В соответствии с пунктом 12 части первой статьи 8 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» и с целью совершенствования нормативного обеспечения государственных закупок приказываю:
1. Утвердить Изменения к Порядку определения предмета закупки, утвержденному приказом Министерства экономики Украины от 26 июля 2010 года № 921, зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины 06 августа 2010 года под № 623/17918 (с изменениями) (далее — Порядок) (прилагаются).
2. Установить, что:
1) положения абзацев первого и третьего пункта 2.1 Порядка применяются с 01 января 2016 года до 31 декабря 2016 года;
2) положения абзацев второго и четвертого пункта 2.1 Порядка применяются с 01 января 2017 года.
3. Департаменту регулирования государственных закупок обеспечить подачу
настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины в установленном порядке.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр экономического развития и торговли Украины А. Абромавичус
Утверждены приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 28.12.2015 г. № 1782
Зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 31.12.2015 г. под № 1669/28114
Изменения к Порядку определения предмета закупки
1. В разделе II:
пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Предмет закупки товаров и услуг определяется заказчиком согласно пунктам 20 и 27 части первой статьи 1 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» и на основании Государственного классификатора продукции и услуг ДК 016:2010, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 11 октября 2010 года № 457, по показателю пятого знака с указанием в скобках предмета закупки в соответствии с показателями третьей — пятой цифр основного словаря Национального классификатора Украины ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 23 декабря 2015 года № 1749, а также конкретного названия товара или услуги.
Предмет закупки товаров и услуг определяется заказчиком согласно пунктам 20 и 27 части первой статьи 1 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» и на основании Национального классификатора Украины ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 23 декабря 2015 года № 1749, по показателям третьей — пятой цифр основного словаря с указанием в скобках конкретного названия товара или услуги.
При этом заказчик может определить отдельные части предмета закупки (лоты) по показателям шестого — десятого знаков Государственного классификатора продукции и услуг ДК 016:2010, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 11 октября 2010 года № 457, с указанием в скобках предмета закупки в соответствии с показателями шестой — восьмой цифр основного словаря Национального классификатора Украины ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 23 декабря 2015 года № 1749, а также по объему, номенклатуре и месту поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг.
При этом заказчик может определить отдельные части предмета закупки (лоты) по показателям шестой — восьмой цифр основного словаря Национального классификатора Украины ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 23 декабря 2015 года № 1749, а также по объему, номенклатуре и месту поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг.
При осуществлении закупки зданий производственного и непроизводственного назначения и инженерных сооружений разного функционального назначения предмет закупки определяется на основании Государственного классификатора зданий и сооружений ДК 018-2000, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации от 17 августа 2000 года № 507, по показателю второго знака с указанием в скобках конкретного названия здания или инженерного сооружения.»;
пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
«2.3. При осуществлении закупки услуг по выполнению научно-технических работ предмет закупки определяется на основании Государственного классификатора видов научно-технической деятельности ДК 015-97, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1997 года № 822, по показателю четвертой цифры с указанием в скобках предмета закупки в соответствии с показателями третьей — пятой цифр основного словаря Национального классификатора Украины ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 23 декабря 2015 года № 1749, а также конкретного названия научно-технической работы.».
2. Раздел III изложить в следующей редакции:
«Определение предмета закупки работ осуществляется заказчиком согласно пункту 23 части первой статьи 1 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» по объектам строительства и с учетом ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила определения стоимости строительства», принятого приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 05 июля 2013 года № 293, а также ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования. Виды ремонтов и перечень работ», утвержденных приказом Государственной службы автомобильных дорог Украины от 23 августа 2011 года № 301, с указанием в скобках предмета закупки в соответствии с показателями второй — пятой цифр основного словаря Национального классификатора Украины ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 23 декабря 2015 года № 1749.».
Директор Департамента регуляции государственных закупок А. Стародубцев
Комментарий редакции
Минэкономразвития продолжает дарить подарки заказчикам
Наверняка наши читатели помнят, как не так давно Минэкономразвития приказом от 19.11.2015 г. № 1474 внесло определенные изменения в Порядок определения предмета закупки, утвержденный приказом Минэкономики от 26.07.2010 г. № 921 (далее — Порядок № 921). В частности, согласно этим изменениям заказчики с 01.01.2016 г. должны были определять предмет закупки товаров и услуг на основании Национального классификатора Украины «Единый закупочный словарь» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007, утвержденного приказом Госкомитета по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 04.04.2007 г. № 76 (далее — ДК 021:2007), по показателю пятого знака (классификационная группировка «категория») с указанием в скобках конкретного названия товара или услуги. Об этом мы рассказывали в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2015, № 46.
