Темы статей
Выбрать темы

Вопросы оплаты труда работников центров по начислению и осуществлению социальных выплат

Постановление от 14.09.2016 г. № 630

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Внести в приложение 2 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» изменение (прилагается).

2. Установить, что работникам центров по начислению и осуществлению социальных выплат выплачивается надбавка в процентах к должностному окладу за стаж работы в следующих размерах: свыше 3 лет — 10, свыше 5 лет — 15, свыше 10 лет — 20, свыше 15 лет — 25, свыше 20 лет — 30, свыше 25 лет — 40 процентов должностного оклада.

При этом в стаж работы для установления надбавки засчитывается стаж государственной службы за периоды работы (службы) до вступления в силу Закона Украины от 10 декабря 2015 г. № 889-VIII «О государственной службе» и период работы в центре по начислению и осуществлению социальных выплат.

3. Установить, что в случае уменьшения в связи с принятием этого постановления заработной платы (без премии) отдельных работников центров по начислению и осуществлению социальных выплат на время работы на занимаемой должности этим работникам выплачивается разница между заработной платой (без премии), установленной до вступления в силу настоящего постановления, и заработной платой (без премии), установленной по новым условиям оплаты труда.

Премьер-министр Украины В. Гройсман

Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 14.09.2016 г. № 630

Изменение, которое вносится в приложение 2 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298

Дополнить приложение разделом XXXV следующего содержания:

«XXXV. Центры по начислению и осуществлению социальных выплат

Руководитель (директор) — 18 — 19

Руководители отделов — 13 — 15

Заведующие секторами — 11 — 12

Специалисты:

ведущие — 10

I категории — 9

II категории — 8

без категории — 7».

Комментарий специалиста Минсоцполитики

Бывшие госслужащие Центров по начислению и осуществлению соцвыплат: Кабмин определил новые условия оплаты труда

Комментируемым постановлением (вступило в силу 22.09.2016 г.) Правительство урегулировало трудооплатные вопросы бывших госслужащих центров по начислению и осуществлению социальных выплат (далее — Центр НОСВ).

Напомним: со вступлением в силу нового Закона о госслужбе ( Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII, далее — Закон № 889) некоторые категории работников с 1 мая этого года утратили статус госслужащих (в том числе и руководящие работники и специалисты Центров НОСВ). С этой даты Кабмин начал работу по приведению в соответствие с требованиями Закона № 889 всей нормативно-правовой базы.

Так, согласно постановлению КМУ от 22.07.2016 г. № 465 с 06.08.2016 г. утратило силу распоряжение КМУ от 13.07.94 г. № 521-р, на основании которого:

— должности начальников областных и Киевского городского Центров НОСВ и их заместителей относили к 5 категории госслужащих;

— должности прочих работников Центров — к соответствующим категориям госслужащих местных органов государственной исполнительной власти.

Также с 16.09.2016 г. согласно приказу Минсоцполитики от 02.08.2016 г. № 837 действует обновленная редакция Типового положения о центре по начислению и осуществлению социальных выплат, утвержденного приказом Минтруда от 25.04.2006 г. № 147 (далее — Положение № 147). В частности, в этом документе указано, что Центр НОСВ:

— является государственным учреждением и подчиняется Департаменту социальной защиты населения областной, Киевской городской госадминистраций (п. 1);

— возглавляет руководитель (директор), который назначается и освобождается от должности директором Департамента соцзащиты населения областной, Киевской городской госадминистраций по согласованию с областной (в городе Киеве — городской) госадминистрацией (п. 5);

— содержится за счет средств областного (Киевского городского) бюджета (п. 7).

Кроме того, п. 8 Положения № 147 предусмотрено, что условия оплаты труда специалистов Центра НОСВ определяются Кабмином (ранее — Министерством труда и социальной политики по согласованию с Минфином). При этом изъяли норму (бывший п. 9 Положения № 147) об отнесении должностей работников Центра НОСВ к соответствующим категориям должностей госслужащих на основании распоряжения Кабмина.

Аналогичную по содержанию норму содержит и п. 7 разд. XІ «Заключительные положения» Закона № 889: условия оплаты труда таких лиц (бывших госслужащих) определяются Кабмином и не могут предусматривать уменьшения размера их зарплаты.

