Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Примечание 1 к приложению 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» после абзаца второго дополнить новым абзацем следующего содержания:
«Должностные оклады (тарифные ставки, ставки заработной платы) с 1 января 2017 г. рассчитываются исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда, установленного в размере прожиточного минимума для трудоспособных лиц на 1 января календарного года».
В связи с этим абзац третий считать абзацем четвертым.
2. Руководителям учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы обеспечить:
установление с 1 января 2017 г. в штатном расписании новых размеров должностных окладов (тарифных ставок, ставок заработной платы), определенных исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда Единой тарифной сетки, установленного в размере прожиточного минимума для трудоспособных лиц на 1 января календарного года;
дифференциацию заработной платы работников, получающих заработную плату на уровне минимальной в пределах фонда оплаты труда, путем установления доплат, надбавок, премий с учетом сложности, ответственности и условий выполняемой работы, квалификации работника, результатов его работы.
3. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти привести собственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Премьер-министр Украины В. Гройсман
Комментарий редакции
Устанавливаем ЕТС-оклады с 1 января 2017 года
С 1 января 2017 года вступили в силу изменения, внесенные Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 06.12.2016 г. № 1774-VІІІ (далее — Закон № 1774). В частности, в новой редакции изложены ст. 6 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (далее — Закон об оплате труда) и ст. 96 КЗоТ.
Новые нормы, во-первых, установили законодательные требования к минимальному должностному окладу (тарифной ставке) работника — не меньше прожиточного минимума трудоспособного лица (ПМТЛ) на 1 января календарного года.
Во-вторых, прописали принцип формирования схем окладов бюджетников. Так, схемы должностных окладов (тарифных ставок) работников учреждений, заведений и организаций, которые финансируются из бюджета, формируются на основе:
— минимального должностного оклада (тарифной ставки), установленного КМУ;
— междолжностных (межквалификационных) соотношений размеров должностных окладов (тарифных ставок) и тарифных коэффициентов.
В-третьих, зафиксировали, что минимальную зарплату (МЗП) больше не используют в качестве расчетной величины для установления должностных окладов работников ( п. 3 разд. ІІ «Заключительные и переходные положения» Закона № 1774).
Все эти нововведения воплотились в комментируемом постановлении. И касается этот документ прежде всего всех категорий работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы, труд которых оплачивается на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда (ЕТС). Сюда относятся работники медзаведений, учреждений образования, учреждений соцзащиты и др. с оплатой труда по основополагающему постановлению КМУ от 30.08.2002 г. № 1298.
Размеры окладов по ЕТС. Комментируемым постановлением Правительство установило, что с 1 января 2017 года должностные оклады (тарифные ставки) рассчитываются исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда по ЕТС, установленного в размере ПМТЛ на 1 января календарного года.
Согласно ст. 7 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» от 21.12.2016 г. № 1801-VІІІ с 01.01.2017 г. размер ПМТЛ равен 1600 грн.
Следовательно, комментируемым постановлением утвержден новый размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда по ЕТС, на базе которого рассчитывают должностные оклады (тарифные ставки) работников 2 — 25-го тарифных разрядов по ЕТС («базовый» тарифный оклад х соответствующий тарифный коэффициент ЕТС).
Важно! С 01.01.2017 г. размер «базового» должностного оклада составляет 1600 грн.
Напомним: в декабре 2016 года размер «базового» должностного оклада составлял 1335 грн. Получается, что данный показатель увеличился на 265 грн., или почти на 19,9 %. От размера «базового» должностного оклада зависят размеры должностных окладов по тарифным разрядам по ЕТС, и размер таких окладов надо определить самостоятельно.
Итак, порядок определения должностных окладов (тарифных ставок) по ЕТС с 01.01.2017 г. таков: должностные оклады (тарифные ставки) для работников 2 — 25-го тарифных разрядов рассчитываются путем умножения оклада (ставки) работника 1-го тарифного разряда (1600 грн.) на соответствующий тарифный коэффициент. Например, для работника 7-го тарифного разряда с 01.01.2017 г. должностной оклад (тарифная ставка) равен 2464 грн. (1600 х 1,54).
Применять с 01.01.2017 г. при расчетах правила округления не понадобится, ведь итоговые оклады (ставки) получаются в целых числах (гривнях без копеек).
Учитывая вышеуказанное, ниже в таблице приведем размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников 1 — 25-го тарифных разрядов, которые должны быть установлены в штатных расписаниях бюджетных учреждений, организаций с 1 января 2017 года.
| Тарифный разряд | Тарифный коэффициент | Должностной оклад (тарифная ставка) с 1 января 2017 года, грн. |
| 1 | 1,00 | 1600 |
| 2 | 1,09 | 1744 |
| 3 | 1,18 | 1888 |
| 4 | 1,27 | 2032 |
| 5 | 1,36 | 2176 |
| 6 | 1,45 | 2320 |
| 7 | 1,54 | 2464 |
| 8 | 1,64 | 2624 |
| 9 | 1,73 | 2768 |
| 10 | 1,82 | 2912 |
| 11 | 1,97 | 3152 |
| 12 | 2,12 | 3392 |
| 13 | 2,27 | 3632 |
| 14 | 2,42 | 3872 |
| 15 | 2,58 | 4128 |
| 16 | 2,79 | 4464 |
| 17 | 3,00 | 4800 |
| 18 | 3,21 | 5136 |
| 19 | 3,42 | 5472 |
| 20 | 3,64 | 5824 |
| 21 | 3,85 | 6160 |
| 22 | 4,06 | 6496 |
| 23 | 4,27 | 6832 |
| 24 | 4,36 | 6976 |
| 25 | 4,51 | 7216 |
Как видим из таблицы, по сравнению с декабрем-2016 увеличиваются оклады всех работников со 2-го по 25-й тарифные разряды по ЕТС (кроме оклада работника 1-го тарифного разряда, он останется неизменным — 1600 грн.).
