О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268 и от 18 января 2017 г. № 15 и признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Украины от 27 мая 2009 г. № 504

Комментарий специалиста Минсоцполитики

Оклады в ОМС и госорганах: кого коснулись правительственные правки

Комментируемым постановлением Правительство затронуло вопрос определения окладов сразу в двух бюджетных сферах — в органах местного самоуправления (далее — ОМС) и госорганах.

Отметим, что в этом постановлении не приведены особые предписания по поводу его вступления в силу, следовательно, оно вступает в силу со дня его официального опубликования. Комментируемое постановление опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 05.10.2017 г. № 187, а значит, действует с 05.10.2017 г.

Причем, поскольку основная часть комментируемого постановления посвящена изменениям к схемам должностных окладов в ОМС, начнем разбирать новшества именно с этой сферы.

ОМС

С 26.05.2017 г. в ОМС увеличены размеры окладов должностных лиц местного самоуправления и служащих. Это стало возможным вследствие изложения в новой редакции приложений 48 — 55 к постановлению КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268 (далее — постановление № 268)*. Ведь именно в этих приложениях и определены размеры окладов руководящих работников, специалистов и служащих в ОМС.

* Подробнее об этом см. в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 21, с. 3. — Примеч. ред.

Однако с целью усовершенствования схем должностных окладов в ОМС комментируемым постановлением внесены изменения в приложения 50, 51, 54 и 55 к постановлению № 268. Отметим, что правки эти точечные и коснулись лишь отдельных должностей в ОМС.

Условно изменения к схемам должностных окладов, определенные в приложениях 50, 51, 54 и 55 к постановлению № 268, можно разделить на три направления:

— в схеме должностных окладов в приложении 50 к постановлению № 268 добавлена должность и прописан размер оклада по ней;

— увеличены размеры окладов по отдельным должностям, указанным в приложениях 50, 51 и 55 к постановлению № 268;

— по отдельным, уже имеющимся должностям в приложениях 50, 51 и 54 к постановлению № 268, определен размер окладов по отдельным группам городов, поселков, сел.

Новая должность в приложении 50 к постановлению № 268. Теперь в этом приложении прописан размер оклада для должности начальника управления в аппарате городских (кроме гг. Киева и Севастополя) советов и их исполнительных комитетов, сельских, поселковых советов, которые представляют интересы объединенных территориальных громад (далее — ОТГ), и их исполнительных комитетов.

Размер оклада по такой должности начальника управления зависит от отнесения названных ОМС к группе городов: в городах с численностью населения более 1 млн лиц — 5500 грн., для городов вне группы — 5400 грн., для городов I группы — 5300 грн., для городов II группы — 5200 грн., для городов III группы — 3900 грн., в городах и населенных пунктах ОТГ с общей численностью населения более 15 тыс. лиц — 3900 грн.

Должности, по которым увеличены размеры окладов. Комментируемым постановлением Правительство увеличило размеры окладов для отдельных должностей в ОМС.

Так, в приложении 50 «Схема должностных окладов руководящих работников и специалистов аппарата городских (кроме гг. Киева и Севастополя) советов и их исполнительных комитетов, сельских, поселковых советов, которые представляют интересы объединенных территориальных громад, и их исполнительных комитетов» к постановлению № 268 увеличены размеры окладов для должностей:

— начальника отдела и главного бухгалтера по группе городов «в городах и населенных пунктах ОТГ с общей численностью населения до 15 тыс. лиц». Теперь размер оклада для указанных должностей составляет 3400 грн. (ранее — 3300 грн.);

— заведующий сектором по группе городов «в городах II группы» увеличен размер оклада с 3805 грн. до 3850 грн.

В приложении 51 «Схема должностных окладов руководящих работников и специалистов департаментов, управлений, отделов, других исполнительных органов городских (кроме гг. Киева и Севастополя) советов, исполнительных органов сельских, поселковых советов, которые представляют интересы объединенных территориальных громад» к постановлению № 268 для должности заведующего сектором по группе городов «в городах II группы» увеличен размер оклада с 3805 грн. до 3850 грн.

В приложении 55 «Схема должностных окладов служащих аппарата (секретариата) органов местного самоуправления, органов прокуратуры» к постановлению № 268 увеличены размеры должностных окладов для должностей старшего инспектора, старшего статистика, заведующего печатного бюро и заведующего копировально-множительного бюро. Теперь для указанных должностей размер оклада в графе «Областные, Киевский и Севастопольский городские советы, органы прокуратуры» составляет 2275 грн. (ранее — 2144 грн.), а в графе «Городские (кроме гг. Киева и Севастополя), районные в городах, сельские, поселковые советы и их исполнительные органы, районные советы» — 2118 грн. (ранее — 2089 грн.).