Наконец-то комментируемым постановлением Правительство определило оплатные условия для бывших госслужащих Центров НОСВ. Рассмотрим их.

Должностные оклады — по ЕТС

Отныне условия оплаты труда экс-госслужащих Центров НОСВ будут определять согласно условиям оплаты труда работников отдельных отраслей бюджетной сферы, т. е. по Единой тарифной сетке (ЕТС). А значит, все пути ведут к основополагающему постановлению КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298 (далее — постановление № 1298).

С этой целью дополнили схему тарифных разрядов руководящих работников, профессионалов, специалистов и других работников бюджетных учреждений, заведений и организаций ( приложение 2 к постановлению № 1298) новым разделом XXXV. Новые условия оплаты труда предусматривают установление должностных окладов работников Центров НОСВ по тарифным разрядам ЕТС. А именно для:

— руководителя (директора) Центра НОСВ — 18 — 19-й тарифные разряды (что по состоянию на сентябрь 2016 года составляет 3804 и 4053 грн. соответственно);

— руководителей отделов — 13 — 15-й тарифные разряды (2690, 2868, 3057 грн. соответственно);

— заведующих секторами — 11 — 12-й тарифные разряды (2334 и 2512 грн. соответственно);

— ведущих специалистов — 10-й тарифный разряд (2157 грн.);

— специалистов I категории — 9-й тарифный разряд (2050 грн.);

— специалистов II категории — 8-й тарифный разряд (1943 грн.);

— специалистов без категории — 7-й тарифный разряд (1825 грн.).

Конкретный тарифный разряд руководителю (директору) Центра НОСВ устанавливается приказом руководителя соответствующего органа вышестоящего уровня. Следовательно, по решению директора Департамента соцзащиты населения областной (Киевской городской) госадминистрации директору Центра НОСВ может быть установлен и наивысший (19-й) тарифный разряд.

Что касается руководителей отделов и заведующих секторами, то их тарифные разряды определит уже непосредственно директор Центра НОСВ.

Для заместителя директора Центра НОСВ необходимо применить норму п. 2 постановления № 1298: должностной оклад заместителей руководителей бюджетных учреждений, заведений и организаций устанавливают на 5 — 15 % ниже, чем должностной оклад соответствующего руководителя, определенный по схемам тарифных разрядов, утвержденным постановлением № 1298. Таким образом, по новым условиям оплаты труда должностной оклад заместителя директора Центра НОСВ по состоянию на сентябрь 2016 года определяется в пределах диапазона:

3233 — 3614 грн. (от оклада директора по 18-му тарифному разряду);

3445 — 3850 грн. (от оклада директора по 19-му тарифному разряду).

Конкретный размер оклада заместителю директора Центра НОСВ определит также директор этого Центра.

Заметим: на данный момент Минсоцполитики подготовило проект приказа, которым будут определяться конкретные условия оплаты труда всех работников Центров НОСВ согласно ЕТС с учетом сложности, ответственности и специфики их работы. Этот документ в данное время в установленном порядке проходит процедуру согласования.

Напомним: сейчас оплатные условия* для работников Центров НОСВ регламентированы приказом Минтруда «Об условиях оплаты труда работников центров по начислению и осуществлению социальных выплат» от 26.04.2006 г. № 149 (далее — приказ № 149).

* Последнее повышение на 25 % должностных окладов работников Центров НОСВ состоялось с 01.12.2015 г. согласно приказу Минсоцполитики от 30.12.2015 г. № 1264. — Примеч. ред.

Указанным выше проектом приказа Минсоцполитики предусматривается признать приказ № 149 утратившим силу.

Но с даты вступления в силу комментируемого постановления для бывших госслужащих Центров НОСВ нормы приказа № 149 не применяются, в частности:

— заместителям руководителей, заместителям руководителей структурных подразделений должностные оклады устанавливают на 3 — 7 % ниже предусмотренного схемой должностного оклада соответствующего руководителя (п.п. 1 «б» п. 2 приказа № 149);

— схема должностных окладов руководящих работников и специалистов (приложение 1 к приказу № 149). Порядок установления окладов для таких должностей определен комментируемым постановлением;

— порядок установления надбавки за выслугу лет как госслужащим (п.п. 4 п. 3 приказа № 149). На смену такой надбавке пришла надбавка за стаж работы, об условиях установления которой читайте далее.

