В вопросе речь идет о гарантии, предусмотренной ч. 2 ст. 33 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов» от 11.07.2002 г. № 93-IV (далее — Закон № 93): в случае невозможности предоставления соответствующей работы (должности) на период трудоустройства за бывшим депутатом местного совета сохраняется (за счет средств местного бюджета), но не более 6 месяцев, средняя заработная плата, которую он получал на выборной должности в совете. Указанная гарантия закреплена и за бывшими сельскими, поселковыми и городскими головами на основании ч. 5 ст. 12 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР*.
* Мы рассмотрели подробности реализации такой гарантии в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2015, № 41, с. 16. — Примеч. ред.
Подчеркнем: 6-месячный срок отсчитывается со следующего дня после окончания полномочий сельским (поселковым, городским) головой по такой должности.
Теперь переходим к расчетным моментам. Расчетным периодом для исчисления средней зарплаты, выплачиваемой на основании ч. 2 ст. 33 Закона № 93, являются два календарных месяца, предшествующих месяцу прекращения полномочий по выборной должности ( абз. 3 п. 2 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100).
При проведении же самих расчетов необходимо руководствоваться абз. 2 п. 8 этого Порядка: «Если средняя месячная заработная плата определена законодательством как расчетная величина для начисления выплат и пособия, она исчисляется путем умножения среднедневной заработной платы на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде».
То есть расчет средней зарплаты за месяц как гарантии, предусмотренной ч. 2 ст. 33 Закона № 93, проводим в 3 этапа:
1. Определяем среднедневную зарплату:
ЗПср = ЗПф : РДф,
где ЗПф — зарплата за фактически отработанные работником рабочие дни в течение двух месяцев, предшествовавших месяцу окончания полномочий;
РДф — количество рабочих дней, фактически отработанных в течение двух месяцев, предшествовавших месяцу окончания полномочий.
2. Рассчитываем среднемесячное количество рабочих дней согласно установленному в органе местного самоуправления режиму работы:
РДср = РДг : 2,
где РДг — количество рабочих дней за последние два календарных месяца, предшествовавших месяцу окончания полномочий, согласно графику работы органа местного самоуправления, установленному в соответствии с требованиями законодательства.
3. Определяем сумму средней зарплаты, начисляемой согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 93:
В = ЗПср х РДср.
Рассчитаем среднюю зарплату как гарантию согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 93 для ситуации, указанной в вопросе. Поскольку полномочия сельского головы закончились в ноябре 2015 года, то расчетным периодом является сентябрь — октябрь этого года. Общая сумма зарплаты за эти месяцы составляет: (2328,00 + 100,00 + 242,80 + 1044,52) х х 2 = 7430,64 (грн.).
Далее проводим расчет средней зарплаты.
1. Находим среднедневную зарплату: 7430,64 : : (22 + 21) = 172,81 (грн.),
где 22 и 21 — количество рабочих дней при пятидневной рабочей неделе в сентябре и октябре 2015 года соответственно.
2. Определяем среднемесячное количество рабочих дней за сентябрь и октябрь 2015 года: (22 + 21) : : 2 = 21,5 (р. дн.).
3. Находим сумму средней зарплаты за месяц как гарантию согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 93, которая составляет: 172,81 х 21,5 = 3715,42* (грн.).
* Напоминаем: средняя зарплата как гарантия согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 93 не является объектом начисления и удержания ЕСВ, поскольку речь идет об уволенном работнике. А вот удерживать с указанной суммы НДФЛ и ВС нужно (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2015, № 41, с. 19). — Примеч. ред.
Такую сумму зафиксируйте и ежемесячно выплачивайте экс-голове. Если экс-голова не трудоустроится на протяжении 6 месяцев (с 10.11.2015 г. по 10.05.2016 г.), то он ежемесячно будет иметь право на сумму в размере 3715,42** грн.
** Рекомендуем при начислении ежемесячной выплаты экс-голове получать от бывшего сельского (поселкового, городского) головы документы, которые подтверждают факт, что он еще не трудоустроен. Например, это может быть оригинал трудовой книжки (наличие ее на руках у экс-головы свидетельствует, что он не состоит в трудовых отношениях) или справка из Центра занятости. — Примеч. ред.
В случае, если экс-голова трудоустроится в рамках 6-месячного срока, ежемесячную выплату нужно будет определить пропорционально рабочим дням, приходящимся до даты трудоустройства экс-головы.