Общеобразовательная школа является бюджетным учреждением, поскольку полностью содержится за счет средств местного бюджета.
Постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228 утвержден Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования к выполнению смет бюджетных учреждений (далее — Порядок № 228).
Таким образом, положения этого Порядка распространяются на общеобразовательные школы.
Согласно Положению об общеобразовательном учебном заведении, утвержденному постановлением КМУ от 27.08.2010 г. № 778:
— финансово-хозяйственная деятельность заведения проводится в соответствии с Бюджетным кодексом Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (п. 104 Положения);
— порядок делопроизводства и бухгалтерского учета в заведении определяется законодательством, нормативно-правовыми актами МОН и других центральных органов исполнительной власти, к сфере управления которых относятся заведения. По решению учредителя (собственника) заведения бухгалтерский учет может осуществляться самостоятельно или через централизованную бухгалтерию (п. 106 Положения).
Пунктом 3 Порядка № 228 предусмотрено, что учреждение независимо от того, ведет оно бухгалтерский учет самостоятельно или обслуживается централизованной бухгалтерией, для обеспечения своей деятельности составляет индивидуальные сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда по каждой выполняемой им бюджетной программе (функции).
В случае, если бухгалтерский учет ведется централизованной бухгалтерией, главным распорядителем средств является отдел образования райгосадминистрации и бюджетные назначения для всех школ, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, предусматриваются по КВКРК 070201 «Общеобразовательные школы (в том числе школа — детский сад, интернат при школе), специализированные школы, лицеи, гимназии, коллегиумы».
Однако для каждой школы составляются индивидуальные сметы, которые являются основанием для осуществления платежей. Подписывает смету и штатное расписание директор школы и главный бухгалтер централизованной бухгалтерии ( п. 37 Порядка № 228), а утверждает — заведующий отделом образования райгосадминистрации как руководитель вышестоящей организации ( п. 32 Порядка № 228).
Поскольку все операции по использованию средств осуществляет централизованная бухгалтерия, общеобразовательная школа не является распорядителем средств низшего уровня.
Распорядителем средств низшего уровня общеобразовательная школа может быть в случае, если она ведет бухгалтерский учет самостоятельно. Тогда школа включается в сеть главного распорядителя средств (отдел образования райгосадминистрации), через которого осуществляется финансирование в соответствии с утвержденной сметой, и для нее открываются счета в территориальных органах Казначейства.