Дифференциация зарплаты на уровне МЗП. Кроме установления с 01.01.2017 г. новых размеров должностных окладов в штатных расписаниях, положениями п. 2 комментируемого постановления предписано руководителям учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы не допустить «уравниловку» в оплате труда работников, которые получают зарплату на уровне «минималки».
Для этого руководителей в пределах утвержденного фонда оплаты труда обязали обеспечить дифференциацию зарплаты работников с оплатой на уровне МЗП за счет установления доплат, надбавок, премий, в зависимости от:
— сложности, ответственности и условий выполняемой работы;
— квалификации работника;
— результатов труда работника.
Поясним, с чем связано такое требование. Дело в том, что с 1 января 2017 года благодаря Закону № 1774 также «заработали» новые нормы ч. 1 и 2 ст. 3 Закона об оплате труда и ч. 1 и 2 ст. 95 КЗоТ, изменяющие понятие «минимальная зарплата» (подробнее см. с. 9 и 15 этого номера). Более того, появилась новая норма — гарантии обеспечения МЗП — ст. 31 Закона об оплате труда. Ею установлено, что размер заработной платы работника за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда не может быть ниже размера МЗП (с 01.01.2017 г. размер МЗП составляет: 3200 грн. (в месячном размере) и 19,34 грн. (в почасовом размере)).
Это означает, что по некоторым работникам работодатель должен будет начислить доплату до МЗП (подробный анализ установления такой доплаты найдете в статье «Новая хорошо забытая старая доплата до МЗП» на с. 15 этого номера). И возможные претенденты на такую доплату — работники с должностным окладом меньше 3200 грн. (если у них нет доплат, надбавок и премий, включаемых в размер МЗП). Для ЕТС-окладов — это работники 1 — 11-го тарифных разрядов по ЕТС (оклады меньше 3200 грн.).
Получается, что и квалифицированные, и низкоквалифицированные работники могут иметь одинаковый размер зарплаты.
Приведем примеры.
Пример 1. Должностной оклад бухгалтера (8-й тарифный разряд по ЕТС) с 01.01.2017 г. составляет 2624 грн. (полная занятость). Доплат, надбавок и премий нет. В январе 2017 года такой работник отработал все дни, предусмотренные графиком работы.
За январь работнику начислят оклад в полном размере — 2624 грн. Но поскольку с 01.01.2017 г. МЗП составляет 3200 грн. и начисленная зарплата за полностью выполненную месячную норму труда (полностью отработанный месяц) не может быть ниже МЗП, то работнику начисляют доплату до уровня МЗП. Размер такой доплаты составит:
3200 - 2624 = 576 (грн.).
Таким образом, за январь 2017 года сумма зарплаты за полностью отработанный месяц составит:
2624оклад + 576доплата до МЗП = 3200 (грн.).
Пример 2. Должностной оклад уборщика служебных помещений (2-й тарифный разряд по ЕТС) с 01.01.2017 г. составляет 1744 грн. (полная занятость). Он получает доплату за работу с дезсредствами в размере 174,40 грн. (10 % должностного оклада). Других доплат, надбавок и премий нет. В январе 2017 года такой работник отработал все дни, предусмотренные графиком работы.
Сумма доплаты за работу с дезсредствами не участвует в сравнении с МЗП (это исключение предусмотрено ст. 31 Закона об оплате труда для доплат за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья).
Тогда сумма доплаты до уровня МЗП равна:
3200 - 1744 = 1456 (грн.).
Общая сумма зарплаты за январь 2017 года составит:
1744оклад + 174,40доплата за дезсредства + 1456доплата до МЗП = 3374,40 (грн.).
Как видим, с учетом выполнения норм ст. 31 Закона об оплате труда может оказаться вот такая «оплатная уравниловка» и даже перекосы, когда работникам с высокой квалификацией начислят зарплату ниже низкоквалифицированных работников.
Однако Правительство в этом вопросе перекладывает ответственность на руководителей учреждений: и зарплату разную начислить, и в утвержденный фонд оплаты труда «втиснуться».
Как же работодателю выполнить эту «дифференциацию»?
Предположим, что бухгалтеру из примера 1 в январе 2017 года будет начислена надбавка за сложность и напряженность в работе в размере 1312 грн. (50 % должностного оклада, максимально возможный процент для такой надбавки).
Тогда необходимости в начислении доплаты до МЗП не будет, и общая сумма зарплаты за январь 2017 года составит:
2624оклад + 1312надбавка за сложность = 3936 (грн.).
Как вариант, подходит для выполнения «дифференцированного» требования и установление ежемесячной производственной премии. Но в любом случае эти суммы придется высчитывать по каждому работнику, чтобы соблюсти требования п. 2 комментируемого постановления.
И самое главное при решении вопроса дифференциации зарплаты работников — «вписаться» в утвержденный фонд оплаты труда.
Людмила ТРОХИМЕНКО, эксперт по вопросам оплаты труда
