В законодательстве о труде вопросы в отношении гарантий для работников, направляемых в командировку, определены ст. 121 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.71 г. (далее — КЗоТ).
Так, согласно этой статье КЗоТ работникам, направленным в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.
Размер среднего заработка определяется согласно Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок № 100).
То есть для определения оплаты труда за период командировки надо сравнить значения среднедневной зарплаты, рассчитанной в соответствии с Порядком № 100, и дневного заработка.
С 1 мая 2016 года вступил в силу Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII (далее — Закон № 889).
Вопросы направления государственных служащих в служебные командировки урегулированы ст. 42 этого Закона. В частности, согласно ч. 1 указанной статьи госслужащий может быть направлен в командировку для выполнения своих должностных обязанностей вне пределов постоянного места службы, в том числе на работу в секретариаты международных организаций, представительств международных организаций в других странах или органов власти иностранных государств в порядке, определенном КМУ. Отметим, что на сегодняшний день такой порядок Правительством не утвержден*.
* С проектом этого нормативного документа можно ознакомиться на официальном сайте Нацагентства по вопросам госслужбы: http://www.guds.gov.ua.
В частности, п. 25 данного проекта предусмотрено, что начисление зарплаты за время командировки осуществляется исходя из размера среднедневной (часовой) зарплаты. Но это только проект, поэтому на сегодняшний день стоит руководствоваться именно нормами ч. 5 ст. 42 Закона № 889, о чем и указано в разъяснении специалиста Минсоцполитики. — Примеч. ред.
Что касается гарантий по сохранению за командированным госслужащим зарплаты, отметим следующее.
Так, согласно ч. 5 ст. 42 Закона № 889 за госслужащим на весь период командировки сохраняются его должность и заработная плата.
Важно отметить: ч. 3 ст. 5 Закона № 889 определено, что действие норм законодательства о труде распространяется на государственных служащих в части отношений, не урегулированных этим Законом.
Из этого следует, что Закон № 889 является специальным для госслужащих, в том числе и в части определения гарантий по сохранению зарплаты за время командировки.
Таким образом, начиная с 01.05.2016 г. (даты вступление в силу Закона № 889) при направлении госслужащего в командировку ему выплачивают зарплату (предусмотренную условиями трудового договора). Сравнивать же средний заработок, рассчитанный согласно Порядку № 100, с дневной зарплатой, как это предусматривает ст. 121 КЗоТ, не нужно.