Но практически в самом конце 2015 года авторы указанных изменений еще раз обдумали свои планы и приказом Минэкономразвития от 23.12.2015 г. № 1749 утвердили новый Национальный классификатор Украины «Единый закупочный словарь» ДК 021:2015 (далее — ДК 021:2015) взамен ДК 021:2007. Учитывая это, процедуры закупки, которые заказчики начали после 01.01.2016 г., должны осуществляться по предмету закупки, определенному на основании ДК 021:2015. Именно на этом акцентировало внимание Минэкономразвития в письме от 25.12.2015 г. № 3302-05/43634-06 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2016, № 1-2).
И вот комментируемым приказом Минэкономразвития внесло ожидаемые изменения в Порядок № 921. Рассмотрим, в чем заключается их основная суть.
1. Предмет закупки товаров и услуг.
С 1 января до 31 декабря 2016 года предмет закупки товаров и услуг заказчик должен определять на основании Государственного классификатора продукции и услуг ДК 016:2010, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 11.10.2010 г. № 457 (далее — ДК 016:2010), по показателю пятого знака с указанием в скобках предмета закупки в соответствии с показателями третьей — пятой цифр ДК 021:2015, а также конкретного названия товара или услуги.
То есть заказчики в течение 2016 года при определении предмета закупки товаров и услуг руководствуются сразу двумя классификаторами: ДК 016:2010 и ДК 021:2015.
Также в п. 2.1 Порядка № 921 указано, что заказчик может определить отдельные части предмета закупки (лоты) по показателям шестого — десятого знаков ДК 016:2010 с указанием в скобках предмета закупки в соответствии с показателями шестой — восьмой цифр основного словаря ДК 021:2015, а также по объему, номенклатуре и месту поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг.
Например, учреждение планирует закупить на 2016 год природный газ и услуги по его распределению. В таком случае предметы закупок определяются так:
— код по ДК 016:2010 — 06.20.1 — газ природный, сжиженный или в газообразном состоянии (код по ДК 021:2015 — 09123000-7 — природный газ);
— код по ДК 016:2010 — 49.50.12 — транспортировка по трубопроводам природного газа (код по ДК 021:2015 — 65210000-8 — распределение газа).
Знаем, что именно сейчас у заказчиков возникло множество вопросов относительно правильности определения названия и кода предмета закупки товаров и услуг. Надеемся, что в ближайшее время Минэкономразвития внесет в них ясность. Как только появятся какие-то новости на этот счет, мы обязательно расскажем вам о них на страницах нашей газеты.
А уже с 01.01.2017 г. заказчики будут определять предмет закупки товаров и услуг исключительно на основании ДК 021:2015 по показателям третьей — пятой цифр основного словаря с указанием в скобках конкретного названия товара или услуги.
При этом с 01.01.2017 г. заказчик сможет определить отдельные части предмета закупки (лоты) по показателям шестой — восьмой цифр основного словаря ДК 021:2015, а также по объему, номенклатуре и месту поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг.
2. Предмет закупки работ.
Также следует обратить внимание на то, что предмет закупки работ заказчики определяют по объектам строительства и с учетом ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила определения стоимости строительства», принятого приказом Минрегионразвития, строительства и ЖКХ от 05.07.2013 г. № 293, а также ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования. Виды ремонтов и перечень работ», утвержденных приказом Госслужбы автодорог от 23.08.2011 г. № 301 (ср. ). То есть по тем же правилам, которые действовали и до 01.01.2016 г. Но теперь предмет закупки работ следует указывать в скобках в соответствии с показателями второй — пятой цифр ДК 021:2015. Именно такой порядок определения предмета закупки работ определен в разд. III Порядка № 921.
3. Предмет закупки услуг по выполнению научно-технических работ.
Тем заказчикам, кто планирует осуществлять в этом году закупку услуг по выполнению научно-технических работ, следует обратить внимание на обновленный п. 2.3 Порядка № 921. Так, предмет закупки следует определять на основании Государственного классификатора видов научно-технической деятельности ДК 015-97, утвержденного приказом Госкомитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.97 г. № 822, по показателю четвертой цифры с указанием в скобках предмета закупки в соответствии с показателями третьей — пятой цифр ДК 021:2015, а также конкретного названия научно-технической работы.
Виктория МАТВЕЕВА, экономист-аналитик
