход студента повысился за счет хорошей успеваемости, либо изменений в начислении стипендии не было — просто интересует сам механизм индексации. Если это так, то право на индексацию стипендии такого студента наступило в апреле 2014 года на 1,5 % и далее, как показано в таблице на с. 24. Но индексируют сумму стипендии без учета суммы повышения за успеваемость, т. е. 965,70 грн. (795,70 + 170).
3а счет каких средств выплачивать индексацию? Поскольку в расчете суммы индексации участвует как обычная, так и социальная «чернобыльская» стипендия, то не совсем понятно, за чей счет ее выплачивать: стипендиального фонда учебного заведения или средств, предусмотренных в госбюджете на осуществление мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы?
Напомним, что в письме от 09.04.2014 г. № 49/10/136-14 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 19) в отношении фиксированной суммы индексации, выплачиваемой студентам-чернобыльцам, которые зачислены на обучение в 2011 году и ранее, Минсоцполитики указало следующее. Фиксированная сумма индексации должна выплачиваться за счет источников, из которых выплачивается социальная стипендия, т. е. за счет «чернобыльского» фонда. Аргументы таковы: в 2012 году минимальная ординарная (обычная) академическая стипендия повышалась, а дополнительная социальная стипендия — нет. Тогда мы обращали ваше внимание на то, что такая позиция противоречит п.п. 6 п. 6 Порядка № 1078, где сказано: индексация стипендий осуществляется за счет источников, из которых она выплачивается.
Теперь же, отвечая на вопрос, за счет каких средств выплачивать текущую индексацию студентам-чернобыльцам (см. п. 9 письма № 135), Минсоцполитики вспомнило о существовании п. 6 Порядка № 1078, указав: если денежный доход формируется из разных источников и этим Порядком не установлена очередность его индексации, сумму индексации выплачивают за счет каждого источника пропорционально его части в общем доходе.
Таким образом, получается, что теперь в отношении текущей суммы индексации Минсоцполитики желает видеть пропорциональную ее выплату за счет каждого источника. Как понимать такие полярные разъяснения по одному и тому же вопросу, мы еще уточним у Минсоцполитики, а пока приведем такой расчет.
Пример 2. В октябре 2014 года процент индексации стипендии, назначенной студенту-чернобыльцу, являющемуся инвалидом по слуху, составляет 12,8. Сумма индексации равна 123,61 грн. (965,70 грн. х 12,8 %).
1. За счет стипендиального фонда выплачивают индексацию в размере: 101,85 грн. (123,61 : 965,70 х 795,70).
2. За счет «чернобыльского» фонда выплачивают индексацию в размере: 21,76 грн. (123,61 : 965,70 х 170).
Выход из академотпуска и индексация стипендии
Последний вопрос связан с индексацией стипендии студента, который вышел из академического отпуска.
Напомним: студентам, которые обучались по госзаказу и возобновили обучение после академического отпуска, академическую стипендию назначают по результатам последнего (до перерыва в обучении) семестрового контроля (п.п. 2 п. 24 Порядка № 882). Если дата возобновления выплаты стипендии не совпадает с началом месяца, то стипендию выплачивают с месяца, следующего за месяцем зачисления такого лица в соответствии с приказом руководителя учебного заведения.
По мнению Минсоцполитики, приведенному в п. 10 письма № 135, в таком случае ИПЦ рассчитывают с месяца повторного назначения стипендии. То есть при выходе студента из академотпуска его стипендию не индексируют. Право на индексацию стипендии наступит, когда ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом, превысит порог индексации (101 %).
В период пребывания студента в академотпуске ему выплачивается пособие в размере 50 % минимальной ординарной (обычной) академической стипендии (п. 24 Порядка № 882). Обратите внимание: такое пособие среди объектов индексации не указано, поэтому его не индексируют. На это обращал внимание специалист Минсоцполитики в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 29, с. 31.
Нормативные документы
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Постановление № 526 — постановление КМУ «О внесении изменений в Порядок проведения индексации денежных доходов населения» от 13.06.2012 г. № 526.
Постановление № 703 — постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 5 марта 2008 г. № 165» от 25.07.2012 г. № 703.
Порядок № 882 — Порядок назначения и выплаты стипендий, утвержденный постановлением КМУ от 12.07.2004 г. № 882.