Поскольку комментируемое постановление вступило в силу 05.10.2017 г., работникам, занимающим указанные должности, зарплату за октябрь 2017 года необходимо рассчитать: до 05.10.2017 г. — исходя из прежних размеров окладов, а с 05.10.2017 г. — исходя из новых размеров окладов*.

* Подробнее об этом см. на с. 26. — Примеч. ред.

Имеющиеся должности, для которых определены размеры окладов. По отдельным должностям, уже имеющимся в приложениях 50, 51 и 54 к постановлению № 268, определены размеры окладов для отдельных групп городов, сел, поселков. Так, оклад определен:

— в приложении 50 «Схема должностных окладов руководящих работников и специалистов аппарата городских (кроме гг. Киева и Севастополя) советов и их исполнительных комитетов, сельских, поселковых советов, которые представляют интересы объединенных территориальных громад, и их исполнительных комитетов» к постановлению № 268 по группе городов «в городах, населенных пунктах ОТГ с общей численностью населения более 15 тыс. лиц» для должности заведующего сектором — в размере 3400 грн.;

— в приложении 51 «Схема должностных окладов руководящих работников и специалистов департаментов, управлений, отделов, других исполнительных органов городских (кроме гг. Киева и Севастополя) советов, исполнительных органов сельских, поселковых советов, которые представляют интересы объединенных территориальных громад» к постановлению № 268 по группе городов «в городах, не принадлежащих к группам по оплате труда, населенных пунктах ОТГ» для должностей начальника управления и начальника отдела в составе департамента — в размере 3900 грн., а для должностей начальника отдела в составе управления и главного бухгалтера — в размере 3500 грн.;

— в приложении 54 «Схема должностных окладов руководящих работников и специалистов аппарата сельских и поселковых советов и их исполнительных органов (кроме сельских, поселковых советов и их исполнительных органов, которые представляют интересы объединенных территориальных громад)» к постановлению № 268 в графе «Села, поселки с численностью населения до 3 тыс. лиц» для должности специалиста I категории — в размере 2250 грн.

Также отметим: комментируемым постановлением признано постановление КМУ от 27.05.2009 г. № 504 (далее — постановление № 504) таким, что утратило силу. Поясним причину такого решения.

Дело в том, что постановлением № 504 предполагалось повышение на 50 % «схемных» размеров окладов сельским, поселковым головам, их заместителям и прочим руководящим работникам, специалистам аппарата сельских, поселковых советов и их исполнительных органов (оклады определяют по приложению 54 к постановлению № 268) и вводился запрет на установление им надбавки за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы.

Однако с 26.05.2017 г. размеры окладов должностей, указанных в приложении 54 к постановлению № 268, не повышают на 50 %, поскольку с указанной даты размеры «схемных» окладов повышены и соответствуют минимальным гарантиям. Кроме того, с 26.05.2017 г. работникам, оклады которых указаны в приложении 54 к постановлению № 268, допустимо устанавливать надбавку за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы (отменена «запретная» норма абз. 3 п.п. «в» п.п. 1 п. 2 постановления № 268).

Следовательно, нормы постановления № 504 уже не соответствуют действующей нормативной базе и как раз поэтому данное постановление признано таким, что утратило силу.

Госорганы

Комментируемым постановлением также внесены изменения в Перечень должностей государственной службы, приравненных к соответствующим группам оплаты труда, утвержденный постановлением КМУ от 18.01.2017 г. № 15.

Так, в группу оплаты труда 9 «Должности специалистов государственных органов» включена должность «консульский агент».

Такая должность отнесена к группе оплаты труда 9. Значит, согласно Схеме должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2017 году, утвержденной постановлением КМУ от 18.01.2017 г. № 15, в 2017 году размер должностного оклада для должности консульского агента составляет:

— в госорганах, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины, — 4200 грн.;

— в госорганах, юрисдикция которых распространяется на территорию одной или нескольких областей, г. Киева или г. Севастополя, — 2750 грн.;

— в госорганах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения, — 2000 грн.

Напоследок отметим: если в штате ОМС или госоргана есть должности, для которых изменен размер оклада или введена новая должность, внесите необходимые изменения в штатное расписание.

Светлана КОНОВАЛ, главный специалист отдела оплаты труда в бюджетной сфере Департамента заработной платы и условий труда