«Стажевая» надбавка

Согласно п. 2 комментируемого постановления работникам Центров НОСВ выплачивается надбавка в процентах к должностному окладу за стаж работы в указанных Центрах. Размеры надбавки в процентах в зависимости от стажа работы для работников составляют:

Стаж работы, лет

Размер надбавки за выслугу лет, %

Свыше 3

10

Свыше 5

15

Свыше 10

20

Свыше 15

25

Свыше 20

30

Свыше 25

40

При этом в стаж работы для установления указанной надбавки засчитывается (абз. 2 п. 2 комментируемого постановления):

— стаж госслужбы за периоды работы (службы) до вступления в силу Закона № 889;

— период работы в Центре НОСВ.

Кстати, такие же размеры надбавки предусмотрены и для экс-госслужащих центров переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций (см. постановление КМУ от 31.08.2016 г. № 571**), хотя п. 2 этого постановления и содержит уточнение для условий установления такой надбавки: выплачивается работникам, должности которых до вступления в силу Закона № 889 были отнесены к соответствующим категориям должностей государственных служащих.

** Документ и комментарий специалиста Минсоцполитики см. в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2016, № 35, с. 3. — Примеч. ред.

По замыслу законодателей такая же суть нормы должна быть реализована и для работников Центров НОСВ, хотя фактически не прописана в п. 2 комментируемого постановления.

Важно! Надбавку за стаж работы, предусмотренную комментируемым постановлением, будут выплачивать за фактически отработанное время. Неизменным остается подход к увеличению размера надбавки: если право на такое увеличение возникло в течение календарного месяца, то размер надбавки изменяют со дня возникновения права на ее повышение.

Выплата разницы в зарплате

Переход на новые условия оплаты труда на занимаемой должности не должен сопровождаться снижением зарплаты работника. Для этого п. 3 комментируемого постановления предусмотрена специальная норма: в случае уменьшения зарплаты (без премии) работнику выплачивается разница между заработной платой (без премии), установленной до вступления в силу этого постановления, и заработной платой (без премии), установленной по новым условиям оплаты труда.

Это предписание, касающееся выплаты разницы в зарплате (между «старой» и «новой» зарплатой (без премии)), применяют только для ситуаций, когда после двухмесячного предупредительного срока работник согласился работать на новых условиях по той же должности (которую он занимал до фактического внедрения новых условий труда).

Когда применять новые условия

Как известно, для работника отмена статуса госслужбы означает изменения в организации производства и труда, при которых изменяются существенные условия труда. Об изменении существенных условий труда работника необходимо было предупредить не позднее чем за два месяца ( ч. 3 ст. 32 КЗоТ). На период предупреждения этой категории работников оплата их труда, льготы, гарантии, компенсации, а также обязательства, имевшиеся у них в связи с наличием статуса госслужащего, должны быть за ними сохранены согласно законодательству, действовавшему до 1 мая 2016 года***.

*** См. разъяснение «О применении некоторых положений Закона Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII в части порядка оформления утраты статуса государственного служащего отдельными категориями работников государственных органов в связи со вступлением в силу данного Закона с 1 мая 2016 года», размещенное на официальном веб-портале Верховной Рады Украины (rada.gov.ua) 25.04.2016 г. — Примеч. ред.

Разумеется, по состоянию на сентябрь 2016 года срок двухмесячного предупреждения бывших госслужащих Центров НОСВ уже истек. Но новые оплатные условия для них появились только сейчас. Поэтому считаем, что для работников, согласившихся продолжать работать на тех же должностях с новыми условиями, применять такие новые условия оплаты труда правомерно начиная с даты вступления в силу комментируемого постановления. То есть выплачивать зарплату по «старому» законодательству для таких ситуаций допустимо и свыше двух месяцев предупреждения, до 22.09.2016 г. — даты официального опубликования комментируемого постановления.

Светлана КОНОВАЛ, главный специалист отдела оплаты труда в бюджетной сфере Департамента заработной платы и условий труда

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше